德州：建立工业企业投资项目管理服务机制，护航项目落地建设提速增效

  鲁网3月9日讯（记者 赵洪斌）3月9日，德州市召开“持续优化营商环境”主题系列发布会第三场，邀请市生态环境局党组书记、局长岳红星，市外办党组书记、主任张方瑞，市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人楚华卫，市自然资源局副局长、新闻发言人张群威，市行政审批服务局党组成员、副局长田伟出席，介绍并解读本部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。

  为推动全市工业强基础、调结构、增效能、优服务，德州市工信局聚焦存量抓工业技改，聚焦增量抓招商引资，重点围绕国家战略导向、产业升级需求、区位比较优势三大主线布局，创新建立工业企业投资项目管理服务机制，加快推进以扩产扩能、设备升级、创新提升、智能制造、节能降碳为重点的工业投资项目建设。主要任务包括三个方面。

  一是整合资源、聚焦重点，精准科学谋划储备项目。充分发挥技改促进会平台作用，组织开展“走访入企”智改数转诊断活动，“一企一策”把脉指导，指导企业编制中长期发展规划，研商和制定改进提升方案，帮助企业根据发展形势、自身发展需要，谋划中长期项目。组织开展技改供需会。通过政策宣讲、诊断培训等形式，帮助企业算清技改提质增效、降本增效的“明白账”，鼓励企业谋划新上工业投资项目。

  二是夯实责任、高效协同，强力推动重点项目建设。健全完善重点项目管理台账，充分发挥“三库两平台”作用，针对项目的“谋划储备、开工建设、纳统入库、竣工投产”全流程，实施全周期、动态化项目建设管理服务。重点抓好省市工业重点技改项目，对省市重点技改项目实行清单化管理，及时掌握跟进项目情况，推动项目尽快开工建设，形成更多实物工作量。分行业选树一批技改试点示范，通过典型示范项目带动、先进工作经验交流等方式，加快企业数字化和绿色化改造供给和推广。

  三是精准配置、优化服务，保障关键要素供给支撑。聚焦土地、能耗和煤耗等工业投资项目关键要素，统筹全市资源，重心下移、关口前移，稳妥有序推进节能降碳和煤炭消费替代，做好重大项目建设关键要素指标保障服务。搭建优质项目银企对接平台。常态化联合金融机构入企评估，争取更多有融资需求的项目纳入国家设备更新和技术改造再贷款白名单。加强和行政审批、统计等部门协同联动，开展工业投资项目立项备案、纳统入库专题培训，持续提升县市区政府部门企业项目建设服务能力水平。

  下一步，德州市工业和信息化局将继续强化项目管理服务，对项目建设做到全周期护航、全流程管控、全要素保障。通过常态化开展走访帮包活动，深入企业现场办公，协调解决困难问题，以链式思维整合有效资源，形成跨部门服务企业工作合力，确保土地、用水、用能等要素精准匹配，实现服务项目建设有“队伍”、解决项目问题有“平台”，推动项目快速落地、高效建设，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。

  德州市工业企业项目管理服务制度创新点，主要在以下三个方面：

  一是源头介入、精准画像，变“企业寻策”为“政策找企”。以往的政策引导时间点大多集中在企业启动项目以后，现在我们在项目谋划阶段提前介入，变“事后受理”为“主动策划”，组织技术专家、服务商和相关部门组成专业团队，主动深入企业和行业一线，开展项目服务。通过常态化技改供需会、诊断培训等活动，帮助企业算清技改的“经济账”和“发展账”，引导企业根据自身短板和行业趋势，科学精准谋划储备项目。同时，定期举办项目谋划储备竞赛，邀请专家对谋划项目进行论证指导，确保项目从源头上就具备高质量、高转化率，真正实现从“有项目”到“有好项目”的转变。

  二是协同联动、集成服务，变“多头并联”为“团队协同”。针对项目建设周期内可能遇到的困难问题，我们建立了高效有力的“服务团队协调办理”机制，构建起市县一体、政企协同的要素保障联席会议机制。我们联合行政审批、生态环保、自然资源、财政、统计等多个部门，开展上门服务，集中梳理项目手续办理的难点、堵点，一次性告知、并联式办理，有效缩减了手续办理时间，确保要素保障“重心下移、关口前移”，让企业心无旁骛抓建设、促投产。

  三是梯次培育、全周期管理，从“积极应对”到“主动护航”。我们创新建立了项目“梯次培育和全周期管理”体系。首先，我们滚动实施“千项技改”，形成了项目“谋划储备、开工建设、纳统入库、竣工投产”的接续发展态势，确保产业强劲发展动能。其次，我们充分运用“三库两平台”和重点项目管理台账，针对项目所处的不同阶段，实施动态化、精准化的管理服务。从项目还是一个“想法”开始，到最终投产达效，我们都有专门的力量进行跟踪、服务和保障，及时发现问题、调度资源、解决问题，为项目成长壮大全程“主动护航”。

  近几年，是我省工业领域设备更新的重要机遇期，国家和省级层面都拿出了“真金白银”加大支持力度，且形成了政策合力。

  在国家级支持方面，重点是超长期特别国债。国家加力扩围支持工业领域设备更新，支持范围已扩展至电子信息、“两重”等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。2026年第二批项目已经申报，工业项目通常按不超过核定固定资产投资的一定比例予以支持。

  在省级支持方面，我省主要采取“贷、补、投”结合的方式。一是“技改专项贷”贴息：对纳入省级导向目录、年度贷款不低于3000万元的项目，省财政按不超过LPR的35%给予贴息，最高可达2000万元。二是设备更新奖补：对重点行业企业购置研发、生产、用能等关键设备（总费用不低于1000万元），按不超过10%的比例给予补助，单户企业最高500万元。三是股权投资：对重大技改项目，财政资金可参股不超过25%。

  去年，德州市华鲁恒升酰胺原料优化升级等62个项目合计争取上级工业领域设备更新资金2.56亿元。今年，我们将通过举办“一业一策”惠企政策培训、邀请专家宣讲解读政策、线上推送、线下辅导等多种方式，进一步加大政策引领力度，提升企业投资信心，确保企业对各项惠企政策应知尽知、应报尽报、能享尽享。