德州市水利局：完善水资源市场化配置模式，保障重点项目与企业用水需求

  鲁网3月10日讯（记者 李安琦）3月10日，德州市召开“持续优化营商环境”主题系列发布会第四场，邀请德州市交通运输局党组书记、局长石连革，德州市人力资源社会保障局党组成员、副局长桑青，德州市水利局副局长、二级调研员、新闻发言人赵传雷，德州市卫生健康委党组成员、副主任、新闻发言人，德州市疾控局局长马文聪出席，介绍并解读本部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。

  2026年德州市水利局“一把手”营商环境项目是“完善水资源市场化配置模式，保障重点项目与企业用水需求”，目的是构建“政府主导、市场运作”的用水权交易体系，聚焦服务德州市重点项目建设和企业紧急新增用水需求，通过市场化手段盘活存量水资源、优化配置格局，切实保障重点项目建设用水，及时解决企业因扩大生产等产生的紧急用水难题，以高效、灵活的水要素供给，持续优化营商环境。

  一是深化制度体系建设。根据《山东省用水权交易管理办法（试行）》和即将印发的《黄河水利委员会用水权交易管理办法（试行）》，结合德州水资源管理和用水实际，修订完善《德州市用水权交易管理规则（试行）》，进一步明确交易主体、方式、程序和监督管理等内容，为规范有序开展用水权交易奠定制度基础。

  二是完善市场化交易平台。2025年，德州市水利局会同德州市公共资源交易中心建立了德州市用水权交易平台，全年用水权交易水量1211.1万立方米，为1个县和14家企业解决了紧急新增用水难题。2026年，德州市计划开发线上交易系统，实现材料审核、自由竞价、成交确认、合同签订等全流程“一网通办”，为交易双方提供更加便捷高效的服务。

  三是逐步拓展市场化交易规模。供给侧，德州市进一步加大农业、工业、服务业等领域节水水量的收储力度，做大德州市可交易水量总盘子。需求侧，德州市水利局对接448个市级以上重点项目，对有用水需求的，指导做好需水与配水评估，用水缺口可通过市场化方式配置；对年用水量1 万立方米以上的近千家企业，建立“黄橙红”三色预警体系，随时跟踪企业用水情况，有紧急用水需求的，及时提醒开展用水权交易。

  四是广泛开展用水权交易培训。通过水资源管理“一张网”，建立重点项目和企业名录库，线上及时推送用水权交易相关政策，实现政策红利“直达快享”；线下举办不同层次的培训，普及水权知识，培育市场意识，引导用水权交易健康有序开展。

  下一步，德州市水利局将认真贯彻落实德州市委、德州市政府关于优化营商环境的工作部署，加快完善水资源市场化配置模式，为德州市重点项目和企业提供更加稳定、便捷、可预期的用水保障。2025年制定的《德州市用水权交易管理规则（试行）》，目的是进一步规范用水权交易行为，有效预防交易风险，对交易各方合法的权益进行保障，同时进一步培育壮大德州市用水权交易市场、提高德州市用水权交易服务能力，进而为用水单位创造更加良好的营商环境。总体来看，《规则》从三个方面规范了德州市用水权交易行为。

  一是设立用水权交易平台。《规则》要求，德州市公共资源交易中心在水行政主管部门指导下，依照法律法规组织开展用水权交易，为用水权交易提供交易场所与信息发布、交易材料核验、交易见证等交易行为全流程服务。二是规范交易流程。《规则》明确交易方式为竞价交易、协议交易以及其他符合法律法规要求的交易方式。对协议交易和竞价交易流程进行了细化，具有较强的可执行性。三是明确风险管理。《规则》明确交易中心实行异常交易见证制度，对违反交易规则、对市场正在产生或者将产生重大影响的或存在异常交易行为的，交易中心将采取临时管控措施，这对维护市场公平起到了重要作用。

  2026年，黄河水利委员会将印发《用水权交易管理办法（试行）》，办法印发后将进一步明确黄河水用水权交易的规则和程序。下一步，德州市水利局将据此修订完善《德州市用水权交易管理规则（试行）》，更好规范指导德州市黄河水用水权交易。

  过去，德州市用水权交易一般通过国家和省级平台开展，建立市级交易平台的目的是进一步提高交易的便利性，最大程度降低交易成本。主要工作有三项：

  一是制定出台了《德州市用水权交易管理规则（试行）》，为交易提供了政策依据；二是德州市水利局会同德州市公共资源交易中心设立了市级交易平台，在运营上实行“管办分离”，德州市水利局负责交易资格审核和交易行为监管，德州市公共资源交易中心负责平台的日常运管和服务；三是德州市市县两级完成70家用水户1390万立方米水权收储，并在德州市公共资源交易中心网站发布公告。

  2025年，德州市市级平台共完成用水权交易15笔，交易水量1211.1万立方米，其中县域间水权交易1笔，交易水量600万立方米；农业转工业水权交易11笔，交易水量10万立方米；工业转服务业水权交易1笔，交易水量600万立方米；工业间水权交易2笔，交易水量1.1万立方米。这些交易，有效解决了1个县和14家企业紧急新增用水难题。

  下一步，德州市水利局将围绕交易平台的“一网通办”，进一步丰富拓展平台功能，为交易双方提供更加便捷高效的服务。