《菏泽市12345政务服务便民热线条例》将于1月1日起开始施行

  鲁网12月28日讯（记者 李昊）12月27日，菏泽市政府新闻办召开《菏泽市12345政务服务便民热线条例》（以下简称“《条例》”）政策例行吹风会。本场发布会介绍了《条例》的出台背景和主要内容，有关负责人回答了记者的提问。

  9月26日，山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议，批准了《菏泽市12345政务服务便民热线条例》，条例将于明年1月1日起开始施行。

  市委、市政府高度重视12345政务服务便民热线的建设和发展，为发挥立法的引领推动作用，促进12345热线规范运行、发挥更大作用，市人大常委会把该条例列为今年拟出台的立法项目。《菏泽市12345政务服务便民热线条例》共六章三十五条，内容包含总则，受理办理，监督管理，主动治理，法律责任，附则。

  《条例》立法基础

  党的二十届三中全会《决定》指出，“提高市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能”，为热线工作指明了方向、提供了遵循。省政府办公厅先后出台《山东省12345政务服务便民热线管理办法》《山东省12345政务服务便民热线制度规范(2022版)》等十余个制度文件，对进一步规范各市热线运行提供了遵循。我省的热线立法工作走在了全国前列，济南、临沂等市先后出台了热线条例，将实践行之有效的制度上升为地方性法规。相比之下，菏泽市的热线工作还存在一些短板和弱项，与群众的期盼相比还有一定差距。特别是诉求办理质效、疑难事项解决、热线资源占用等方面缺少法律制度约束，好的工作经验也需要固化形成长效机制，亟需制定一部符合菏泽市实际的热线工作法规，解决实际工作遇到的难题。

  《条例》主要内容

  《条例》立足菏泽市实际，按照“坚持问题导向、固化已有经验、借鉴先进做法、促进工作提升”的整体思路，突出务实管用。

  一是规范流程闭环管理。建立“接—转—办—督—评”工作闭环，进一步明确受理办理、监督管理、评价考核的闭环工作机制，着力推进热线工作流程的规范化、制度化。建立热线事项首接负责制，按照职能权属原则，推动疑难事项派转更加明确高效。建立会商研判机制，破除工单流转的“中梗阻”问题，督促承办单位依法依规履职。强化热线工作全流程监督，促进政务服务能力全面提升。

  二是主动治理“未诉先办”。《条例》中明确把“主动治理”确定为热线工作应当遵循的基本原则，规定承办单位和热线机构应当通过定期分析研究诉求事项办理情况，开展主动治理、源头治理，实现从解决“一件事”到办好“一类事”延伸拓展，促进社会治理能力不断提升。

  三是多方联动形成合力。《条例》将实际工作行之有效的工作经验总结梳理，固化形成长效工作机制，建立健全了“12345+行政执法监督”“12345+公益诉讼”“12345+矛盾化解”等高效对接联动工作机制，形成合力实现多元治理，推动群众诉求依法精准高效办理。

  下一步，菏泽市将以《条例》的颁布施行为契机，持续健全完善工作机制，推动热线提质增效。市政府办公室制定了《条例》宣传落实方案，将采取全员参与、分级组织的方式，全面深入开展宣讲业务培训，确保相关工作人员全面掌握和准确适用《条例》规定。同时，充分运用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式和载体，为《条例》的贯彻实施营造浓厚氛围，引导广大市民朋友正确使用热线资源。