精细提升展风采 奋力担当助东强——2021年度章丘城管工作剪影

　　 

　　忠诚守护

　　鲁网12月30日讯 2021年，在“东强战略”指引下章丘区城市面貌发生深刻变革，城市品质显著增强，群众满意度不断攀升。一年来，章丘区城管局紧密对接全区“1266”和“4+4”发展布局，聚焦聚力做好城市“靓”的文章，奋力当好城市“大管家”、市民“好家政”，以突出城管文化建设为引领，以增强政务服务效能为目标，以做好行政执法主业为保障，以满足群众需求期待为根本，下“绣花”功夫、创精致环境，助力济东新区加速高质量发展。

　　 

　　砥砺前行

　　突出党建引领 凝聚奋进力量

　　城管文化建设富有成效

　　强抓政治理论学习，党史学习教育走深走实。在全局范围内深入推进党史学习教育，投资2万余元，订购指定学习参考材料560余册，全面推进“灯塔-党建在线”、“学习强国”等平台的综合利用，组织全体党员严格落实“党员登高计划”，党员参学率达到100％，圆满完成了城市治理“五长制”和市政照明设施安全改造两个批次“我为群众办实事”实践活动区级项目，管理服务效能显著提升。

　　 

　　区领导慰问一线执法队员

　　 

　　党史学习教育走深走实

　　强抓党风廉政建设，执法队伍形象持续提升。让制度严起来，机关活起来。全面落实党风廉政建设责任制，先后组织开展了“作风集中整顿、激励担当作为”、“三比三强”、“大学习、大培训、大提升”、“三强一创”等一系列作风整顿和教育培训活动；聚焦5大类、32项制度系统编订了《内部工作制度汇编》，在全局范围内力推“十倡导、十力戒”；与各科室执法中队签定了《党风廉政建设责任书》、《廉政风险识别和自我防控责任书》，层层传导压力确保落实到位；严格“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活制度，严密基层党建“基本制度落实检查日”制度，基层党支部战斗堡垒作用坚强有力，党员先锋模范作用愈发明显。

　　 

　　开展大学习、大培训、大提升活动

　　 

　　签订《党风廉政建设责任书》

　　 

　　举办党旗下的荣光主题晚会

　　突出全民城管 打造靓眼环境

　　精细治理模式日益完善

　　深化城市治理“五长制”，打造靓眼城市环境。创新构建并逐步优化了城市治理“五长制”精细治理模式，实现了主城区及全部镇街驻地的广泛覆盖，进一步推动了“汇智理”小程序功能拓展和服务升级，并加快推进在五长队伍、志愿团体、社会单元及广大市民中的广泛应用，健全完善了集问题发现上传、及时分派、限时处置、现场核查结案于一体的闭环式运作流程，使多元参与城市管理更方便、更快捷、更高效。同步针对相公庄、埠村、官庄、圣井、白云湖、垛庄等街镇管理实际，先后推出了“诚信激励机制”、“多元自治模式”、“党建+城管”、“新城管理模式”、“湖区治理模式、“山区治理模式”等特色管理模式，下“绣花功夫”推动精细治理由“面子”向“里子”延伸，由城区向镇街覆盖。全年累计受理处置各类问题14万余件，处结率达到了99.5%，在2021年度全市“路长制”前三季度工作考核中章丘区连续位列第二序列9个区县第一名。全市深化城市治理路长制工作座谈会现场观摩“五长制”

　　 

　　 

　　在埠村街道推行城市管理多元自治公约

　　 

　　在相公庄街道推行诚信激励机制

　　深化“门前五包”责任制，引领社会文明风尚。按照市、区两级“门前五包”责任制工作部署，9月底开始，结合全国文明典范城市常态化创建，牵头制定了全区《深入实施“门前五包”责任制工作方案》，并指导各镇街及相关部门有序推进“门前五包”责任制落实，采取发放《致临街单位和业户的一封信》、《门前五包明白纸》等方式持续加大宣传动员力度，进一步营造了共治、共创、共享浓厚氛围，累计与近12000家临街单位签订了《门前五包协议书》并全部实现了公示牌上墙，全区主要道路两侧及重点部位覆盖率达到了100％。同步建立完善了“门前五包”责任制工作机制、星级单位评选工作方案和考评细则，探索实施“五长”+“五包”的新型治理模式，快速破解精细治理难题，积极倡导社会文明新风尚，打造文明城市新典范。

　　 

　　发出文明倡议 推进“门前五包”

　　 

　　指导临街单位落实“门前五包”

　　突出智慧城管 强化科技应用

　　政务服务效能大大增强

　　打造24小时智能“五长”，科技赋能精细治理。积极推动城市管理违法行为智能识别视频监控建设，加快建立24小时“智能五长”，同步推动数字城管平台向智慧城管平台转换升级，初步实现了暴露垃圾、占道经营等城市治理问题的智能识别、自动抓拍、信息推送、服务提醒等功能，有效做到了监测区域精细巡查智能化、全天候、全时段、全覆盖。截至目前，在双山大街、唐王山路等城区主要路段以及城区重点商贸片区、部分校园周边等人员密集部位建设完成智能视频监控70处，自动形成问题工单1000余个，问题准确率达到了90％以上，一举破解了治理效果易反复等难题。现场推进智能五长建设。

　　 

　　 

　　智能推送问题工单

　　赋能基层社会治理现代化，有效促进一网融合。创新升级智慧城管平台，持续强化数字应用，全面实现了治理效果展示实时化、数据化、直观化，对高发频发问题、问题高发区域、问题高发时段等自动生成图文标注、预警研判，为科学调整管理模式、把握工作方向、制定工作措施，集中解决各类城市治理热点难点问题提供了详实、准确的参考依据。同时，创新推进智慧城管平台与全区社会综治服务平台对接融合和信息共享，实现了城市管理问题与社会治理问题双向受理、一体通办，大幅提升了城市综合管理服务效能，有效促进了全区基层社会治理现代化建设，为深入推进智慧城市建设奠定了坚实基础。

　　 

　　完善“五长制”案件办理闭环

　　 

　　强化数据应用提升智慧化水平

　　突出法治城管 加强执法办案

　　提供坚实行政执法保障

　　坚持以办案促管理，提供强力执法保障。继续创新深化落实行政执法“三项制度”，优化案件办理流程和工作体系，创新构建了信息化网上办案平台，有效实现了案件资料高拍扫描、快速传导、电子签章、网上审核等功能以及纸质卷宗和电子卷宗双重存档，大幅减少了执法服务对象跑腿次数，缩短了办案周期，提升了执法服务效能，并有效破解了基层执法中队案件审核周期长，存档不系统等难题，全年累计依法办理各类行政处罚案件1350余起，全部实现零投诉、零诉讼和零上访，为全区相关重点工作推进提供了坚实执法保障。第二届城市管理市民代表圆桌会

　　 

　　 

　　 

　　信息化网上办案平台

　　探索新型办案模式，助力污染防治攻坚。以全区建筑垃圾专项治理工作为契机，加快探索打造“互联网+执法”、“非接触式执法”等现代化执法办案模式，进一步创新完善案件、线索双移交制度，全链条处罚，联合惩戒，行政执法+法制监督等执法办案机制，并积极探索实践了“异地办案”模式，有力推动了建筑垃圾类案件办理工作规范高效运行。以东山小学站点5公里范围内餐饮油烟污染治理专项行动为抓手，牵头相关部门和属地镇街建立联席会议制度，进一步优化完善了全区餐饮油烟治理工作机制，常态化、大密度开展综合治理、联合执法，有效提高了餐饮油烟污染类案件办理效能。全年累计依法办理扬尘、渣土、餐饮油烟类案件159件，为深入打好污染防治攻坚战提供了重要执法保障。

　　 

　　召开研讨会 探索新型执法模式

　　 

　　牵头开展餐饮油烟污染治理专项行动

　　突出规范城管 夯实基层基础

　　执法队伍面貌焕然一新

　　抓好硬件建设，执法中队规范化建设实现全覆盖。在全面巩固去年2个济南市规范化示范中队和10个一级规范化中队创建成果的基础上，持续深入推进基层执法中队规范化建设，先后完成了绣惠、曹范、宁家埠、圣井、龙山、刁镇6个执法中队规范化建设任务，实现了全部基层中队规范化建设完成率100%，持续走在全市前列，中队设施功能、执法装备、队伍形象均得到明显提升。2021年3月，济南市综合行政执法基层中队规范化建设现场观摩会专门在章召开，相关经验做法得到全体与会人员高度评价。全市综合行政执法基层中队规范化建设现场观摩会在章召开

　　 

　　 

　　市城管局考核组现场验收新建规范化执法中队

　　规范执法行为，城市管理执法服务效能大大增强。以基层执法中队规范化建设为抓手，加强执法人员素质能力建设，先后开展法治专题讲座3次，执法业务培训3次，执法业务知识考试2轮次，探讨交流3轮次，执勤队列演练演示2轮次并在全市城管执法“大练兵、大比武”中荣获二等奖，执法行为和服务效能得到明显提升。以党建为引领强化基层执法中队城管文化建设，制定并实施争创“五星级党支部”工作方案，着力打造6个基层中队城管党建品牌，全面引领城市管理执法工作提档升级，在建党100周年区委表彰的“两优一先”中，开发区中队党支部和1名党员干部分别受到表彰。

　　 

　　邀请省委党校专家开展法治培训

　　 

　　开展执勤队列大练兵

　　突出精致城管 推进综合治理

　　城市环境品质显著提升

　　“无违建（街）镇”创建提档升级。在全面巩固上年度18个镇街市级“无违建街（镇）”全覆盖的基础上，持续强化存量违法建设排查清理，今年以来，累计拆除违法建设169处、23.93万平方米，拆后空地绿化约2220平方米。同时全力推进“无违建街（镇）”提档升级，推动15个“无违建街（镇）”提档升级（6个街道由二级升一级、2个镇街由三级升一级；7个街道由三级升二级）。现场推进“无违建（街）镇”创建提档升级

　　 

　　市容环境“三项整治”。8月份以来针对临街建筑外立面、户外广告和牌匾标识、占道经营等城市治理突出问题，积极组织指导各镇街及相关执法中队，在全区范围内扎实开展市容环境三项整治行动，并高标准打造双山东街、绣水东街两条“美丽示范街区”和双山大街、车站街两条临街建筑物精细管理示范道路，累计处置各类问题9500余个，城乡环境秩序得到明显提升。同时，根据市、区两级部署，积极牵头22个部门和各镇街对26大类、67项城市管理领域主要问题开展专项整改，取得扎实成效。

　　 

　　 

　　精细治理促提升

　　窨井盖专项治理。牵头有关部门单位和镇街对城区47000余个各类窨井盖进行了全面摸排，整改病害窨井盖1000余处，并同步开展了城市窨井盖综合信息采集，加快建立全区窨井盖电子地图，为实现城市窨井盖信息化、常态化管理奠定了坚实基础。

　　 

　　区领导现场推进窨井盖治理工作

　　铁路沿线环境综合治理。根据省、市铁路沿线综合治理部署要求，加快推进铁路沿线综合治理，累计完成问题台账整治109处，清理各类垃圾8618立方米，加固和清理防尘网21320平方米，完成地膜整治2960平方米，完成危树整治1416棵，铁路沿线综合环境秩序和安全系数持续全面提升。

　　 

　　区领导现场调研铁路沿线综合治理工作开展情况

　　突出为民城管 提高服务水平

　　市政照明服务更加贴心

　　悉心巡检维护，城市照明水平显著提升。对14187基、25286盏市政路灯及相关配套设施进行了全面排查和巡检维护，即时维修影响路灯正常运转的各类问题，全年累计巡查里程44万公里，维修路灯8800余盏次，更换各类灯泡5800余个、镇流器5100余个，更换灯头灯具1400余个，更换检查井口盖2400余套，绑扎电缆中间接头2100余组，清理检查井杂物4700余座，更换各类电缆9300余米，拆除隐患灯杆33根，更换高压开关柜3个，架设高压线路2处，更换高压零克26组，维修更换灯罩771个，保障了市政路灯安全运转，亮灯率维持在99%以上。夜查路灯巡护工作

　　 

　　 

　　与雪雨争锋 抢修倾倒路灯

　　实施安全改造，提升路灯设施安全系数。为全面消除市政路灯安全隐患，保障广大市民车辆的正常出行，对经十东路（胡山大街至章历界）、开先大道、龙泉路城区段共计914基路灯进行了安全改造，截至12月15日，全部改造工程圆满完成。同时高标准开展了庆祝建党百年和国庆氛围营造工作，悬挂庆祝标识788组，国旗3704面，设置景观小品2组，单体景观灯16组，更换各类装饰灯头170余盏，安装洗墙灯3700余米，进一步改善了城市景观亮化效果和品质。

　　 

　　实施路灯安全改造

　　 

　　铁路桥亮化美化工程

　　 

　　给城市添一抹中国红

　　突出综合考评 直击管理盲点

　　及时回应群众急难愁盼

　　及时回应群众关切，服务过程和办理结果双满意。坚持“靠前一步、未诉先办”理念，专门成立12345市民服务热线回访专班，先后推出“54321工作法”、“3级回访制度”等有效工作措施，快速办理群众诉求问题，同时，针对重复率高、办理难度大等问题施行“局长督办”、“挂牌督办”，按照全程监督、限时办结、及时回复的要求大力开展“来信来访必满意、来电投诉必满意、来电咨询必满意”三个满意创建工作，大大增强了热线办理工作效能。全年累计办理12345市民服务热线问题1300余起，全部实现了服务过程和办理结果满意度的双100%。迅速解决乱涂乱画社会热点问题

　　 

　　 

　　热线办理工作赢得群众口碑

　　不断加强综合考评，推动城市治理工作高效运行。紧密聚焦城市治理突出问题和薄弱环节，以及群众反映强烈、上级交办、日常督导及第三方测评发现的问题，全力牵头开展全区城市管理综合考评工作，充分发挥城管委督促指导、协调调度作用，进一步构建起各司其职、各负其责、配合联动的高效工作格局，通过召开联席会议、现场会议等方式推进各项工作快速落实。累计现场巡查督导解决各类问题650余件，督导办理济南第三方测评问题15000余件，整改完成率100％，有效解决了一大批热点、难点、堵点问题。

　　 

　　现场解决城市管理难点问题

　　 

　　强化督导考评

　　冬去春来年又尽，砥砺前行勇登攀。2022年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级部门的正确指导下，章丘城管人将始终坚守“为人民管好城市”的初心使命，下足“绣花功夫”继续推动全区城管执法事业创新跨越发展。（本网记者）