鲁网4月18日讯 人大代表产生于人民、服务于人民，他们是人民的代言人。全市各级人大代表围绕中心、服务大局，带头弘扬主旋律、传播正能量，建起党和群众联系的桥梁纽带，在热火朝天的施工现场，在川流不息的大街小巷，在偏远山村的田间地头都留下了人大代表们的足迹，展示了新时代人大代表的风采。
五年来，代表共提出意见建议1795件，全部办理完毕并答复代表，代表建议面复率、办理结果满意率和基本满意率均达到98%。一串串鲜活的数字，是人大代表向泉城人民交出满意的履职答卷，也是全市各级人大代表一心为民的生动实践。
把群众“关键小事”当成头等大事
2020年，市人大常委会将密切联系群众作为工作提升的突破口和创新的切入点，确定大力实施“双联”(人大常委会联系代表、代表联系人民群众)提升工程。
工作中，市人大常委会充分发挥代表根植于民的特点和优势，着力打造“常委会-人大代表-人民群众”互联互通新格局，全力把群众的“急难愁盼”收集上来，把人民群众反映强烈的教育、医保、养老、供暖、安全等问题作为“头等大事”来抓，通过采取专门督办、听取专项报告、开展专项工作监督、启动立法规划等务实举措逐一推动解决。同时，支持和推动各区县普遍实行民生实事项目人大代表票决制，把人大、政府、代表、群众的力量拧在一起，推动一项项民生问题得到有效解决。
市十七届人大三次会议上，部分市人大代表提出了“加快加强长者食堂建设工作”的建议，市人大常委会将这一事关群众福祉的建议，列为当年重点督办的代表建议。
随后，市人大常委会积极行动起来，聚焦全市长者食堂建设，通过调研督导、视察检查等多种形式，对长者食堂建设进行重点关注、重点督办、持续推动。“加强全市加强社区长者食堂顶层设计规划”“加大投入加快长者食堂建设进度”“提升长者食堂运营管理水平”“提高饭菜质量，让老年人吃得舒心放心”“通过社区长者食堂建设运营吸纳就业”……在市人大常委会和有关政府部门的合力推动下，把群众心声、代表建议变成了美好现实，现在我市正大力推进社区长者食堂建设，越来越多社区老人在家门口就能吃上“幸福餐”。
从长者食堂建设到群众就业，从供水供暖到小区物业，全市各级人大、人大代表始终把群众最关心、最迫切的事放在心头，落到实处，不断提高群众的获得感幸福感安全感。
在实施“双联”提升工程中，市人大常委会也通过开展集中联系代表、“常委会+代表”模式、依托“智慧人大”在全市人大搭建“双联”新平台等一系列创新举措，涌现出众多“双联”品牌，各级人大代表积极响应、尽心尽责、担当履职，推动解决了一大批群众身边的烦心事揪心事。通过一段时间的实践，“双联”提升工程有效提升了人大工作新质效，展示了人大工作新作为，树立了人大代表新形象，赢得了群众的好口碑。
创新“立法+代表”让代表全过程参与立法
人大代表一头连着党委和政府，一头连着万千群众，在了解群众需求、为民代言方面具有天然优势。创新“立法+代表”模式，让代表在立法中扮演更重要角色，是市十七届人大常委会一直坚持在做的事。
目前，全市新设和提升代表联络站1052个，各级人大代表全部进站，帮助解决了群众反映的不少问题。在莱芜区凤城街道代表联络站组召开的《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》立法座谈会上，立法工作人员与市、区两级人大代表围坐在一起，就法规条文内容向代表们征求意见建议。在这次座谈会后，市人大常委会立即对代表的意见建议进行了认真调查研究，站在方便市民群众投放的角度，明确了生活垃圾的颜色标识和投放方法，作出对厨余垃圾不作“破袋投放”的强制规定。
为使代表履职更加便捷高效，市人大常委会建设了市人大代表履职平台，利用平台上的云会议，开通在线提建议、接答复、作评价等功能。2021年10月27日上午10点，市十七届人大常委会第二十三次会议第一次全体会议正在进行，市人大代表杨莹的手机上收到了代表履职平台发来的《济南市优化营商环境条例(草案)》征求意见的信息，而就在十分钟前，市政府刚刚对这个条例草案的议案提请了初次审议。会后，杨莹熟练地打开代表履职平台，熟悉经济工作的她，在仔细阅读了条例草案后，立即在线撰写提交了立法建议。她说，“履职平台的建设让我们履职质效得到了进一步增强，我提出的立法建议，都能得到在线答复”。
“作为一名水污染治理领域的人大代表，我们经常跟随人大开展实地调研和检查，结合收集到的民意民愿，让我对一些实际情况有了更加深刻的了解，给政府提出的建议也更加科学精准了。”在市人大常委会开展的济南市河道管理保护条例执法检查中,就发现的问题，市人大代表肖岛一口气给出了12条专业意见建议，并被有关部门全部吸收和采纳。通过这些意见建议，使解决河道污染、加强水生态建设等事关群众利益的大事得到妥善处理和解决。
人大代表是法规制定的参与者，在法规实施的监督中更具有“发言权”。市十七届人大常委会坚持“凡是自己制定的法规都要进行执法检查”。在每次市人大常委会对制定法规的执法检查中，代表们针对法规执行过程中的同一个问题进行多频次的反馈，如同深入到法规实施中的各个“毛细血管中”一样，能够比较客观全面地反映法规实施效果，也能更好地了解到人民群众对法规实施的满意度。可以说，代表们积极围绕法规立法、实施提出的意见建议，既说出了人民的心声，又使人大每项履职工作充满人性化和实用性，许多代表的“金点子”最终成为履职为民的“金钥匙”。
让代表在人大工作中“唱主角”
代表建议得到高质高效办理的背后，离不开市人大常委会对代表工作倾注的“心血”。按照栗战书委员长“提出高质量、办理高质量”要求，市人大常委会严把议案建议提出、交办、审查等环节，实现了建议网上交办、答复、查询、评价，结合视察、调研、执法检查和接待代表日活动，加强对代表建议办理的督查督办，定期调度办理情况，确保在规定期限内答复，形成督办合力，增强建议督办效果，有效提高代表意见建议办理“含金量”。
为充分发挥代表作用，让代表更全面、系统、持续参与人大工作全过程和各方面，市人大常委会采用常委会、专门委员会、立法工作、监督工作、重大事项、常委会会议、议案建议、“一府一委两院”等八个方面“+代表”工作模式，并大力加强代表联络站、12345热线工作站和互联网“两站一网”建设，为代表全面参与到人大常委会各项履职工作中提供了坚强保障。
现在，代表不仅在全市人大立法、执法检查、预算监督、视察、调研等各项履职工作中扮演着重要角色，也在“一府一委两院”研究有关重大决策、重大事项时承担起表达民意、提供智力支持的重任，还在黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换起步区建设等中心工作中，发挥着桥梁纽带和模范带头作用。
扎根基层沃土 为民履职代言
“原来螺旋断层放疗，一个疗程下来个人需花费十多万元，给家庭带来沉重的经济负担。现在螺旋断层放疗纳入了全市居民医保范围，仅这一项就节省了不少钱，给我们这样普通的家庭带来希望。”市民刘先生说。
最近30年来，我国儿童肿瘤发病率增长超过25%，年发病率增速2.8%，其中血液肿瘤(白血病)、脑和中枢神经系统肿瘤是最为高发的病种，占比超过50%，严重威胁着儿童和青少年的健康和生命。针对这一问题，市人大代表冯威提出两点建议，一是将身患肿瘤儿童采用螺旋断层放疗(TOMO)纳入济南市居民医保范围;二是提高儿童恶性疾病报销比例，比如考虑将恶性疾病报销比例由45%提高到55%。
面对代表的建议，济南市医疗保障局积极回应，在充分调研测算的基础上经过研究，决定将该诊疗项目纳入居民基本医疗保险基金支付范围，减轻参保人大额医疗费用负担。
看到喷着水雾的洒水车经过，路上没有污水横流，市人大代表杨莹感到很高兴。此前，她在调研中发现我市洒水车作业采取喷水方式，导致泥水四溅，给市民带来不便，还造成水资源浪费，为此，她提出了《关于改进城管道路洒水保洁降尘方式的建议》。市城管局很快就进行了改进，采取喷雾抑尘方式，使路面保持潮而不湿，并建立了“冲、洒、扫、洗、吸”的除尘作业流程，极大减少了对市民的困扰。
一年夏天，人大代表潘杰接到群众反映，小清河北路新城社区和舜苑花园有车辆乱放、卫生较差、生活垃圾污染问题，给小区居民行走带来不便，给居民的生活质量带来了严重影响。接到群众诉求后，潘杰邀请了部分人大代表，即刻展开实地勘察，发现车辆和商品广告确实存在乱放情况，现场的场景就是脏乱差，回来后，潘杰立刻写了相关建议，并配有现场的图片。
随后，潘杰结合天桥区人大常委会开展的“代表面对面”活动，和政府有关部门、市民代表坐在一起，现场督办这一问题，“在会场我们把形成的建议和涉及到的部门摆到桌面上，有关部门欣然接受，表态也都很好。会后他们去现场重新了解了情况，并及时作出处理，在我的印象中应该说是执行效率最快的一次。”潘杰说。
“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。五年来，全市5700多名各级人大代表，积极为民代言、为民履职，以实际行动诠释了人大代表使命担当，为济南经济社会发展作出了积极贡献，交出了一份份合格的履职答卷。
2021年12月28日，济南市迎来区县、镇两级人大换届选举日，全市671.3万名选民积极履行宪法和选举法赋予的民主权利，有序在各自选区投下神圣一票，选出自己信赖的人大代表。
一张张选票见证着全过程人民民主的生动实践，沉甸甸的选票，满载着信任与期待，驶向新的征程。
征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。实现人民对美好生活的向往，既是人大代表的初心和使命，也是代表工作的动力和目标。在新时代新征程中，人大代表和代表工作必将留下更深沉、更坚实的足迹。（来源：舜网-济南日报）
