济南市章丘区61项行政许可事项实现“市县同权”！便民触角延伸到“神经末梢”

　　鲁网9月1日讯 基层是连接党心民意的纽带，服务群众最直白也最具体。日前，根据济南市“市县同权”改革要求，章丘新承接济南市级“市县同权”的34项行政权力事项，加上原先已经实施的，现已有61项行政许可事项纳入“市县同权”范围，这是自去年济南将部分市级行政权力事项调整由章丘区实施以来，便民服务触角的进一步延伸，市县一体化、扁平化的审批服务体制逐步构建完成。　

　　不用跑远路

　　市民办业务方便多了

　　李丹伲是一名阿根廷归国华侨，日前在章丘结婚成家，打算办理“归国华侨来鲁定居”事项。该事项属于市级行政权力，按法律法规规定，需要到济南市行政审批服务局办理。

　　“市县同权”后，李女士只需到章丘行政审批服务局提交材料，无需再前往济南。

　　“在下放方式上，根据行政许可事项不同性质，共有直接下放、委托下放和下放实质性审核权等3种放权方式。”章丘区行政审批服务局政策法规科相关负责人介绍，对于直接下放的行政许可事项，章丘直接作出审批决定；对委托下放方式实现市县同权的，由章丘自主审批，加盖市级刻制的委托行政审批专用章；对承接实质性审核权的事项，由承接部门出具审查意见加盖公章后上报济南市级部门出具相应文件。此次李丹伲办理的“归国华侨定居事项”正是属于第三类。对于此类事项，由章丘区行政审批服务局进行初步审核后，出具审查意见，再由区和市级审批部门工作人员之间进行内部流转，济南市直部门“见章盖章”，最快1个工作日便能出具意见，无需市民前往济南，满足了企业群众“就近、便利、高效”的办事需求。　

　　个性化定制

　　事项接得住、接的稳

　　市县同权的核心要义是简政放权，宗旨是提高办事效率，让群众享受到改革红利。

　　8月27日在章丘区行政审批服务局市场准入科窗口，济南成义明珠药品有限公司负责人一次性拿到了13家门店的“药品经营许可证”。

　　济南成义明珠药品有限公司是一家总部由章丘变更到商河的连锁药店，今年8月被山东商联正大医药连锁有限公司收购，下辖门店需要重新办理“药品经营许可证”。根据法律法规规定，这13家门店需要先从章丘注销其药品经营许可，再到总部所在地商河办理新的资质，按正常程序办理至少需要45个工作日，期间将因无证无照被迫停业。

　　市县同权改革以后，章丘区行政审批服务局吃透政策，制定了分步推进、分类实施的工作方案。针对不同规模、不同阶段、不同行业的企业构建服务矩阵，“横向”上制定了反映企业共性需求的标准化服务体系，“纵向”上针对各类企业构建特色化服务体系，“横竖交接点”上为企业量身定制个性化服务。

　　接到成义明药店申请后，章丘区行政审批服务局为其量身定制了个性化服务，决定仅让其在章丘申请变更药品经营许可证业务，同时考虑到其连锁门店的实际经营地址和许可条件未发生变化，果断对其连锁门店经营资质启用“告知承诺”、“容缺办理”机制，药店仅在一个窗口经过一次申报、提交一份材料、通过一次验收便拿到了13家门店的“药品经营许可证”，总审批时限压缩了95%以上。

　　“市县同权”下放的权力事项含金量高，实现了最大化地放权赋能，能够解决企业在发展过程中遇到的瓶颈问题。我们力争这些权力事项承接好、使用好，为章丘区在产业融合发展、扩大招商引资、提升行政效能、优化营商环境提供强有力支撑。”章丘区行政审批服务局主要负责人田亮表示。

　　公交卡镇上就能办

　　便民触角延伸到“神经末梢”

　　简政之道是施公平之策、开便利之门。随着济南向章丘下放市级行政权力事项和市县同权改革的推进，章丘也随之将原本属于区级部门的权力下沉到基层，搭建起群众“家门口”的政务服务体系。

　　日前，章丘行政审批服务局联合区公交公司，在下辖的各镇街便民服务大厅开展公交业务下乡办理活动，群众在家门口就可实现公交业务“就近办，马上办”。

　　圣井街道村民李家书回忆说，从今年疫情缓解后，街道便民服务大厅就通知在那里就能办公交卡，“而且学生卡、老年卡都能办，还能充值。”就这么一传十、十传百，那几天服务大厅里经常排起长队，毕竟足不出镇就能办公交卡，群众感受到了实实在在的便利。

　　去年以来，章丘围绕深化“一次办成”改革，全面提升便民服务能力，以帮办代办体系、网上办理平台为两翼，以区镇村三级联动为抓手，推动全区政务服务一体化、标准化、规范化、智能化建设，构建了“小事不出村、大事不出镇、难事不出区”的三级联动服务新模式。

　　目前，按照济南市便民服务标准化要求，全区18个镇街完成规范化建设任务，23296条事项清单录入国脉系统，依托济南政务服务平台实施一网通办，17项高频审批服务事项下放刁镇，在城区和镇街设立14个商事登记代办点，让便民服务站、帮代办员真正成为了“打通便民服务最后一公里”的主力军。（通讯员 李卫卫 靖娜）