深化“1+2+4+X”基层社会治理模式 努力打造新时代“枫桥经验”刁镇模式

　　鲁网12月22日讯 作为章丘区所辖行政村人口数量最多的镇街，近年来，刁镇街道结合区域内社会结构多元、群众诉求复杂多样的实际，创新推行“1+2+4+X”基层社会治理模式，坚持在打牢基层基础、抓实矛盾化解、畅通服务渠道上下功夫，着力建成覆盖全面、权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的基层社会治理体系，全面推动街道高质量跨越发展。

　　抓基础，织密一张网。按照行政区域划分为13个网格管理总支，97个镇级网格，并按照每人辖15—20户的标准，从党员、村民代表中选取威信高的微网格员1850人，构建起四级网格服务体系。网格员常态化开展矛盾纠纷排查、社情民意搜集等工作，成为了基层社会治理的信息员、联络员、服务员。尤其是在今年疫情期间，微网格员充分发挥其信息获得快、消息来源广等优势，创造了“非接触式防疫登记”日采集6.9万人信息的“刁镇速度”。

　　以“周末之约——干部驻村服务”活动为抓手，每周驻村干部按照“三必知”“三必访”“三必到”“三必报”的要求，坚持带着问题上来、带着答案下去，抓好问题收集、交办、反馈“三张清单”，确保群众诉求有人帮、有人管。今年以来，驻村干部共收集重点问题177个，解决问题140个、跟踪推进问题37个，一批群众急难愁盼的问题得到及时就地解决。

　　抓整合，用好一中心。按照“指挥调度一中心”的要求，刁镇街道充分发挥网格化智慧管理综治平台牵头抓总作用，建立社会治理综合服务中心，真正把分散的资源、人员、职责加以整合，一网兜起便民服务、信访、综治、市民热线、执法等部门，实现一体化办公、实体化运行，全面推动平台与部门适时双向推送、全时功能链接、信息共建共享，有效破解了部门分割、各自为战、信息不通、协调不畅等难题，凝聚起基层治理及社会维稳的广泛力量，确保了各类问题处理高效、及时。实行便捷化的便民服务。为进一步提升便民服务水平，高标准建设综合性便民服务大厅，承接56项行政审批服务和公共服务事项，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、一窗统一出件”办理模式，实现33项常办业务一窗通办，在14个村级便民服务站试点集中受理、帮办代办，将与群众联系最紧密的社保、医保、民政、卫健等基本公共服务送到群众家门口，努力让群众在最近的地方得到最便捷的服务。实行综合化的执法服务。抢抓110项行政处罚权限下放契机，大力推动综合执法一队伍，有效整合城市管理、市场监管、水利、国土等执法权限，组建4支执法中队，沉到街巷、落到片区，第一时间解决群众身边的烦心事。

　　抓运行，理顺一机制。中心实施“一口受理、一体派单、一台运行”平台管理运行机制，建立信访、12345市民热线等各类网格信息“信息汇总、分析研判、派分处置、跟踪监督、满意度测评、办结归档”六步闭环工作流程，网格员每日将巡查情况、发现问题上传至网格智慧管理服务平台，随即分类推送至相关领导和职能部门，坚持简单问题接诉即办，其他问题规定在二至五天内反馈办理结果，及时回应群众关切，达到及时受理、统一指挥、高效处置、全程留痕、运行有序的效果，以工作提速增效赢得群众满意。在工作中，涌现出了一批工作扎实、成绩突出的网格员，他们用实际行动打通了服务群众的最后一公里，推动了矛盾纠纷早发现、早预警、早介入、早化解，真正实现了“人在网中走事在格中办”。

　　辛寨网格大高村网格员高昕

　　——群众暖心“好闺女”

　　“只有扑下身子，由坐在桌前等问题，转向主动出击，把国家的惠民政策带给群众，及时把群众的情谊、困难向上传达，将心比心、以心换心，才能将矛盾化解在网格内，把隐患消除在萌芽里，实现基层治理‘零投诉’。” 高昕，一位外表柔弱的小姑娘，成为大高村的网格员后，她第一时间主动对接村两委，查阅村级档案，与包户党员建立联系并经常性入户走访，对村民尤其是孤寡老人、困难户、低保户的情况做到心中有数。从第一次入户时群众质疑的眼神，到现在被大爷大妈们称为“好闺女”，她开展工作的“制胜法宝”就是“用真心换民心"。

　　辛中网格高明寨村网格员滕学亮

　　——群众放心“好管家”

　　“我随着网格工作经历的积累逐渐发现，我的身心深系在网格上，每天忙忙碌碌，却十分有意义，网格员一个平凡到不能再平凡的岗位却关系着辖区群众的幸福生活，有事找我，我愿做群众的贴心人。”滕学亮自从担任网格员以来，一直秉持着网格工作无小事，服务群众是大事的工作理念，用心，用情，做好每一份本职工作。他入村后第一时间帮助村两委建立起村级微网格，组建起网格管家服务团队，为村民提供细致周到的服务，他用认真敬业的工作态度，得到了村民的认可，成为群众放心的“管家人”。

　　辛寨网格辛一村网格员刘强

　　——群众贴心“服务员”

　　“一些不起眼的小事，只要是跟群众生活息息相关，对我们网格员来说就是大事，只有脚勤、手勤、嘴勤、脑勤，才能彻底摸清村内情况、解决群众困难。群众利益无小事，我向群众承诺：‘有事找我，我为你服务’。”刘强每天上班第一件事，就是巡查自己负责的片区，看是否有安全隐患、是否有未登记的流动人员出入、环境卫生是否整洁干净、低保户是否需要帮助。加入村民微信群，村里的大事小情都第一时间掌握，凭着那一份热忱和责任，默默守护，确保网格的平安和基层的和谐。

　　在“1+2+4+X”社会治理模式下，刁镇街道社会治理工作亮点纷呈、各具特色，逯家村“五民工作法”、崔高村“出彩积分制”、张官村“综治网格化”等一批特色鲜明、效果突出的基层社会治理模式纷纷涌现。截至目前，共收集民生服务、城乡治理、矛盾摸排等事件2043件，已经全部及时得到了处置，全街道已然形成“群众有事找网格，基层治理靠网格”的社会治理新格局。（本网记者）