高位对标奋力破难 精准施策争创一流 有效落实年 济南市中区奏响“黄河大合唱”最强音

　　鲁网12月25日讯 （记者 冯明月 通讯员 孙化鹏）历史的画卷，在砥砺前行中铺展；精彩的华章，在有效落实里书写。12月25日，中国共产党济南市市中区第十二届委员会第十次全体会议举行，审议通过《中共济南市市中区委关于制定济南市市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，回顾过去，展望未来，为市中区下一步发展锚定远景目标，找准方位坐标。 

　　“将2021年定为‘有效落实年’，以担当作为、有效落实，开启新时代现代化强省会高品质城区建设新征程。”击鼓催征，奋楫扬帆，这是进军的风向标，更是前行的集结号，市中区委书记韩永军向全区发出动员令，让现场在座人员挺起腰板。随着强烈信号的释放，预示着下一步市中区将围绕建设新时代现代化强省会高品质城区这一总体目标，强化城乡融合、产城融合“双轮驱动”，统筹北部核心区、中部崛起区、南部生态区三大空间，突出党建、战略、创新、制度“四个引领”，打造现代金融、数字经济、科技文创、智能制造、高端商贸五大新兴产业高地，抓好项目攻坚、双招突破、改革创新、乡村振兴、环境治理、民生改善六个有效落实，努力在全市新旧动能转换、山东半岛城市群建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略实施过程中作出更多市中贡献、体现更多市中担当。　　

　　坚定“十四五”跨越信心

　　谋划“七个突破”继往开来启新程

　　“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是济南在新的起点上深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市极为关键的五年。市中区系统谋划工作大局，进一步坚定信心、乘势而上。中国共产党济南市市中区第十二届委员会第十次全体会议提出了到二〇三五年基本建成新时代现代化强省会高品质城区的远景目标，即建成全市最重要的现代金融中心、数字经济中心、科技文创中心、智能制造中心、高端商贸中心、商埠文化中心，品质市中成为高质量发展的现代化标杆城区、典范城区、示范城区。经济高质量发展能级和辐射带动能力大幅跃升，综合实力跃居省内第一方阵，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，率先建成现代化基础设施体系，率先形成优势突出、特色鲜明的现代产业体系。现代创新体系更加完善，建成黄河流域高水平创新型城区。全域发展格局成熟定型，活力迸发的北部核心区、动能强劲的中部崛起区、宜人宜游的南部生态区基本建成，城乡融合发展水平显著提高，城乡发展差距显著缩小。改革开放的广度、深度、强度全面增强，参与国家重大战略和国际经济合作更加充分，市场化法治化国际化营商环境全面形成，国际知名度显著提升。强省会高品质城区治理体系和治理能力现代化基本实现，平安市中建设达到更高水平，法治市中、法治政府、法治社会基本建成。城市品质全面提升，绿色生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生。高品质生活广泛享有，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力大幅提升，人的全面发展、全区人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　市中区过去5年的辉煌，为未来发展筑牢了坚实基础。站在“十三五”和“十四五”的交汇点上，奋力推动“十四五”开好局、起好步。全会提出“十四五”时期经济社会发展主要目标，即全区综合实力取得新的更大突破，经济发展的速度、结构、质量、效益更加统一，现代金融、数字经济、科技文创三大新兴主导产业以及智能制造、高端商贸等代表未来发展方向的产业实现跨越式发展，高质量发展百强区排名移居前列；创新能力取得新的更大突破，开放型综合创新生态体系基本完善，基本建成在黄河流域具有重要影响力和竞争力的区域科技成果转化中心；改革开放取得新的更大突破，重点领域推出更多务实管用的改革举措、涌现更多具有市中特色的改革样板，更高水平开放型经济新体制基本形成；城乡建设取得新的更大突破，城市更新补齐欠账，新区开发适度超前，北部核心区、中部崛起区、南部生态区联动建设、融合发展取得更大成效，全区综合承载能力全面提升，农村与城市发展的差距进一步缩小；社会治理取得新的更大突破，党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系基本形成，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府运转更加便民务实高效，突发公共事件应急能力全面增强，广泛多层制度化协商民主深入推进；生态环保取得新的更大突破，环境突出问题得到有效治理，生态系统稳定性明显增强，基本建成公园城区，让市民群众看得见一城山色、听得到泉水叮咚；民生改善取得新的更大突破，民生投入进一步加大，每年谋划办好一批民生实事，多层次社会保障体系更加健全，群众获得感、幸福感、安全感全面增强。

　　突出三区联动、协同发展

　　全域统筹带动品质市中融入发展大势

　　当前，市中区迎来加快新旧动能转换、推进城乡融合、推动高质量发展新的机遇。《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》把国家科技领军人才创新创业济南基地、国家海外人才离岸创新创业基地作为全市高层次人才服务载体；在振兴西部加速建设“活力康养之城”中，将党家“智慧城”和白马“创智谷”纳入其中；在做优中部匠心建设“人文品质之城”中，提出“规划建设二环南路科创带和南部科创新城”；在做美南部持续建设“绿色生态之城”中，增加了建设玉符河流域绿色生态风貌带与绿色发展经济带，让市中有了锚定发展的战略高地。

　　站在“十四五”开局新起点，面对重大历史发展机遇，眼下的市中区处处涌动着咬定目标、迎难而上的攻坚热潮，坚持长远发展的眼光全面谋划推进全区空间建设，以“优生态、拓空间、强功能、增活力”为导向，突出三区联动、协同发展，构筑区域间功能定位清晰、经济优势互补、空间高效利用的一体化发展格局。同时，市中区将坚持城乡融合和产城融合“双轮驱动”，走好以城带乡、以工促农新型城市化之路，实现生产集约高效、生活适度宜居、生态山清水秀。

　　聚焦重点锚定航向

　　优化布局构筑现代产业体系

　　抢抓发展机遇的同时，市中人仍清醒地意识到，市中区的发展整体还处于高位盘整、负重前行、蓄势蓄力的阶段。如何找准与全市发展战略的结合点，在“有效落实年”中顺势而为、乘势而上？市中区的做法是突出党建引领，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这条主线，把党的建设作为一切工作的统率、统揽、统领，始终站在全面从严治党的高度认识问题、分析问题、解决问题，为各项工作落实奠定坚实基础，为品质市中建设提供坚强保证。突出战略引领，紧紧抓住全市实施黄河流域生态保护和高质量发展战略以及市中区作为国家城乡融合发展试验区的重大机遇，谋划推动更多大产业、大项目、大平台纳入上级“盘子”，以更高层级的运作协作、资源整合，辐射带动市中区全域实现大突破大提升。突出创新引领，坚持创新在全区现代化建设全局中的核心位置，聚焦构建优越创新生态，加大对科技型中小企业、初创型科技企业的关注、扶持力度，坚持打造“集聚创新平台的创新平台”，聚焦产业升级发展、片区协调发展，让创新贯穿经济社会发展各领域和全过程，全面提升创新驱动发展水平，着力打造黄河流域高水平创新型城区。突出制度引领，坚持用制度管人、管权、管事、管资产，推动全区各项事务治理规范化、程序化、法治化。要狠抓制度落实，真正把制度执行到人、到事、到底，以制度的刚性约束和惩戒作用保障工作的有力推进。

　　产业是城市经济的灵魂，一个区域要想变强，离不开产业发展实力变强。然而，区位优势突出、资源禀赋良好的市中，囿于城市建设规划用地局限等原因，城市空间的发展面临多重挑战与困境。敢为人先，破旧立新。乘着深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神的东风，市中区发力具有良好基础、符合“五个济南”发展定位、有利于推进经济高质量发展的产业，打造现代金融产业高地，大力发展私募股权、商业保理、融资租赁、科技金融等新兴金融业态，加快山东新金融产业园二期建设，打造现代金融发展集聚示范区，服务省会经济圈一体化发展。打造数字经济产业高地，吸引数字经济领域更多国际领军企业、“独角兽”“瞪羚”企业，实现更高产出的集聚集群集约发展。同时以数字经济引领城市发展，打造全国建设工程数字化发展高地，为率先建设数字孪生城市打下坚实基础。加快山东安可区块链产业发展研究院建设，引进培育一批区块链创新企业，做大做强山东安可区块链产业园，打造全省区块链产业发展高地。打造科技文创产业高地。在大力吸引集聚高端型、引领型科创企业、科创团队、科创平台基础上，着力破解科技成果转化瓶颈，打造在省内具有重要影响力的科技策源地和科创人才首选地。大力发展创意设计产业，以济南国际创新设计产业园为依托，积极推动创意设计企业与全区生产型和服务型制造进行“设计+”合作，构筑以“工业设计+科技转化”为特色的工业设计产业促进平台，打造全省创新设计引领区。

　　新机遇呼唤新作为。面对构建新发展格局的要求，需要更加注重补短板、强弱项，更加注重发展的系统性、协同性。基于此，市中区将立足自身实际、明晰自我优势，打造智能制造产业高地，深入落实工业强市战略，大力实施工业互联网创新发展行动计划，打造全省工业互联网发展高地。加强创新驱动、项目带动、政策促动，依托党家“智慧城”、二环西“创智谷”等载体，强化数字技术、信息技术、智能技术对交通装备、电力设备、数控机床等制造业龙头企业的渗透融合与快速嫁接，支持并引导企业建设智能制造柔性生产线，打造一批智能制造的标杆项目，加快链式集群规模化发展。打造高端商贸产业高地，全面加快商贸业提档升级，面向国内国际两个市场，按照“项目带动、聚集品牌、功能集成、错位发展”的原则，大力发展城市商圈、大型商业网点和城市综合体，推动商贸业与大数据深度融合，积极发展社群电商、反向定制、直播带货等新业态、新零售、新消费，打造时尚与特色结合、商圈与街区互补、线上与线下融合的高端商贸新格局。

　　用实干创造实绩

　　狠抓六个“有效落实”绘就奋斗蓝图

　　美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。唯有从六个方面抓好“有效落实”，方能用实干和奋斗答好摆在市中人面前的时代“必答题”。

　　具体而言，市中区将在项目攻坚上抓好有效落实，强力推进万科望岳创新中心等11个市级重点项目建设，推动传统基础设施升级改造，促进新型基础设施与经济社会深度融合；在双招突破上抓好有效落实，既聚项目、又引人才，依托两大“国字号”创新创业基地，搭建高层次人才培养、高成长企业培育平台；在改革创新上抓好有效落实，在全省、全市创造出一批新经验、新做法、新品牌；在乡村振兴上抓好有效落实，形成更多散落在城区以外的“乡村明珠”；在环境治理上抓好有效落实，以精细治理优化城市环境，以系统治理优化生态环境，以依法治理优化营商环境，以综合治理优化社会环境；在民生改善上抓好有效落实，研究实施新的“12100”民生工程，让市中的发展更有“温度”。

　　蓝图已经绘就，奋斗正当其时。对于站上崭新历史起点的市中区，“踏石留印、抓铁有痕”的“铁军”精神显得尤为重要。市中区全体党员干部将做到敢于担当、善于作为、拉升境界、锤炼作风、激励正气，坚定不移在新征途中攻城拔寨、建功立业，在“黄河大合唱”中发出市中最强音，谱写新时代现代化强省会高品质城区建设的崭新篇章。