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做好四篇文章,强化四项保障!2021年章丘要这样强势开局

2021-01-05 15:08:00 来源:鲁网 大字体 小字体 扫码带走
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  鲁网1月5日讯(记者 徐英淦)1月5日,中共济南市章丘区委一届十一次全会第一次全体会议召开。会上,章丘区委书记马保岭作了题为《开启新征程 拥抱现代化》的报告。报告提出了2021年的预期目标,生产总值增长8%;一般公共预算收入增长9%;固定资产投资增长16%;规上工业增加值增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9.1%。此外,报告明确了章丘区新的一年的主要工作任务,聚力做好“融强靓改”四篇文章,强化防疫、项目、民生、党建四项保障,奋力实现全面建设社会主义现代化济东强区的良好开局。

 

  主要任务是做好四篇文章,强化四项保障。

  做好“融”的文章。顺应区域发展趋势,拓展赋能空间,发挥带头作用,彰显省会强区担当。一是加快城乡融合。突破国家城乡融合发展试验区试点改革,以三区共美、四廊共舞为骨架,以土地制度改革和载体集成创新为重点,加强区域分类指导,健全城乡要素双向流动机制,实现以人为核心的新型城镇化与美丽宜居乡村建设互补互动。南部山区注重以城哺乡,对接“南美”规划,完善生态补偿机制,拓展明山秀水资源转化通道。突出“齐鲁古道·文旅走廊”带动,推动动植物园争创5A级景区,加快山东广电辅中心建设,发展文旅康养产业。中部平原加快以城化乡,对接“东强”要求,发挥齐鲁科创、智造两条走廊带动作用,坚持西进、中聚、东联,加快功能有机更新,聚合打造产城融合、职住平衡、大气精致的现代都市核心区。齐鲁科创大走廊,以山大龙山校区(创新港)为策源地,整合大学城及大院大所资源,以市场化运作、首席科学家制度等创新举措,加快科技成果供给,填实做优特色产业平台,形成高能级的产业发动机、人才蓄水池。齐鲁智造大走廊,以世纪大道为轴线,加快规划设计,推进基础设施延伸,完善配套功能,突破重汽配套产业园、山大校友产业园、济东智造新城二期规划建设,打造高端智造产业隆起带。北部滩区坚持以城带乡,对接黄河生态风貌带规划,突出生态保护优先,加强灌区节水改造,完成滩区土地复垦,拓展土地规模经营路子,整合放大水利、湿地、农业、文化等资源优势,聚合打造具有特色的沿黄生态走廊。二是加快融入主城区。对接东强交通规划,加快济莱高铁、济潍高速、济高高速、小清河复航及章丘港等项目建设,推动轨道交通8号线、G309扩建、G308线改建、S234快速化改造、北园高架东延、工业北路及旅游路东延、旅游北路等规划落地,实施主干道路升级对接,优化枢纽联通路网,加快城乡公交同步并轨,全方位融入省会15分钟生活圈。注重公共服务配套,以教育、医疗等为重点,扩大优质公共服务资源互通共享。对接省市一体化推进济南加快发展工作部署,盯住重大事项优先推动,率先突破。三是加快融入省会经济圈。发挥济东门户和开放合作前沿阵地作用,强化与邹平、周村、博山等地联动,协同打破行政壁垒,在设施互通、产业互补、文旅互联、民生互融、执法互动、生态互赢等方面率先突破,推动形成高度融合的“发展特区”。四是加快融入“黄河大合唱”。落实全市“十大行动”,实施好20个优先项目,突出节水灌溉、特色种养等项目策划争取,打造黄河农业公园。加强与沿黄省会城市县区协作,在科技成果转化、新兴产业培育、特色农业推广、文旅交流等方面强化合作。

 

   

  做好“强”的文章。紧扣打造省会产业增长极、中心会客厅、创新策源地,打好补新强钙、筑巢育凤组合拳,奏响东强主旋律。一是增强综合实力。咬定强势崛起“三步走”时间表,深化八大高质量行动路线图,蹄疾步稳抓落地,确保完成年度目标任务。注重与全国综合实力百强区、全省高质量发展综合评价体系衔接,加强动态研判、精准施策,对标对表拉长板、补短板、固底板,奋力跻身全省高质量发展30强,为跻身全国综合实力50强夯基垒台。二是增强工业能级。实施集群强链行动。聚焦一高三新产业集群,安排不低于3亿元的专项资金,落实好11条政策措施,发挥链长制作用,强化产业链上下游垂直整合、左右方跨界融合,以高原起高峰、以高峰带高原,整合建设在全国有影响的重型汽车、高端建机、晶体材料、防疫用品基地,打造现代工业产业体系。实施主体强身行动。强化政策集成和要素聚焦,深化“十百千”工程,实施龙头带动、科创引领、两化融合、资本助力四轮驱动,推动龙头企业快壮大、引办企业快落地、后备企业快上市、小微企业快入规,年内新增规上企业100家、上市企业2-3家。实施数字强能行动。用好全市创建国家人工智能创新应用先导区、发展试验区“两区”机遇,增强龙山人工智能谷集聚功能,搭建章丘智造云平台,推动数、智、网、端创新应用,打造一批国家级人工智能领军企业、特色园区、创新平台、数字化工厂,年内数字经济占比提高3个百分点。实施投资强基行动。产业链招商、零地扩能多措并举,推动工业项目优先落地、技改项目优先建设,年内工业投资增长10%,其中技改增长10%。同时引导有条件的企业融入双循环,特别是借势自贸区、RCEP、中欧全面投资协议,抱起团、走出去、请进来,拓展境外市场,引进产业投资,用好高端人才。年内进出口总额、实际使用外资均增长15%。三是增强园区层级。举全区之力,推进明水国家级经开区脱胎换骨、强筋壮骨、展露风骨。聚焦西进对接,打造济东科创新城。实施规划对接,依托“两廊两带”,按照西接、中兴、南延、北拓思路,构建“一区两城三园”格局;实施交通对接,打通园区11号、2号、3号路等断头路,构建“七横五纵”路网;实施生态对接,打造东巨野河风貌带,改造天然冲沟,与绣源河40里风貌带呼应起舞。聚焦产业隆起,打造发展增长极。围绕一高三新强链和未来产业建链,注重与高新区、自贸区、先行区等联动协同,实施精准招商、敲门招商、基金招商,培植龙头企业,壮大产业集群。聚焦平台填实,打造一批高能级区中园。统筹东联、北优,实行专班管理,突出重大项目带动,推动济东智造新城、凤凰山工业园扩容,推动刁镇化工产业园向新材料、新能源转型,推动中意、中白、生物医药等园区特色化集约发展,加快打造一批百亿级、500亿级园区。聚焦赋能开发,建立多元化投融资机制。用足用活城市更新和安置房结算单政策,加强与中铁十四局、国开行、江河集团等的合作,走出片区开发、自求平衡、滚动循环的路子。四是增强科创能力。依托山大龙山校区(创新港),坚持国际前沿学镇打造与明水国家级经开区西进紧密结合,实施校区、镇区、园区、社区四位一体,率先突破山大校友产业园、一公里科创圈及中小学、住宅区等配套建设,打造世界一流创新策源地。深化百脉英才磁聚计划,放大人才安居、贡献激励等撬动效应,建设驻章高校人才成长示范港,健全引育留用“生态链”。坚持以市场和贡献为导向,改善科技投入管理,加大知识产权创造、运用、保护力度,引种苗、育种群、养生态,确保高新技术产业产值比重提高1个百分点以上。五是增强消费量级。实施消费扩容升级行动,培育壮大消费支撑、流通服务体系。突出地标商圈潮购、特色街区体验、大学园区雅集、公园湿地游憩、体育健康脉动、地域文化品鉴、社区邻里生活、乡村美学感悟八大场景,整合城乡资源,评选一批网红打卡点,打造美好生活消费新场景。加快直播电商基地建设,推广非接触型消费,支持传统商贸业数字化转型,拓展宅经济、云体验消费空间,创新在线消费新模式。提质跨境消费,拓展社区消费,激活周末消费,繁荣夜间消费,发展农商文体旅融合消费,加快万达商业综合体等项目建设,加快丰富消费新业态。同时发挥区位好、枢纽多优势,节点化布局一批专业性的物流园区,加快小清河章丘港等项目建设,引进培育智慧物流、电商物流、跨境物流和冷链物流,打造省会经济圈综合性物流中心。  

  做好“靓”的文章。强化全域景观、全周期管理思维,建设公园城市、景区乡村、优美生态,实现颜值气质更加靓丽。一是推进城市靓。实施规划修编工程。加强对上规划衔接,修编城市发展战略规划、国土空间总体规划,构建全域一体的空间格局,同步搭建多规合一的基础信息平台。实施品质提升工程。围绕改旧、增绿、添花、疏堵、防汛、清污、治乱、纠违、消烟、除尘、降噪,做好建设管理加减法,推行网格化、五长制、街巷吹哨部门报到等长效机制,解决垃圾分类覆盖、小微路网循环、老旧小区改造、物业管理规范、城市家具保洁、满城花香拓展、工地扬尘治理、雨污分流改造等突出问题,展现精致形象。实施文明塑造工程。发挥测评体系指挥棒作用,推进文明城市创建十大行动,深化新时代文明实践国家试点建设,强化志愿服务,建强用好区融媒体中心。视觉、听觉、行为三大识别系统共同发力,推进“中国龙山 泉韵章丘”品牌影响力拓展。二是推进乡村靓。开展村庄规划行动。顺应上位规划、乡村演变趋势和发展内在要求,充分考虑村庄群众意愿、人口规模、地理位置、产业发展、历史分化因素,稳妥有序推进村庄分类,用好“农村规划师”,做好详细规划和建筑设计。开展乡村建设行动。注重广泛发动群众,紧密结合村庄分类成果,实施农村人居环境整治提升行动,推进出彩人家全覆盖、基础设施补短板,建立健全“水电路厕污气房”设施全周期管护机制。推行景区化村庄创建,分级分类加强培育,引导集中连片发展。开展农业提质行动。实施优质粮食扩产工程,确保量稳质升。聚力八大名品发展全产业链,引进培育新型经营主体10家,打造1个田园综合体,培育2个市级产业化联合体。用好线上渠道,办好线下活动,拓展增量空间。开展农民增收行动。深化农村土地、产权制度改革,加大土地流转力度,拓展土地托管路径,扶持种苗产业发展。加强农民培训,加大用工保障、减负稳岗、就业创业扶持力度,拓展持续较快增收渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,保持财政投入力度不减,健全防止返贫监测和即时帮扶机制,增强扶贫项目效益,完善东西协作、激发内力、社会参与等办法,建立解决相对贫困的长效机制。深化乡村文明行动,落实“百镇千村”建设示范工程,持续深化移风易俗。三是推进生态靓。紧盯三大保卫战,聚焦事前、事中、事后各环节对症下药、源头预防、综合施策,架起保障绿色发展的制度防线、纪律红线。巩固国家全域旅游示范区创建成果,加快明水古城、华侨城、绣惠古城、蓝城、长鹿白云湖等项目建设,提升朱家峪、七星台、动植物园等景区服务水平,打造省会经济圈中央会客厅。  

  做好“改”的文章。突出12项改革攻坚任务牵引,破除制约高质量发展、高品质生活的障碍。一是改强区属国企。注重防风险与促发展相统一,一企一策推进区属国企改革,实现国企释放活力、国资保值增值。完善考核评价体系,引导区属平台公司聚焦主业和重大项目,推进市场化运作和资本化运营,持续做大资产、做好事业、做优效益。二是改顺事业单位。坚持瘦身与健身相结合、系统重塑与功能再造相统一,优化布局结构,健全保障政策,精简区属事业单位30%以上,确保5月底基本完成任务。三是改活绩效管理。激励与约束并重,优化绩效考评体系,锚定发展所需、贡献所在,突出服务重点项目、企业贡献结果导向,灵活运用级差,激发鲇鱼效应。四是改优政务服务。以新政务服务大厅投用为契机,以打造党群综合服务中心为统领,致力集成办、明白办、规范办、一体办、放心办、跨省办,推进集成式流程再造,加强三级政务服务体系联动。强化政务诚信,健全激励惩戒机制,带动商务、社会、司法信用体系建设。五是改实网格管理。拓展市域治理试点成果,创新推进社会治理综合服务改革,力量整合、网格下沉、主动服务,构建上下联动机制,做实做细网格化服务管理,打造“章丘经验”升级版。六是改善法治环境。启动“八五”普法规划和“七五”全面依法治区纲要,加大《民法典》等宣传力度,完善述法制度,加强法律顾问队伍,积极创建法治政府建设示范区。

  强化防疫保障。树牢疫稳则稳、疫失皆失的思想,一手撑伞一手干活,毫不放松落实常态化防控措施。一是风险管控到位。规范做好入境人员健康管理,严格做到所有入境人员接送、转运、隔离、观察闭环管理。加强进口冷链食品追溯及全封闭管理,加强物品、环境和接触人员监测,确保人物同防到位。积极稳妥推进疫苗分批接种,夯实安全防线。二是应急处突到位。完善应急预案,开展应急处置全流程演练,做好应急检测和物资储备,提升实战能力。坚持闻令而动,一旦发生紧急情况,立即划定管控圈,加强流调溯源,严格隔离检测,用最短时间将传染源一网打尽。三是基础工作到位。坚持平战结合、医防协同、中西融合、上下贯通,推进疾控中心改革,加强公共卫生人才队伍及信息化建设,完善疾控体系和公共卫生体系。深入开展新时代爱国卫生运动,推动形成更加健康文明的社会风尚。

  强化项目保障。牢固树立项目为王、见效为上的理念,健全四个一批机制,以项目促投资、稳增长、增光彩。一是高敏度争项目。敏锐把握政策导向、投资重点,围绕讲好黄河、东强等故事,及早策划善于包装,加强协调盯紧靠死,推动更多项目进上级盘子、进上位规划、进要素保障名单。二是高精度引项目。树立舍得理念,聚焦133产业及未来产业,一链一策梳定行业、排定区域、锁定企业,用好产业链、会展、平台等作用,拓展以外引外、以企引企、资本招商等途径,着力引进一批旗舰型、税源型、延链型、外向型、军民融合型项目,确保完成年度任务。三是高速度推项目。对区级以上重点项目,实行“三专一挂”,即落实领导专责、工作专班、推进专案,项目建设成效与绩效考核挂钩,实行月调度、季汇报、半年检查、年终考核,加强项目全周期管理、全流程服务,确保完成投资575亿元以上。

  推进项目建设,关键靠要素。坚持工作跟着项目转,要素随着项目走,以灵活创新拓展发展空间。一是坚持规划引领。抓住规划修编机遇,以第三次国土调查为底图,优化用地布局,最大限度争取建设规模,保障重点项目建设。二是强化用地保障。增强极端惜地意识,以提升亩均效益评价为抓手,通过包装项目对上争取、清理闲置低效用地、零地招商项目升级、多层厂房等方式,推动土地尽其用、寸土生寸金。推进黄河滩区脱贫迁建项目,验收挂钩节余指标2000亩。加快土地整治项目,确保新增万亩占补指标。加大重要片区土地储备力度,保障未来需求。三是畅通融资渠道。设立中小企业转贷基金,放大区级担保基金,拓展银企合作成果。发挥区属平台公司作用,打开境外债等渠道。发展科技金融、绿色金融、供应链金融,助力产业振兴。四是破解用能瓶颈。抢抓济南用能权交易试点机遇,建立完善能耗指标收储配套制度。多方挖潜,推进企业技改降耗节能,腾出更多空间。同时科学预算人口规模及项目需求,先地下后地上,提早研究布局重要片区水、电、热、气、污等源点及配套综合管廊。  

  强化民生保障。坚持量力而行、尽力而为,以民生实事为重点,不断满足群众对美好生活的新需求。一是富民增收兼顾平均数与极少数。总结推广适宜的带富共富模式,多点发力,多路并进,确保城乡居民收入持续增长。坚持产业升级与扩大高质量就业同步推进,促进城镇职工稳定增收。发展民营经济撬动创业,推进齐鲁创业创新服务成果转化中心建设,支持大学生、返乡人员、科技人才等重点群体大显身手。高品质、高效率推进安置房建设,加大安置房结算单推广力度,确保项目早日竣工交付,提高群众财产收入水平。抓实就业、医疗、住房、教育保障,强化健康和托底救助,确保低收入群体生活水平有提高。二是公共服务体现均等化与优质化。重抓教育优质均衡发展,推进东城实验学校、章丘中学初中部等4所中小学建设,加快8所安置区幼儿园配套,深化德育为首五育并举工程。全面投用东部医疗中心、北部医疗中心、精神卫生中心,启动西部医疗中心规划建设,深化公立医院改革,推广“互联网+医疗健康”,严抓食品药品安全监管,提高健康章丘水平。建设全民健身大数据中心,推动国家级运动休闲特色小镇建设,培育国家级赛事平台,创建全国全民运动健身模范区。繁荣发展文化事业和文化产业,推进龙山文化活化、城子崖国家考古遗址公园项目建设,深入实施“文艺六百工程”,加快优质公共文化进村入户,实现“文化e点通”平台资源与省市联通,打造文化共享服务优质平台。三是社会保障注重织网线与兜底线。提高社保、医保服务水平,实施全民参保计划,推进业务下沉,强化资金管理和“互联网+”,巩固提质扩面成果。适应老龄化趋势,推进区级养老服务中心建设,发挥示范引领作用和兜底线保障功能。推行医养结合,发展康养产业,完善多层次养老体系。抓好基本民生兜底保障,高度重视农民工工资问题,完善社会救助制度,成立区级社会救助综合服务中心,健全分级分类、城乡统筹的社会救助体系。四是平安建设提升安全感与和谐度。实施“筑墙工程”“净土工程”,加强反恐反暴、反分裂斗争,完善舆情快速处置机制,建立网络综合治理体系,筑牢政治安全防线。持续开展安全生产专项整治三年行动,加快应急文化综合体验中心建设,落实问题隐患、制度措施两个清单,有效防控生产风险。深入开展十大领域信访突出问题、越级访和重复信访专项治理,推进社会矛盾多元预防调处化解综合机制建设,确保降量退位。完善城市综合防灾、道路交通、供水、供气、供热、消防等安全设施建设,提高安全风险防控能力,打造韧性城市。常态化推进扫黑除恶,着力打早打小,绝不允许养虎为患。 

  强化党建保障。坚决扛稳抓牢主责主业,为开启新征程提供坚强保证。一是提升思想政治引领力。把政治建设放在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,注重在学习“四史”中汲取丰厚滋养,激发理论武装力量,真正从灵魂深处增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。开展庆祝建党100周年系列活动,挖掘用好章丘老县委等红色资源,精心制作影视作品《辛锐》。落实党委办党校责任,加强区委党校和三涧溪乡村振兴学院示范建设,提高18处镇街分校办学水平。坚持守正创新,创作文艺精品,用社会主义核心价值观凝心聚力、培根铸魂。二是提升干部队伍战斗力。健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等“五个体系”,突出三实导向,推动好干部脱颖而出、走上前台。加大梯队培养力度,让更多优秀青年干部经受历练、收获成长,确保党的事业薪火相传。三是提升基层组织凝聚力。强化抓基层党建责任,农村党建突出富民强基,社区党建突出治理创新,“两新”组织党建突出有效覆盖,机关党建突出三务融合,推动基层党建与中心工作相互促进。依法依规有序推进村两委换届选举,选优配强基层党组织带头人,全面实现“一肩挑”。分领域提升党支部建设质量,抓两头带中间,深入开展党支部建设提升行动。四是提升正风肃纪震慑力。清好作风陋习“污染源”,开展作风集中整顿,聚焦该为不为、逾期缓为、糊涂盲为等突出问题,正面激励、反面鞭策双向发力,建立健全长效机制,坚决破除作风陋习,激励干部担当实干。用好监督执纪“探照灯”,贯通运用监督执纪“四种形态”,强化纪律、监察、派驻、巡察、审计监督全覆盖,着力在日常监督、长期监督上探索创新,做到一体推进、优势互补。打好惩贪治腐“持久战”,聚焦群众反映强烈的突出问题、腐败问题,有腐必惩、有贪必肃,一体构建不敢腐、不能腐、不想腐工作体系。

责任编辑:徐英淦