一二小事看章丘基层治理“三变”

　　鲁网11月16日讯 10月中旬，章丘区社会治理综合服务中心接到群众反映，枣园街道康泰南院小区经常停水。因事关群众吃水问题，区中心立即行动，联合街道、区城乡水务局、自来水公司等相关单位看现场、找原因、协商解决办法。目前，小区居民已经用水正常，下步将通过老旧小区水网改造工程，接通市政自来水，从根本上解决群众吃水难题。

　　10月底，区社会治理综合服务中心牵头区城市管理局、双山街道、明水街道、移动、联通、电信、广电等多家单位，针对从“工单中心”中梳理出来的50个权责不清的问题窨井盖进行现场核实、现场明责、主动认领，不到三个小时所有问题井盖被相关责任单位全部认领完毕，切实保障了群众出行安全。

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　　小视角折射大思路，小故事反映大变化。从被动应付到主动认领、服务前置，从被动管理到一网兜办、一办到底，从分散治理到资源整合、协商共治，一桩桩，一件件，我们看到的是章丘基层治理理念的不断转变、治理机制的不断完善、治理方式的不断创新。章丘正以“刀刃向内”的革新勇气聚力解决群众关心的难点痛点问题、影响经济社会发展的深层次源头问题，加速推进形成“一中心管控、一站式服务、一张网共治、一网兜解决”的社会治理新格局，为建设现代化济东强区创造更加和谐稳定的社会环境。

　　理念之变 治理即服务

　　10月下旬，区社会治理综合服务中心接到枣园街道电话，反映辖区内一名高三学生由于面临升学，学业繁重，心理压力过大，想寻求心理健康方面的帮助。了解情况后，区中心立即联系下沉网格的“心理健康管家”孙老师，为孩子安排了心理疏导，帮助他身心健康地度过高三这一人生重要阶段。

　　据了解，在章丘，为居民主动提供心理健康服务这已经不是个例。今年4月，章丘区社会治理综合服务中心与济南生命树心理咨询协会达成战略合作，将心理健康服务列入章丘社会治理综合服务工作范畴，通过组织心理培训、安排专家下沉网格、担任网格服务管家等形式，为章丘居民提供“一对多”，甚至“一对一”的精细化心理健康服务。在保障居民心理健康的同时，促使不良社会情绪得到及时疏导，从而达到调节社会关系，维护社会和谐稳定的效果，而这也正是章丘将“服务”意识引入社会治理的最初目的。

　　去年10月，章丘顺应时代发展，创新提出“治理叠加服务”的工作理念，寓治理于服务之中，通过服务前置、前瞻治理、力量下沉，将群众中潜在的社会戾气和矛盾诉求提前化解、有效解决，大大减轻社会治理后续压力，提升社会治理效能。理念提出后，章丘进一步优化网格员工作任务清单，大幅提升清单内服务类事项占比，同时，积极推动为民服务职能部门下沉网格，建立网格管家服务群，构建起一支以网格员为主体的为民服务队伍，为群众推行组团式、订单式、预约式、上门式特色服务，打通服务群众的最后一厘米。在此基础上，章丘又陆续吸收法律顾问、心理咨询师、志愿团队等非营利性、志愿性、公益性社会组织从业人员入驻管家群，进一步填充了网格内社会公共服务力量。

　　截至目前，章丘基础网格已配置服务管家共计921名，其中部门下沉319人，镇街配置475人，社会组织管家达到了127人。近期，章丘进一步推出“政务服务+网格”工作模式，将政务服务帮代办队伍全部下沉到网格担任网格服务管家，而网格员则全部纳入三级政务服务帮代办队伍，积极落实政务服务帮代办职责，极大程度地壮大了践行“治理叠加服务”理念的生力军。

　　机制之变 全域大协同

　　抓工作落实,没有一套管理机制不行,不完善制度不行。工作落实推进的快与慢、到位与否,蓝图能否实现,说到底就是在于是否具备科学管用、运转协调、完善高效的推进机制。

　　为此，章丘在重启网格化社会治理之初，就将工作重点放在理顺工作机制、完善制度体系上，大胆尝试、积极探索，制定了一系列切合实际又操作性强的制度文件。深入推进过程中，章丘进一步优化网格划分和运行流程、完善网格员配备，同时下沉镇街部门治理资源、融合社会各界服务力量，一网融合，协同共建，逐步建立起基层治理服务的区级、镇街、社区、网格员三级平台四级体系，形成了“全域协同”的“大治理、大服务”格局。与此同时，章丘依托“数字化”治理模式变革，逐步打通网格治理、智慧社区、城管五长、政务服务、12345热线等线上平台，同时为人大代表、政协委员、居民群众、党员志愿者等定制开发了不同角色的问题反映移动端口“治理有章”，实现了问题信息在“小网兜工单中心”的大汇集。治理服务大协同，问题事项“一网兜”，“供需两端”同时发力，为章丘基层治理综合服务的高效有序开展蹚开了道路。

　　9月30日，全省2021年度“山东标准”建设项目计划发布，章丘区基层社会治理服务标准化试点项目成为该领域内全省唯一入选的标准化试点计划项目。项目启动后，章丘社会治理综合服务将针对组织架构、阵地建设、工作职责、工作流程、信息系统建设、队伍管理、考核评价等多个方面进行全方位、多维度的规范化标准化建设，以标准化建设助推跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的高效协同、大成集智新型治理形态和治理模式的形成。届时，章丘社会治理综合服务运行机制将更加顺畅，制度体系将更加完善，社会治理综合服务的能力和水平将切实稳固并大幅度提升。

　　方式之变 对症开良方

　　以往的社会治理模式，往往“头痛医头、脚痛医脚”，而大量的社会治理实践表明，被动的“有一办一”并不能维持长久成效，想要问题彻底解决，就要抓重点、打“七寸”。

　　社区是城市最基层的基础构成单元,社区的稳定对整个城市甚至整个社会的稳定都具有至关重要的作用。而现实中，面对庞大且在不断上涨的人口基数以及日益增多的管理事项，社区治理在资源配备和能力水平上仍存在较大缺口。重启网格工作后，章丘将社区治理摆在重中之重的位置，依托智慧城市试点项目，探索建设智慧社区，用新一代信息技术为章丘社区治理赋能。据了解，章丘目前在建的智慧社区项目已经有7个，内容涵盖智慧党建、智慧安防、智慧治理、智慧生活等各个方面。通过智慧社区平台的建设，章丘社区治理实现了从“全人工”向“AI智能为主、人工为辅”地转变，大大解放了人力物力，治理更加精准高效。

　　（碧桂园社区智能梯控）

　　另外，为改变以往社区因多头管理、“单兵作战”、居民参与度不高等原因带来的治理效率低下问题，构建“多方协同共治”的社区治理新模式，章丘还同步推出了“社邻里、慧生活”智慧应用，集成“党建、快讯、议事、反馈、警务、服务”等多项功能板块，切实打通各主体协同共治渠道，为社区治理稳中向好发展持续注入活力。

　　如果说智慧社区建设是针对社区治理难题的精准施策，那么疑难会商系统的开发就是对基层治理突出问题的重点攻坚、主动出击。

　　聚焦久拖不决的疑难件和群众关心关注的热点件，疑难会商平台建立纵行到底、横向到边的线上线下协同机制，找准重点，精准发力，理清责任，督促落实，通过对疑难热点问题的“一办到底”“治理到根”，极大程度地缓解了社会负面情绪，维护了社会稳定。据统计，疑难会商系统上线以来，处理办结的疑难工单超过500余件，其中会商处理100余件，部门主动认领同类型工单400余件，涵盖建筑渣土、线杆隐患、违章建筑、垃圾清运、设施损坏、纠纷调解等6大类基层治理突出问题，会商成功率和办结率均达100%。

　　时代是“出卷人”，人民是“阅卷人”，面对时代的高速发展和人民对美好生活需求的不断提高，章丘将加快推进基层社会治理提质增效，在建设新章丘的征途上，书写出一份浓墨重彩的精彩答卷……

　　（通讯员 宁新甜 李晨钰）