展望城市副中心示范区⑥ | 品质优先 精细运营 智慧引领全周期建设管理

  编者按：2023年12月15日，省政府新闻发布会解读《济南新旧动能转换起步区城市副中心示范区建设实施方案》，揭开起步区城市副中心示范区面纱。起步区融媒体中心推出“展望城市副中心示范区”系列报道，带您了解这座即将崛起的未来希望之城。今天为您推出系列报道第六期：品质优先 精细运营 智慧引领全周期建设管理。

  鲁网12月26日讯 作为一座全新的未来之城，起步区城市副中心示范区具有一张白纸绘蓝图的天然优势。为确保一张蓝图画到底、一张蓝图干到底，《济南新旧动能转换起步区城市副中心示范区建设实施方案》对新城建设管理运营全周期统筹谋划，打造品质之城。

  总师助力 一张蓝图画到底

  起步区城市副中心示范区在谋划之初，就坚持把高水平、高起点编制规划作为示范区建设发展的起笔，推动示范区建设尽快显雏形、出形象。

  当前，起步区全域已经精心构建“1+4+16+N”规划体系。如何确保规划精确控导每一个地块，让各个专项规划与示范区总体城市设计充分衔接？2023年，探索建立“总师制”。总师团队可以对建筑单体的高度、形态、容量、材质、色彩等提出导控约束，作为规划条件纳入土地出让流程，确保建设项目高品质和精细化落地。

  起步区聘任的总规划师、上海同济城市规划设计研究院有限公司城市设计研究院常务副院长匡晓明认为，总师制就是要解决设计和实施时空分离的问题，突出城市设计的政策性和过程性，从设计导控、土地出让和方案审查三个主要环节把控城市设计方案的落地性，在组织编制好城市设计方案的同时，做好政府的决策参谋，真正实现一张蓝图绘到底。

  “一张蓝图绘到底，总师是全过程参与的。如果某些具体项目的设计方案不符合总师的设计要求，总师甚至可以一票否决。”起步区国土规划部总师办有关负责人表示。

  高效推进，营造高品质城市空间

  “建设鹊山生态文化区，打造现代城市公园典范”“全面运用绿色技术，打造绿色建筑示范区”“精心塑造城市风貌，创新开展城市设计”……从《实施方案》可以看出，起步区城市示范区自规划设计之初就聚焦高品质城市标准，高起点谋划，下一步的重点就是高效率推进。

  今年，起步区放大“大部制”管理模式经验，成立4大片区建设指挥部，其中之一便是示范区建设指挥部。总师团队代表将常驻指挥部，以便及时向总师团队总结反馈各方意见，同时代表总师团队回答与规划相关的问题。

  今年8月30日，示范区重点项目大师工作营启动。从总规划师到大师工作营的升级，是示范区从定框架阶段进展到具体实施阶段的需要，也成为解决“如何统筹具体地块建设”这一问题的关键。

  大师工作营将整体把控城市格调，统筹各地块策划开发，并依托各细分领域的专家、大师，对各地块的使用人群和功能、建筑景观空间、城市色彩、灯光等进行精细化把控，确保示范区蓝图精细化、高品质落地，将示范区建造成为引领和代表未来生活方式的新城区。

  当前，省住房城乡建设厅与起步区管委会签订了《合作共建框架协议》，指导起步区高标准规划建设城市绿道，完善城市公园设施配套，打造城市绿心。下一步将结合山河气象布局，承续齐鲁文化脊脉，构建“轴带连园融三区”的示范区空间结构，精心设计搭建生态商务区（EBD）特色风貌。同时，推进示范区打造绿色建筑示范，推动建造方式创新。

  此外，《实施方案》指出，起步区将创新“四线并联”项目落地推进机制，以加快项目审批为核心，统筹“设计-招商-拆迁-征供”四个环节，提高项目落地实施效率。用好“新区特办”机制，针对关键重大项目提供个性化、定制化审批服务。

  数字赋能，以精细运营成就城市品质

  城市三分建七分管。建设实施方案对城市管理同样提出严格要求，实施城市精细运营，提高城市价值品质。

  在片区建设方面，起步区正积极导入社会化投资，开展片区一级整理、基础设施投资建设、城市综合体开发、产业导入及运营等，实现滚动良性开发。以数字赋能建设，是起步区的一大特色。为避免各种规划相互冲突问题以及随意修改、违规变更等行为，济南起步区结合BIM+CIM技术打造了数字城市平台，强化“编制－审批－实施－监督”全周期线上监督管理。

  在建设同时，起步区也同步谋划产业导入，聚焦功能定位，立足专业化、市场化和国际化，利用大数据、人工智能等先进技术，搭建“招商大脑”平台，制定动态招商计划，实现精准招商。建立包括地区产业全景、楼宇经济监测、人员流量监测、高质量发展评估等在内的“产业动力系统”平台，以数字赋能经济治理效率和质量。

  在城市管理方面，探索整合环卫、园林、水域、市政等领域的城市管理公共服务事项，引入专业企业，采用“物业城市”管理模式，统筹实施城市治理各项任务，实现城市治理科学化、精细化、智能化。目前该项工作在起步区黄河大道等地已经探索有效经验，济南首个集园林、环卫、市政为一体的“马路大管家”已全面开展运营。

  通过对全周期建设管理运营的超前谋划和协同推进，起步区城市副中心示范区将一张蓝图干到底，数字赋能管到底，打造面向未来的品质之城。（本网记者）