统筹谋划“八五”普法 济南市历城区法治工作再创佳绩

  “八五”普法规划实施以来，济南市历城区坚持党建引领，服务大局，深入落实全区“4433”工作推进体系，积极推进“八五”普法工作创新发展。2024年10月29日，中共济南市历城区委全面依法治区委员会办公室被司法部、全国普法办通报表扬为全国“八五”普法中期表现突出的单位。

  坚持强化顶层设计，科学谋划“八五”普法规划。加强组织领导，把法治宣传教育列入区委、区政府年度工作重点，纳入对各街道和区直部门的综合绩效考评，统筹实施全区“八五”普法规划，定期对全区“八五”普法规划实施情况进行专项检查、指导推进。

  坚持弘扬法治理念，提升领导干部法治素养。历城区司法局联合山东大学法学院、专业律师组建宣讲团，走进历城区机关、街道开展宣讲报告会，进一步提升了领导干部运用法治思维和法治方式依法决策、依法办事的能力。

  坚持依法行政，全力推进法治政府建设。强力推进规范性文件合法性审查全覆盖工作。在全市率先开展区、街道、村居三级合法性审查全覆盖，对街道、部门的规范性文件进行全面梳理、审核并登记备案。

  “八五”普法规划扎实推进

  历城区委依法治区办、区司法局积极探索创新普法宣传新路径，压实“谁执法谁普法”普法责任制，积极落实“八五”普法规划要求，提升普法宣传教育的实效性，在全区形成“尊法、学法、守法、用法”的良好法治氛围。历城区司法局积极推动成立多个品牌调解室，如鲍山街道曲家庄村“七彩”调解室、荷花路街道“荷之和”调解室、唐冶街道“和事佬”调解室、唐王街道“大碗茶”调解室等。华山街道、唐王街道、彩石街道、鲍山街道曲家庄村的调解经验做法被多家央级、省级媒体宣传报道。

  “李红”调解室

  “八五”普法以来，历城区坚持精准普法，开展宪法、民法典、国家安全、黄河保护法、优化营商环境、反有组织犯罪等各类专题普法宣传8000余场次。历城区司法局被济南市委宣传部评为“2023年基层理论宣讲工作表现突出的理论宣讲集体”。

  法治建设示范引领成果显著。“八五”普法期间，历城区法律援助中心副主任李兴德荣获“全国法律援助工作先进个人”荣誉称号。历城区司法局彩石司法所李红荣获“全国模范人民调解员”荣誉称号。鲍山街道曲家庄村被评为“全国民主法治示范村”，董家街道甄家庄村被评为“全省民主法治示范村”，唐冶街道雪山合苑法治文化阵地被评为“山东省法治文化建设示范基地”，历城黄河法治宣传广场被评为“山东省法治宣传教育示范基地”；历城区人民检察院打造济南市首家青少年法治教育中心——“荷护未来”青少年法治教育中心。

  其中，历城区人民检察院深入贯彻“坚持法治教育从娃娃抓起”的工作要求，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托“小荷工作室”品牌打造济南市首家青少年法治教育中心——“荷护未来”青少年法治教育中心。结合人工智能、AI、声、光、电等现代科技新成果，注重寓教于乐，将法治精神和法律知识通过图片、影像、实物、法律知识PK大赛、心理测试和情感宣泄等多形式、多渠道体现出来，创新利用AI技术，实现线上与线下同步接受法治教育。选派多名熟悉未成年人心理、专业素养强、社会阅历丰富的女检察官到“小荷工作室”工作，组建“心语小荷”心理咨询团队，适时介入案件进行心理测试和心理疏导。依托青少年法治教育中心，在观华社区、南全福社区、鲍山街道曲家庄村开设四个小荷社区法治课堂，扩大法治教育中心阵地。开展以防性侵、防欺凌、防诈骗、防网络犯罪等为主题的法治教育，累计接待青少年学生8万余名，并持续开展法治进学校、进社区、进乡村130余次。

  坚持做实做好公共法律服务。历城区共有29家法律服务单位、206名律师或法律服务工作者担任全区376个村（社区）的法律顾问，实现村（社区）法律顾问全覆盖，一村（社区）一法律顾问制度运行有效。村（社区）法律顾问对群众“有问必答”，运用法律专业知识为村（社区）居民提供日常法律咨询、定期法律讲座、高效法律援助、协助开展调解等全方位涉法服务，开展法律咨询6.7万余次，法治讲座3800余场次，协助村居、政府处理法律事务5700余件，为困难群众提供法律援助9300余件，有效调解矛盾纠纷10490件。

  优化营商环境法治讲座

  坚持打造特色法治文化阵地。为全面贯彻落实“八五”普法规划，丰富法治文化阵地内容，增强法治文化的渗透力、引导力和感召力，更好地满足人民群众的法律文化需求，历城区打造了一批特色鲜明、亮点突出的法治文化阵地，以宪法为主题的唐冶法治公园、以民法典为主题的还乡店法治公园、以国家安全观为主题的总体国家安全观主题公园、以禁毒为主题的历城区禁毒教育基地、历城黄河法治宣传广场、韩仓河法治文化主题公园等法治文化阵地。

  以宪法为主题的唐冶法治公园

  总体国家安全观主题公园

  其中，以水文化和生态保护为主题的韩仓河法治文化主题公园，在不破坏原有自然景观的前提下，创新普法教育形式，传承和弘扬优秀法治文化基因，着力打造具有浓厚文化底蕴的法治文化主题公园。

  黄河法治宣传广场

  历城黄河法治宣传广场，以“水与法”为设计理念，将法治元素与黄河生态园林景观进行有机结合，是目前济南最大的黄河生态法治宣传阵地。

  加大法治文艺创作，打造网络普法新格局。华山街道的吕剧作品《乔迁的烦恼》，被山东省委依法治省办、省司法厅评为2023年“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品。历城区检察院制作的普法微视频《来电》和《虚拟世界 谨慎交友——严防电信诈骗》荣获2022年度全市政法系统优秀“三微”作品评选活动视频类二等奖，同时荣获山东省检察机关首届三微作品征集展播活动最佳作品奖。历城区交警大桥中队四级高级警长刘春新“济南市首届普法脱口秀大赛”决赛中，荣获决赛第一名。在各级媒体矩阵设立普法栏目，在区融媒体中心“爱历城”手机客户端上线《加强自我防范意识 谨防网络诈骗》《辟谣专栏》《为民说法》等栏目板块，利用广播电视传统媒体和“爱历城”手机客户端、抖音、微信公众号等新媒体传播平台，采取“融媒体+”方式，全方位、多声部开展法治宣传。

  积极探索数字赋能法治乡村建设新模式

  面对新时代法治建设新形势，在济南市司法局的指导下，历城区坚持“党建引领、数字赋能、法治为民”的工作思路，将法治建设贯穿到乡村建设全过程、各领域，形成港沟“1+8+N”法治工作体系、鲍山曲家村“3456”“530”依法治村经验、彩石六合佳苑“四联四创”工作法等一批典型经验，有效提升了全区基层治理能力。

  鲍山曲家村“3456”“530”依法治村经验：

  曲家庄村坚持党建引领，探索实施了“3456”依法治村机制和“530”工作法，塑造党建引领的“思想灵魂”、打破基层治理的“硬塞障碍”、畅通服务群众的“神经末梢”、激活村民自治的“组织细胞”，打造乡村善治样板，走出乡村治理与乡村振兴同频共振、良性循环的路子。

  惠民通入户屏

  以打造“数字+”工作模式，将大数据创新运用到乡村治理中，与新华社联合开发全民家小程序、基层治理APP和大数据指挥中心系统；联手百度打造“乡村治理户户通”平台，以“惠民通入户屏（小度小度）”智慧屏为媒介，妥善突破了“一老一小”和特殊群体不擅使用智能手机的痛点，让每位村民都能及时反映问题，机会平等地为村庄发展建言献策。把丰富多彩的数字乡村产品应用场景统统塞进“小度”里，统一免费发放给每家每户，从党的二十大、二十届三中全会精神宣讲，到普法宣传、健康知识普及，再到村级事项公开、居民服务，平台实现信息全覆盖式的快速传递。“惠民通”智能终端已经成为村民日常生活的“电子助手”。

  村“两委”紧跟时代潮流，努力打通村庄治理的关键环节，让每位村民都有乡村治理的参与感、自豪感和幸福感，拥有近3000人的村庄，实现了多年零上访记录。

  彩石六合佳苑“四联四创”工作典型经验：

  彩石街道六合佳苑社区发挥地缘优势，实施“四联四创”新时代社区工作法，完善建立法治保障体系，为辖区内合作社及中小企业提供法律体检，建立事前风险防范、事中风险控制、事后挽回损失的一站式法律风险防范体系，保障当地特色农产品“山水彩石”的销售和发展，预计176家网店年内销售额300余万元。

  港沟“1+8+N”法治工作体系：

  港沟街道坚持法治街道建设，打造“1+8+N”法治工作体系，通过依法规范、公开透明的招投标等运作方式，促进基层村（居）务公开，确保群众对村级经济活动的知情权、参与权和监督权，有效排除各方对村（居）村务经济活动的干扰，降低村级集体经济活动法律风险，成为维护基层社会稳定的“双保险”。

  下一步，历城区将继续贯彻落实“八五”普法规划要求，聚焦群众的法治获得感、幸福感、安全感，不断提升全区法治宣传能力和法治保障水平，在法治建设、普法宣传、基层治理等方面进行更深层次的有益探索，扎实推动平安历城、法治历城建设再上新台阶，为建设省会社会主义现代化强区提供坚实法治保障。