济南拟放开出租车“份子钱”管制

　　鲁网7月28日讯 日前，记者从济南市政府网站获悉，《济南市客运出租汽车管理条例（征求意见稿）》公开征民意。在价格方面，济南拟规定，巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价，提供无障碍等服务的个性化巡游出租汽车实行市场调节价。网络预约出租汽车运价实行市场调节价，市政府因维护公共利益需要，可依法采取价格干预措施。此外，济南还拟放开巡游车承包费管制。

　　新增出租车经营权

　　无偿、有期限使用

　　《条例》拟规定，客运出租汽车包括巡游出租汽车和网络预约出租汽车。经营权是巡游出租汽车行业的核心，由于历史原因存量经营权无经营期限且不允许流转，这种制度设计虽在一定程度上维持了行业的稳定，但也导致了部分从业者墨守成规、不思进取，行业局面及利益固化，丧失了发展的活力，既不符合现实需要，也违背了市场经济的一般规律，在征求意见的过程中，多家经营者都表达了让经营权流动起来的建议。

　　本次立法，坚持新增巡游出租汽车经营权无偿、有期限使用；对于既有经营权，《送审稿》第十三条规定：“市、区县人民政府应当根据当地实际，制定巡游出租汽车车辆经营权管理办法，鼓励既有经营权向管理规范、服务质量高的企业流转。既有经营权需变更经营主体的，按照市、区县人民政府规定的条件和程序办理变更手续；新增经营权不得变更经营主体。”

　　个性化出租车实行市场调节价

　　放开巡游车承包费管制

　　目前济南的巡游车基础运价调整门槛高、周期长、难度大，成为制约行业发展的主要因素。《送审稿》明确：“巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价，提供无障碍等服务的个性化巡游出租汽车实行市场调节价”；“市、区县价格行政主管部门应当综合考虑客运出租汽车运营成本、居民收入水平、交通状况、服务质量等因素，建立合理的巡游出租汽车运价形成和动态调整机制，定期对巡游出租汽车运价进行全面评估，根据评估结果形成运价调整方案后实施”；“网络预约出租汽车运价实行市场调节价，市人民政府因维护公共利益需要，可依法采取价格干预措施。”

　　同时，现行条例规定由物价部门核定承包费价格，不同车型不同定价，但这一机制导致承包费由车型决定，与驾驶员服务无关，这与市场机制相悖，也导致企业普遍以包代管、以罚代管，明显不适应行业的发展，根据近几年的工作实际，经营者（企业）会根据车辆、驾驶员等实际情况对承包费做出灵活调整，如阶梯承包费、季节差异承包费等等，本次《送审稿》中删除关于对承包费的规定，法规不做硬性规定，由市场来调节，只需要司企双方协商一致并签订相应的协议即可。(据山东商报)