济南长清区构建“1＋1+N”多元智慧民调新机制

　　今年以来，济南市长清区司法局积极创建多元纠纷化解机制加强基层治理，坚持重心下移、力量下沉，贯彻弘扬自治、法治、德治相结合的新时代“枫桥经验”精髓，加强源头治理，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。

　　以党建为引领，开启“共治+智治”治理新工程。长清区司法局启动“1+1+N”多元智慧民调工程，第一个“1”是指一个领导核心，即党建引领，形成党委领导、政府主导、公众参与、社会协同、司法引领、部门联动、法治保障的工作机制。第二个“1”是指一个指挥中心，即长清区司法局智慧民调指挥中心。“N”是指统筹各相关部门、组织及人员组成线上“调解专家库”，做到有机衔接、相互协调，形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷化解网络系统。“多元”是指通过科技手段联合各职能部门，充分运用法调、诉调、警调、检调等多元方式，完善人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，做到相互协调的多元化纠纷解决机制。“智慧”是依托智慧民调系统，通过一台电脑、一部手机，开展法律法规宣传、视频调解、排查纠纷、案卷登记等工作，通过“让数据多跑路，让群众少跑腿”。目前，已投入20余万在各街镇司法所进行高清摄像头、指纹采集器等硬件设备的安装。

　　以法治为依托，完善“专调+联调”调解新模式。打造专业性品牌调解室，崮云湖“和为贵”调解室、张夏“同心圆”调解室、归德“亮德”调解室、马山扁鹊调解室、平安惠和、双全齐美调解室等，推进品牌调解室形成系统的调解理念、品牌口号和服务宗旨，实现了“一所一品牌，所所有特色”。大力加强行业性人民调解委员会建设，对矛盾纠纷易发多发的医疗卫生、道路交通、劳动争议、婚姻家庭、物业等行业领域，积极会同有关部门，按照"打造一个、成熟一个、以点带面、全面推开"的原则，已成立长清区张夏道路交通调解委员会，万德街“齐鲁8号风情路”乡村游人民调解委员会、区劳动争议人民调解委员会、物业调委会、长清商会人民调解委员，形成了重点行业、专业领域调解组织网络格局，满足多元矛盾纠纷化解需求。

　　以人民为中心，畅通“线上+线下”服务新渠道。在新冠肺炎疫情防控期间，人员不能聚集、矛盾仍需解决，依托“智慧民调”系统、一村(居)一法律顾问APP等线上终端，走好网上群众路线，推动“线上调解”成为疫情防控期间的矛盾化解的常态化机制，真正做到调解服务“不打烊”，确保防疫和调解工作“两手抓、两不误”，积极稳妥地化解了各类案件，助力企业复工复产。“线下”服务提档升级，长清区司法局依托“一村(居)一法律顾问”工作开展，采取“调普相融”的形式提升干部、群众法治思维，从源头预防矛盾纠纷，提高法治治理现代化水平。

　　今年截至目前，长清区通过“1+1+N”多元智慧民调工程的有效推进，真正实现了矛盾预警全时段、调解服务无缝隙，共化解矛盾纠纷1200余起，有力地维护了社会和谐稳定。