大众锐评|“属地新政”可解“基层负担”沉疴？

　　7月4日，山东省政府举行新闻发布会，解读《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的若干意见（试行）》（以下简称《意见》），明确51项县乡责任规范“属地管理”。意见的出台让人为之一振，长期受到诟病的“基层负担重”终于迎来了一剂“猛药”。

　　以“属地管理”之名行“加重负担”之实的现象由来已久，且有愈演愈烈之势，说是沉疴也不为过。广大基层干部及社会各界给基层“减负”的呼声也从未间断，去年9月26日，《半月谈》杂志刊发文章《属地管理之惑：要管没权，不管“背锅”》就引起了广泛的讨论。今年3月，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，从中央层面对切实减轻基层负担提出了明确要求。在此背景下，山东出台的《意见》可谓恰逢其时。

　　治“沉疴”要下“猛药”。《意见》共分8个部分，5个方面的重点措施，包括编制县乡主体责任和配合责任清单、实行清单动态管理和交办事项准入机制、严格依单监管问责、建立“乡呼县应、上下联动”工作机制、赋予乡镇（街道）更多评价权、管理权，都直指“属地管理”式加重基层负担现象的要害。同时，《意见》还明确，7月底前各市参照省里的《指导目录》，结合实际编制本市县乡主体责任和配合责任清单，作为县乡履职、监管和问责责任界定的重要依据。8月底前，各县（市、区）党委政府按照市级清单划定的职责任务，逐项确定工作运行流程。省委编办将建立工作台账，定期调度通报等保障措施。《意见》中的这些举措十分具体、可操作性强，直奔“病灶”而去，力求“精准打击”，如落实得力，必将是对基层负担的一次大解放。

　　当然，我们还要认识到，“属地管理”式的负担只是基层负担中比较严重的一种，解决了这一项并非万事大吉了。一是要防止《意见》落空，防止某些地方表面上执行，暗地里还是老一套。二是要充分重视非“属地管理”式加重基层负担的现象，如某项工作在清单之外，但上级部门或者某些领导硬要交办给你，你是办，还是不办？虽然不能对你“一票否决”了，但在其他事项上也能难为难为你。基层负担重的形成是有多方面原因的，要切实解决将是一项长期的任务，建立权责相称、廉洁高效的基层治理体系还任重道远，可喜的是，山东已经迈出了踏实的一步。（转自新锐大众）