济南出台“在泉城，全办成”实施意见 打造金牌营商环境

　　鲁网9月23日讯（记者 殷会丽）鲁网记者从今天济南市委市政府召开的新闻发布会上获悉，济南市制定出台《关于推进制度创新加快流程再造 实现“在泉城 全办成”的实施意见》（以下简称《实施意见》），深化“一次办成”改革，推进制度创新，加快流程再造，以“店小二”式服务打造优质高效便捷的办事环境。

　　省委书记刘家义在赴北京、上海、雄安新区考察后提出要“深化制度创新、加快流程再造，千方百计打造优质高效便捷的办事环境”，并明确要求各地市进一步加大力度、加快推进“一次办好”改革。

　　为进一步深化济南“一次办成”改革，济南市先后两次征求部分市直部门、企业、法律顾问和街镇社区四个层面的意见建议，并组织有关部门成立专题调研组，赴上海和杭州进行了调研考察，吸收借鉴先进经验做法对《实施意见》进行多次充实、调整和完善。9月16日，济南市政府召开第74次常务会议原则通过了《实施意见》。9月17日，经济南市委常委会第124次会议审议通过，意见将于近期印发实施。

　　紧扣“在泉城，全办成”主题 安排布局了六个“办”

　　一是加快推进“综合受理、集成服务”，实现服务事项“一窗办”。政务服务事项通过综合窗口或综合平台进行受理，建立“窗口无否决权”机制，实行一窗进；推行“一个分转中枢、一个审批标准、一个联席制度、一个监控系统、一个绩效评估”的“五个一”运行机制，实施分类批；办理结果交由窗口工作人员统一出件，做到一口出。

　　二是加快打通“数据壁垒”“信息孤岛”，实现服务事项“网上办”。推进网络通，形成市域一体化电子政务网络体系；推进数据通，实现市域公共数据全量归集共享；推进应用通，打造24小时“不打烊”的网上政府；推进上下通，实现国家、省、市、区县政务服务网络、数据、应用全面贯通。

　　三是加快建立“街巷吹哨、部门报到”机制，实现服务事项“就近办”。研究出台《济南市街道办事处条例》，依托街镇综合行政执法机构，建立市、区县两级机关企事业单位党组织和在职党员“双报到”常态化机制，推进权力下放、人员下沉、重心下移、窗口下设，解决“看见的办不了、能办的看不见”问题，做到各类服务事项即到即办。

　　四是加快深化“五减”改革，实现服务事项“简化办”。“减材料”，消除审批服务事项中的模糊条款；“减证明”，全面清理地方实施的证明事项；“减环节”，推广容缺受理、“不见面审批”；“减时限”，建立当场办结事项目录管理制度；“减费用”，实行免费刻章、复印、双向快递等举措。

　　五是加快推行“你不用跑我来跑”服务，实现服务事项“舒心办”。在政务服务大厅推行帮办服务、代办服务；对重点区域、重点项目、重点企业提供“主题套餐”定制服务；健全定期上门服务机制，为企业提供“有求必应、随叫随到”的“保姆式”服务。

　　六是加快健全“服务好不好群众来评判”监督考评体系，实现服务事项“督着办”。建立“找茬”监督机制，开通线上线下“找茬”通道，持续推动服务效能提升;建立智能化政务服务“好差评”匿名反馈机制，实时公开评价结果；建立“末位”淘汰机制。

　　在六个“办”中，“一窗办”“网上办”“就近办”解决的是企业群众办事渠道的问题，“简化办”“舒心办”是解决企业群众办事效果的问题，“督着办”是解决企业群众对政务服务工作的监督机制问题。

　　着力推动省、市政务服务中心一体化运行

　　《实施意见》根据企业和群众办件频率、办事习惯，按照“应进尽进”的原则，推动省、市政务服务事项进驻综合服务窗口。提出了“五个一”内部运行机制，分类审批破解“中梗阻”难题。权力下放、资源下沉破除“基层办不了”困境，整合优化镇街便民服务中心和村（社区）便民服务站，在人流密集场所设置综合自助服务机等措施，解决基层缺乏审批人员及审批设备的问题，使群众足不出村（社区）就能办成事。数据全量归集共享打通“信息孤岛”，按照办好“一件事”的标准，倒逼全市各级各部门单位公共服务数据归集共享，丰富各类基础数据库和专题应用数据库，逐步实现市域公共数据全量归集共享。

　　下一步，各区县政府和责任部门（单位）要按照市委市政府部署，贯彻落实好全省深化“一窗受理·一次办好”和全市“一次办成”改革精神，把“六个办”工作落到实处，体现“审批有速度、服务有温度”，切实实现“在泉城，全办成”，全力打造金牌营商环境。