谋篇2020：十面发力 期待多多 济南市全面部署2020年工作

　　鲁网1月6日讯  在1月5日召开的济南市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会上，我市围绕推进“1+495”工作体系，对2020年工作进行了全面部署，明确提出要从十个方面聚焦发力。

　　打造全流域样板城市

　　围绕加快提升省会首位度和城市能级，我市提出，要更加高效地集聚各类资源要素，打造辐射带动区域高质量发展的新动力源。

　　建设国家中心城市。制定完善指标体系、行动计划、保障机制，特别是要对接国家重大战略部署，制定我市落实国家黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要的实施方案，打造全流域样板城市。

　　打造省会经济圈龙头城市。加强与圈内城市的协作，发挥省会优势，带领周边城市一起发展。加快交通基础设施互联互通、公共服务资源开放共享，谋划打造“一小时生活圈”。促进都市圈产业协同联动，提升省会辐射带动水平。

　　打造国家物流枢纽。加快国际内陆港建设，陆港大厦年底要建成启用。依托董家铁路货运中心，进一步提升欧亚班列集聚度。积极推动与天津港、青岛港、烟台港以及渤海湾港合作，打通海铁联运通关渠道。加快打造国际商品口岸，支持冷链物流业集聚发展。大力培育一批物流总部企业和物流园区。提前分析小清河复航对物流和国际国内贸易的影响，科学规划建设好济南港。

　　打造产业金融中心。加快国际金融城、泉城科技金融小镇等金融载体建设，规划建设金融科技园区，大力培育产业链金融、供应链金融。积极引进基金公司、财富管理公司等各类金融机构。

　　打造国际消费中心城市。加快地标性新型商圈和高品质特色商街建设。启动跨境电商综合试验区建设。加快绿地全球贸易港和东亚博览会永久场馆建设，把济南打造成东北亚进口博览展销中心。进一步优化消费环境，高水平建设“夜经济”集聚区，打响“夜泉城”品牌。

　　每个区县确定1-2个主攻主业

　　围绕加快新旧动能转换，我市提出，大力实施动能转换、产业能级提升行动，发展壮大实体经济，塑造省会经济高质量发展新优势。

　　加快淘汰落后产能。完成万元GDP能耗下降和去焦化产能任务。推动传统产业转型升级，加大工业技改投资力度，对我市传统行业逐一制定整合提升方案，推进数字化、网络化、智能化改造。培育壮大新动能。大力发展量子、超算、人工智能等十大高端产业和区块链、先进电磁驱动、空天装备等十大前沿产业，加快形成引领型现代化经济体系。争创国家工业互联网创新发展示范区。培育氢能、燃料电池产业化基地，加快打造“中国氢谷”。加快打造“算谷”核心区和智能制造区，建设国家级云计算装备产业创新中心，形成云数智一体化生态和数字经济产业优势集群。全力保障“算谷”建设，抓紧研究产业发展意见，推进国家人工智能创新应用先导区、人工智能创新发展试验区建设，成立区块链应用研究院，推动5G、超算、集成电路等相关产业协同发展。

　　推动优势产业集群化发展。持续推进十大千亿产业振兴计划，制定实施完善产业链条促进产业集聚的政策措施，做好“补链、延链、强链”文章。强龙头，打造一批航母企业、领军企业;优布局，进一步明确园区载体功能定位，规模化打造产业集聚区。

　　推进先进制造业和现代服务业高质量发展。大力招引落地一批优质项目。完善“要素跟着项目走”机制，加强对土地的市级统筹。实施品牌战略，推进标准立市。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展工业设计、创意设计、高端会展、检验检测、法律咨询等行业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

　　加快先行区建设。举全市之力支持先行区加快建设，让先行区尽快成为高质量发展主引擎。加快建设骨干路网、跨河通道、公共配套设施，高标准建设黄河生态带，实施沿黄河两岸常绿植被覆盖提升行动。

　　推动县域经济突破发展。统筹产业布局，围绕十大千亿产业，每个区县都要确定1-2个主攻主业，突出特色、发挥优势，实现错位发展。加强土地集约利用，创新发展园区经济。有序推开“管委会+”“市场化运作”等改革举措。每个区县都要在企业上市方面实现突破。

　　申建智能信息技术、医养健康山东省实验室

　　围绕加快区域性科创中心建设步伐，我市提出，积极创建综合性国家科学中心。尽快在先进电磁驱动等项目方面取得突破，积极申建智能信息技术、医养健康山东省实验室。依托齐鲁科创大走廊，规划布局大科学装置承载区、原始创新研发区、产业发展配套区。

　　加强新型研发机构和重大创新平台建设。规划建设“中科院济南科创城”，加速布局北京理工大学前沿技术研究院、军民融合先进技术研究院等一批新型研发机构。

　　建立完善以企业为主体的自主创新体系。鼓励引导有条件的企业设立企业技术中心、工程技术中心，支持骨干企业牵头组建产业技术创新联盟，加快提升企业技术创新能力。

　　健全科技成果转化机制。加快国家科技成果转移转化示范区建设;吸引知名科技成果转移转化机构落户，构建以科技金融、技术评估、知识产权交易、园区孵化、技术经纪服务等为主的科创生态系统。

　　每个部门要有行动、有成果、有考核

　　围绕“双招双引”工作，我市提出，强化精准招商。要明确各部门招商任务，每个部门都要积极谋划招商、组织招商、配合招商，都要有行动、有成果、有考核。强化结果导向。招商项目签约只是第一步，关键是落没落地、落了多少资金、落的项目是不是与约定一致;引进人才工作要与项目挂钩，重点考核进入企业、服务企业的人才数量，以及本身带着技术、项目，来济创新创业和成果转化的人才团队数量;各类科创平台、众创空间、孵化器也要考核产业项目落地情况，作出重大贡献的要予以奖励，没有作为的要督促改进。

　　探索济南都市圈公交同城化运营

　　围绕坚持提升城市功能品质，我市提出，整体推进，重点突破，大力实施城市治理、交通支撑提升行动。

　　加强城市精细化管理。制定和完善城市精细化管理的统一制度和规范，提高精细化管理水平。统一城市建设管理维护标准。进一步理顺城市管理体制。加快补齐基础设施短板，启动长途汽车站搬迁，推进火车站南北广场改造提升,对传统的水电气暖等配套设施和5G基站、充电桩、加氢站、垃圾分类处置等新型配套设施，要统筹谋划，加快建设。完善城市管理统一指挥系统。建立“街巷吹哨、部门报到”机制。加快推进城市化进程。研究针对性政策，吸引外地人落户。统筹推进户籍制度和农村产权制度改革，加快本地农业人口进城。加大对进城农民就业、养老等公共服务的保障力度。

　　大力实施交通支撑提升行动。铁路方面要加快完善“米”字型高铁网，推进郑济高铁、济莱高铁和黄台联络线建设，济滨高铁今年上半年要开工。公路方面要确保济泰、济乐南延、绕城大东环等5条高速公路建成通车。航空方面机场北指廊年内要建成启用，机场二期工程要加快建设。轨道交通方面2号线年底前要实现通车。水路方面要加快推进小清河复航工程，高标准规划建设济南港，提前开展联通港口的公路、铁路规划和航运项目谋划。城市道路方面，要再开3条跨黄河桥隧，全面梳理制定城区瓶颈路打通计划。全面推进公交系统管理改革，不断优化公交线路，加快城乡班线客运公交化改造，探索济南都市圈公交同城化运营。

　　建设完成105个样板村和100个示范村

　　围绕打造乡村振兴齐鲁样板，我市提出，要加大工作力度，确保这项工作走在全省前列。

　　抓产业振兴。打造知名农业品牌，推进种植、加工、销售全链条集聚发展。深入开展20项农业重大应用技术创新项目，建成29万亩高标准农田。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，规划建设提升完善农产品批发市场体系。抓样板打造。105个样板村和100个示范村要完成建设任务。抓合村并点。结合村庄规划编制，尽快摸清底数，研究方案并加快实施。抓美丽乡村建设。全面完成农村人居环境整治三年行动各项任务。推进气代煤、电代煤任务落实。

　　打造世界泉水体验区

　　围绕生态保护提升行动，我市提出，要打赢蓝天保卫战，建立完善高效管控制度体系。精准发力、持续用力。继续强化工业污染治理，推动化解过剩产能和淘汰落后产能。加大对非法油品、黑加油站打击查处力度。强化工地、道路扬尘管控。做好污染预警、溯源、处置工作。

　　打好碧水保卫战，建立完善高效管控制度体系。全面落实“水十条”，继续抓好小清河污染治理，开展生态景观改造提升工程。实施雨污分流工程，彻底消除城市黑臭水体。开展南部山前平原、北部平原水网综合治理，加强饮用水水源地保护。加强保泉和节水工作，对济南地下水分布及重点泉群泉水动态变化情况进行全面勘查，对72名泉及其他重要泉和泉群进行有效保护、整体规划、创意设计，让城市居民了解泉城，向世界人民介绍泉城。推进大明湖、小清河及四大泉群联通工程，打造世界泉水体验区。

　　推进净土保卫战，建立完善高效管控制度体系。全面推进“土十条”任务落实，加快推进土壤污染治理与修复。加强养殖污染综合治理，确保主要农作物化肥农药使用量实现零增长。

　　积极创建国家社会信用体系建设示范城市

　　围绕在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，我市提出，对标改革清单和责任，以更大力度推动改革任务落地落实。

　　推进营商环境提升。全面推进政务服务流程再造，全面实行“好差评”制度;打通数据壁垒，提高网上办事覆盖率，持续深化“一次办成、一网通办”成效，打造“在泉城·全办成”品牌。加快信用体系建设，建立“一网四库一平台”，构建完善信用征集、监管、应用综合体系，积极创建国家社会信用体系建设示范城市。

　　深化财税体制改革。扎实推进预算绩效管理改革。全面推行财政资金池制度。巩固和拓展减税降费成效，加强税源培植和精细化管理，全力完成税收目标。大力推进政府和社会资本合作，用足用好地方政府专项债券。

　　深化国资国企改革。制定实施国企改革三年行动方案，推进50户市属重点国企混合所有制改革落地落实。深入推进六大投融资平台市场化转型，提升资本运作运营能力。

　　营造“类海外”生活环境

　　围绕更高水平对外开放，我市提出，要以更大力度扩大开放，加快打造对外开放新高地。

　　抓好自贸试验区济南片区建设。着力在制造业两端延伸上下功夫，在服务贸易上下功夫。加快发展离岸、转口、跨境电子商务等业态，大力培植与货物进出口相关的保险、信用、物流仓储、清算结算等行业，推动自贸试验区内探索开展跨境融资发债、跨境人民币交易以及离岸金融等业务。

　　更好发挥开放平台作用。支持济南综保区、章锦综保区、中意高端前沿产业园、中德中小企业合作区、侨梦苑、台湾工业园等一大批开放经济平台。继续办好东亚博览会、中德中小企业合作交流大会等国际性会议，争取国际上市公司年会落户济南。

　　加快提升城市国际化水平。进一步拓展北方签证中心服务功能，积极培育出入境上下游服务全产业链。用好78个友城资源，继续扩大国际“朋友圈”。加快国际学校、国际医院、国际社区建设，推进街名路牌、公共标牌、重点公共场所等双语标识规范化，营造“类海外”生活环境。

　　开工建设各级各类学校384所

　　围绕保障改善民生工作，我市提出，必须抓好落实好为民办实事，把事办好、办进市民心坎里。巩固提升脱贫成果。精准做好社会救助兜底保障。落实社区医疗机构全覆盖，支持社区中医堂、中医诊所建设，加强社区心理健康干预，打造15分钟医疗圈。全面落实中心城区基础教育设施三年建设规划，开工建设各级各类学校384所。完善学生配餐管理标准，支持企业开展中央厨房集中配餐业务。加强校外培训机构监管。关注“一老一小”，改善托幼养老服务。新建改扩建幼儿园68处，新增学位1.5万个。开展就近托幼服务试点。提升社区养老服务质量，推广开展半居家养老、日间托老等养老服务。加强房地产调控，落实“一城一策”，加强商品房质量管控和市场秩序维护。做好租赁住房试点工作。（来源: 舜网-济南日报）