建设发展大提速 2020先行区将在五个领域全面发力

2020-03-16 09:39:00　来源:鲁网大字体小字体扫码带走

　　鲁网3月16日讯（记者韩黟瞳）2020年是先行区全面建设发展提速年，为抓住机遇，快速、稳定发展，先行区将在五大领域全面提速。近日，记者从先行区政府处了解到，3月13日，先行区召开领导干部会暨建设发展提速年动员视频会，会上明确2020年先行区在基础设施建设、产业集聚发展、全面深化改革、环境提升、民生改善五大领域，全面加快先行区建设发展步伐。

　　产业发展大提速，加快汇聚新动能加快完善发展载体。编制先行区产业园区高质量发展规划，打造特色鲜明、集群集约的功能园区，明确各产业园区体量规模、产业定位，探索建立“园区+公司”运营管理模式，加快推进重点园区建设。

　　大力实施招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，提高招商实效，制定《促进产业发展十条政策》实施细则，招引高端优质项目，年内引进项目30个，签约总投资500亿元，引进市外投资不低于100亿元，实际使用外资不低于9000万美元。

　　积极推进项目落地。建立健全项目落地目标责任制，建立重点产业项目包联帮扶工作机制，加快签约项目转化落地进程，为项目建设争取更多平台支撑和资金支持，建立重点项目建设管理台账，开展项目建设竞赛年活动，力争全年完成固定资产投资300亿元以上。

　　改造提升现有产业。关于突出“两化融合”、“四新”带动，建设人工智能前沿产业落地和应用示范基地，加快推动物流产业公共信息平台升级，打造区域物流互联网平台，加快培植重点食品企业，加快推进过剩产能化解，面落实扶持民营经济发展的各项政策措施，助推企业健康发展。

①招商引资提速	设立首个境外招商工作站，共建山东中德国际创新研究院及院士工作站，引进项目不少于30个，签约总投资不低于500亿元。
②园区载体建设提速	全面加快六大园区建设，绿地国际博览城会展中心基本完成场馆设置，中科新经济科创园、数字经济与智慧物流产业园、都市阳台创新中心实现入驻。
③项目落地提速	全面梳理已签约项目，建立协同推进机制，逐一破解制约因素，力争尽快实现落地开工
④外向发展提速	实现外贸进出口增长11%，争取设立综合保税区。
⑤动能升级提速	深入开展企业梯次培植计划，积极推动个转企、小升规、规改股、股上市，年内市场主体数量达到2万户以上，新增上市企业3家。
⑥招商推介提档提速	举办中日韩人工智能与机器人合作会议、2020氢能产业发展创新济南峰会等一批重大产业招商活动。引进市外投资100亿元以上，实际利用外资9000万美元以上。
⑦腾退旧动能提速	完成新阳煤矿关闭退出。
⑧乡村振兴提速	完成太平街道乡村振兴齐鲁样板示范区建设，启动孙耿街道齐鲁样板示范区创建。
⑨科技创新提速	实施高新技术企业培育计划，认定高新技术企业数量达到5家，新认定众创空间1家，新增省级以上研发机构1家。
⑩优化行政审批提速	持续开展“减证便民”行动，深入推进政银合作及“全城通办”。

　　城市建设大提速，全面提升承载力继续深化规划体系，整合已有宏观规划，融入黄河流域生态保护与高质量发展国家战略要求，加强绿色城市相关研究，整合乡村振兴规划及村庄规划编制，落实到国土空间规划一张蓝图，确保先行区规划建设有法可依。

　　全力推进拆迁安置。加快推进国有土地收储，优先保障重点工程建设需求。大力推进绿色安置房落地实施，打造全市安置工程标杆。深入研究拆迁群众选房情况，尽快实现村民回迁。完善骨干路网建设。紧密对接“六桥一隧”规划建设与当前园区发展重点，配合做好轨道交通征地拆迁，逐步打破黄河南北发展交通瓶颈。加快推动已开工道路建设，构建黄河南北、组团间快速通达体系。

　　健全公建配套体系。适时启动5G站点建设应用，打造智慧城市建设优秀项目。加快推进安置区、总部经济、会展中心、智慧物流等重点区域场站设施配备。补齐基础设施短板，落实各项配套设施专项规划要求。提前确定公建配套管理运营主体，做好配套设施管理、运营，提升服务水平。

①拆迁安置提速行动	拆迁村庄45个，按项目需要整理土地1万亩，完成集体地征地组卷3600亩。开工安置房200万平米。
②绿色城市示范区建设提速行动	加快推进绿色建设四大功能区，打造全域一体化应用场景示范。
③教育配套提速行动	开工建设1所初中、3所小学及5所幼儿园。
④养老医疗殡仪配套提速行动	加快推进区级养老服务中心、山大二院先行区分院、区级公益性公墓及4处街道级公益性公墓规划建设。
⑤公共服务配套提速行动	加快创新中心、城市展厅建设，年底前实现主体完工，再开工一批公共服务配套项目。
⑥市政设施配套提速行动	开工1座水厂、2座污水处理站、2座变电站等市政设施场站。
⑦骨干路网提速行动	开工道路工程81公里，完成108个村庄通户道路硬化。
⑧轨道交通提速行动	配合轨道集团做好征地拆迁、管线迁改等工作，沿G220规划建设与有轨电车配套的地下快速路。
⑨重要道路调整提速行动	推进国省道调线，实施X202、S101道路改扩建。
⑩管线调整提速行动	推动迁改长输天然气管线35公里，新建高压燃气北环线24公里、高压电力线20公里。

　　机制创新大提速，努力激发新活力进一步优化管委会组织架构、机构设置，强化街道管理服务职能。深化审批制度改革，建设网上政务服务大厅，进一步深化“政银合作”成果，深化工程建设项目审批改革。

　　深化监管方式改革，加强企业信用监管。深化应急管理改革，结合新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，建立推广责任明确、协作密切、上下贯通、衔接有序的应急管理工作机制。

　　创新要素保障体系。完善岗位聘任制管理制度，实现考核全覆盖。深化地方政府专项债券试点发行成果。上线运营先行区投融资服务平台，深化土地供应“规划-计划-收储-入库-供应”闭环管理机制，建立统一土地储备模式，实现能收尽收。

①实施机制创新	优化管委会机构设置，理顺体制架构，健全绩效考核机制。
②实施体制创新	完成街道管理体制改革，强化管理服务职能，下放一批区级管理权限。
③实施管理创新	完善岗位聘任制管理制度，畅通干部交流任职渠道。
④实施治税创新	加强综合治税工作，争取设立先行区税收征管机构，实现税收及非税收入直接缴入先行区国库。
⑤实施融资创新	深化地方政府专项债券发行成果，上线运营投融资服务平台，增强政府与企业融资能力。
⑥实施基金赋能创新	筹备设立政府引导基金、产业投资基金、基础设施建设基金，多点助力发展提速。
⑦实施项目招投标创新	推行“容缺招标”模式，持续深化项目建设招投标制度改革。
⑧实施工程审批创新	推行“拿地即开工、建成即使用”审批模式，开展全链条式工程审批与区域性评估，实现建设工程审批环节“一网通办”。
⑨实施建设领域管理创新	探索推广“项目管理平台+BIM协同管理平台+智慧工地管理平台”模式，打造全方位、全流程、全智能的建设管理把控体系。
⑩实施园区运营管理创新	创新园区运营管理体系，建立健全管理制度，探索产业孵化模式，尽快形成可推广、可复制经验。

　　环境改善大提速，精准营造新亮点推动绿色产业全链条式发展。积极争办第十九届住博会。着力改善生态环境，严格落实河长制、湖长制，改善全区生态水质，持续推进土壤污染防治；着力开展噪声污染防治，严控交通、社会生活、建筑施工及工业噪声污染；全力提高人居环境，巩固提升拆违拆临成果，探索建立违法建设长效管控机制。

　　全力提高人居环境。深入开展城乡环境综合整治，建立健全生活垃圾收集转运模式，深入开展石济客专高铁、国道、高速等沿线环境综合治理和绿化提升，巩固提升拆违拆临成果。强力提升社会环境。深入开展文明创建三年提升行动，建立健全应急救援体系，建立健全“区-街-村”三级网格管理体系和三级综治中心建设，持续深入开展扫黑除恶专项斗争。

①城乡环境提升	开展城乡环境综合整治行动，创建47个市级清洁村庄。
②生态景观提升	启动黄河堤顶路与滩区生态景观提升工程，开工中央公园一期、黄河景观风貌带一期工程。
③道路沿线景观提升	启动石济客专高铁沿线10公里环境综合治理工程，实施G104、G220、G308沿线及高速出入口环境景观提升工程。
④河道景观提升	开展城区段大寺河、簸箕刘沟、青宁沟等河道综合整治工程。
⑤全域绿化提升	建设花卉景观大道和花漾街区4条，建设绿道10公里。
⑥建筑垃圾整治转型专项提升	启动建筑垃圾资源化利用建设项目。
⑦垃圾分类专项提升	启动垃圾分类试点，有序推进农村垃圾分类，新增1个街办、5个社区或20个村居达到“四分类”全覆盖要求。
⑧“无违建街镇”创建提升	探索建立违法建设长效管控机制，再创建“无违建街镇”1个，对2019年已达标街镇提档升级1个。
⑨智慧城市建设提升	高质量完成智慧城区顶层设计及专项规划编制，系统推进智慧城市建设，至少打造2个智慧城市建设优秀项目。
⑩社会安全稳定提升	建立健全应急救援体系，推进“群众性治安防控工程”，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，实现“黑恶积案清零和问题线索清零”双清零目标。

　　民生事业大提速，共享发展新成果积极承接社会事业事项。周密制定承接方案，年内再承接一批社会民生事项，确保民生事项不落地。加快实施民生服务举措，建设先行区创业就业服务中心、创业孵化基地，搭建辖区退役军人及其他优抚对象就业创业平台，做好被征地农民养老保险工作；积极培育发展住房租赁市场，多措并举增加住房主体供给；开展直管区规划保留学校提升改造工程，开展街道敬老院、卫生服务中心（卫生院）基础设施提升改造工程；抓好公共文化服务保障；提高民生事业信息化水平。

　　积极推进乡村振兴战略。完成太平街道乡村振兴齐鲁样板示范区建设任务，创建孙耿街道齐鲁样板示范区。打造先行区“1+N”农业品牌集群，打造乡村振兴大数据平台。全面完成脱贫攻坚任务，强化产业扶贫项目带动作用，实现建档立卡贫困户稳定脱贫。

①教育保障提升	开展直管区规划保留学校提升改造工程，提升整体办学水平。
②养老保障提升	实施敬老院基础设施提升改造工程，提升养老服务水平。
③就业创业服务提升	严格落实就业创业扶持政策，推进区级创业孵化载体建设，打造退役军人就业创业基地。
④农民工服务提升	推行农民工“维权一站式、就业一条链”服务模式，打造情系农民工服务品牌。
⑤公共文化服务提升	建设1处“儒学讲堂”，深入开展农村公益电影放映、“送戏下乡”、文化惠民消费季等活动，“戏曲进乡村”覆盖率达到80%以上，力争打造1-2个先行区文化活动品牌。
⑥民生服务信息化提升	加快退役军人电子档案信息平台、农民工工资支付监管平台等信息平台建设，提高民生事业信息化水平。
⑦移风易俗提升	加强农村红白理事会建设，倡导厚养薄葬、丧事简办，深化农村殡葬改革，提高农村社会文明程度。
⑧养老保险覆盖提升	扎实落实被征地农民养老保险政策，实现应享尽享。
⑨低保特困救助提升	全面落实低保特困救助政策，保障困难群众基本生活。
⑩脱贫攻坚成果提升	确保3803、9174名建档立卡贫困人口全面脱贫，保持现行标准下全区贫困发生率为0，完成国家、省、市各项考核验收。

责任编辑：王冰姿

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