担当使命履职尽责 协商民主画出最大同心圆——市政协常委会工作报告解读

　　鲁网5月12日讯 一年来，在中共济南市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把握新时代人民政协的新方位新使命，立足省会改革发展的新形势新任务，坚持团结和民主两大主题，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，着力打造为民政协、务实政协、开放政协，为推进省会现代化建设作出了积极贡献。

　　团结奋斗的共同思想政治基础更加牢固。中共济南市委对学习贯彻中央政协工作会议精神高度重视，召开市委政协工作会议，印发《济南市开展“商量”的实施办法(试行)》，就“商量”纳入全市协商民主建设作出制度性安排。市政协通过党组会、主席会、常委会集体学习以及专题培训、宣讲解读、理论研究等形式，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委、市委对人民政协工作的部署要求上来，努力把学习成效转化为引导广大委员和社会各界群众践行新思想、凝聚新共识、担当新使命的具体实践，进一步筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。

　　思想政治引领作用更加强化。坚持党对政协工作的全面领导，重大事项和重要情况及时向市委请示报告。成立市政协党建工作领导小组，首次在全体会议期间建立临时党委、设立各专门委员会和各界别组临时党支部，在学习培训和外出考察期间成立临时党组织，进一步完善政协系统党的组织建设。修订《党组工作规则》，健全完善中共党员委员组织关系双重管理、党组成员联系界别、发挥党员委员表率作用等制度机制，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，切实把广大政协委员和社会各界人士更加紧密地团结在党的周围。

　　专门协商机构独特优势更加突显。坚持把完善提升“商量”平台作为发挥专门协商机构作用的重要着力点，创新“商量”形式、完善“商量”制度、提升“商量”成效，努力打造政协协商的“济南样板”。推进“商量”更加贴近大局，全年围绕自贸试验区济南片区建设、夜经济发展、智慧城市建设等，开展了9个专题“商量”，形成20余份“商量”专报、调研报告。推进“商量”更加贴近基层，“商量在槐荫”“商量在章丘”等平台陆续搭建，实现了“商量在区县”的全覆盖。推进“商量”更加贴近群众，深入田间厂矿、村居社区，与群众“商量”、为群众“商量”，着力做好宣传政策、正面发声、解疑释惑的工作。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在全国地方政协工作经验交流会讲话中，两次对我市“商量”平台给予充分肯定，指出“‘商量’平台，既助力科学民主决策，又推动工作贯彻落实;既反映民声，又引导民意，体现了双向发力的特色和优势”。

　　2019年工作回顾

　　加强思想政治引领 广泛凝聚共识

　　坚持以党的创新理论武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起把中央决策部署和省委、市委工作要求落实下去，把各党派团体和各族各界人士的智慧力量凝聚起来的政治责任。组织带领委员深入村居、企业、院校，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九届四中全会精神，宣传市委市政府重大决策部署，为大政方针的落实厚植民意基础和社会基础。围绕庆祝新中国和人民政协成立70周年，召开各界人士座谈会、举办书画展、开展理论研讨，为实现全面建成小康社会目标任务、实现新时代中国共产党的历史使命凝心聚力。

　　聚焦全市发展大局 为高质量发展建言献策

　　围绕“推进济莱全域一体融合发展，塑造省会强势崛起新优势”召开专题议政性常委会，在深入调研、广泛协商基础上，提出制定全域一体融合发展专项规划、实现交通设施互联互通、推动公共服务同城共享等12条建议，助推一体化发展。召开“大力发展人工智能产业，推进我市新旧动能转换”专题协商会，提出构建场景化人工智能基础设施、引进和培养具有智能思维的人才队伍、创办技术与产业高峰论坛等建议。围绕弘扬儒商文化，先后召开专题协商会、开展“商量”，为提升城市软实力汇智聚力。围绕打造“在泉城·全办成”品牌，开展调查研究和提案督办，为进一步优化我市发展环境贡献智慧和力量。

　　按照市委部署安排，强力推动济南国际医学科学中心建设，充分发挥政协优势，主动对接，协调各方，积极争取上级相关部门的重视与支持。围绕新旧动能转换先行区建设和全市高快一体路网、轨道交通3号线一期工程等基础设施建设情况，组织各界人士开展调研视察、对口协商，为全市重点项目建设凝聚智慧、凝聚力量。坚持问题导向，组织62名政协委员，历时3个月，深入4个区县14个村，围绕“加大乡村治理力度，推进省会社会治理现代化”开展系列调研，并召开专题议政性常委会。围绕“推进农村环境治理，助力乡村振兴”开展“商量”，提出的解决农药废弃容器等处理不规范问题的具体建议，被纳入相关实施方案。

　　践行履职为民理念 助推民生改善与社会和谐

　　围绕社区居家养老开展专题协商，组织全国、省、市、区四级政协委员走进街道社区、养老服务组织和居民家中，认真倾听社区老年人、养老机构工作者的心声，提出推进社区居家养老服务专业化、强化社区居家养老的医疗保障、健全社区居家养老服务体制机制等12条建议。围绕“推进城市绿道建设，为美丽济南打造靓丽风景线”开展专题“商量”，从城市绿道的规划建设、绿道与其他交通方式的接驳、赋予绿道教育健身休闲功能等，凝聚共识、提出建议，助力市民生活品质提升。围绕打好污染防治攻坚战、国家卫生城市复审、公交线网优化、山体绿化提升、老旧小区整治改造、泉城书房建设等市委市政府确定的民生实事，开展协商式监督，助力民生类政策落地落实。紧扣治霾治堵、就业保障、小区物业管理、提升教育国际化水平、文化遗址保护等民生热点问题，组织委员通过视察、提案、反映社情民意信息等方式积极建言献策，促进相关问题解决。

　　坚持大团结大联合 为画出最大同心圆凝心聚力

　　一年来，市级各民主党派、工商联参与政协联合调研视察20余次，提交集体提案80余件，反映社情民意信息近千条，充分发挥了政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构作用。切实做好具有政协特色的民族宗教工作，组织相关界别委员围绕少数民族经济发展、宗教活动场所规范化管理等开展调研，提出建议，着力促进民族团结、宗教和睦。注重发挥港澳委员“双重积极作用”，加强与香港济南联谊总会、澳门济南联谊会、香港山东各级政协委员联谊会等团体的经常性联系。热情接待海外来访团组和友好人士，组团出访“一带一路”沿线国家，不断扩大济南“朋友圈”，讲好济南故事，提升济南知名度、美誉度。

　　加强自身建设 着力提升履职能力和水平

　　积极探索开展界别工作的新方法、新途径，印发《关于全面加强界别工作的意见》，健全主席会议成员联系界别、界别委员全员参加专委会等机制，以界别名义提交的提案和社情民意信息实现了量质齐升，界别履职成效明显增强。与全国政协、省政协联合开展调研40余次，宣传省会发展新形象，增添省会发展新合力。加强对区县政协的联系指导，建立市政协和区县政协主席联席学习会制度，组织开展区县政协结对子活动，围绕重点工作、重大课题开展联动调研、视察和监督，形成了上下贯通、联动共进的整体工作合力。

　　以党的建设为统领推进机关建设，加大学习培训力度，强化党风廉政建设和反腐败斗争，机关党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。以制度建设为抓手促进机关规范运行，全年共制定修订《提案工作条例》《确定重点协商议题办法》等60余项制度，政协履职的体系标准更加明确、工作规程更加健全、保障机制更加有效。加强政协机关的干部队伍建设，从严教育、从严管理、从严监督，干部队伍服务能力不断提升，工作作风显著改进。

　　2020年主要任务

　　加强理论学习 始终坚定正确的政治方向

　　坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。深入学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深化思想认识，提高政治站位，完善工作举措，增强履职能力。深入贯彻中央政协工作会议和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》精神，认真落实省委、市委政协工作会议部署要求，准确把握新时代人民政协的新方位新使命，推动人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

　　强化使命担当 紧扣中心大局履职尽责

　　围绕“抢抓国家战略机遇，争当黄河流域生态保护和高质量发展龙头城市”“‘十四五’规划编制”“健全完善公共卫生体系，深化健康城市建设”“大力推进智慧城市建设，提升城市治理水平”等，精心组织重点协商议政。围绕推进新旧动能转换先行区建设、加强山东半岛城市群协作联动、推动传统消费和培育新兴消费热点、实施乡村振兴战略等议题。围绕营商环境优化、生态环境保护等市委市政府12项攻坚行动，开展视察监督、提案和社情民意监督、专项监督等，助推市委市政府有关决策部署落地见效。进一步完善提升“商量”平台，重点围绕市委市政府确定的民生实事、社会治理领域中的热点难点问题开展“商量”，丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，努力把人民政协制度优势转化为社会治理的实际效能。

　　坚持双向发力 广泛凝聚团结奋斗的共识力量

　　建立健全建言资政和凝聚共识双向发力的制度机制，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、民主监督、协商议政、开展“商量”等工作中，不断画大济南建设的同心圆，扩大泉城发展的朋友圈。围绕有效应对疫情冲击、全面推进复工复产达产、恢复正常经济社会秩序、推动高质量发展等，鼓励和引导委员深入界别群众，做好统一思想、引导预期、提振信心的工作，增进思想共识，汇聚共克时艰的正能量。完善联动机制、搭建专门平台、拓宽协商渠道，丰富完善各民主党派参与政协履职活动的机制性安排，为有效发挥各民主党派在服务全市改革发展大局中的优势和作用创造条件。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，围绕做好新时代民族工作、构建积极健康的宗教关系等开展调研协商。健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，不断加强与港澳台同胞的团结联谊，广泛汇聚海外侨胞的侨心侨智侨力。积极推动文化文史工作创新，做好政协理论研究工作，加强与各类媒体的联系协作，传播济南声音，讲好泉城故事。

　　不断改革创新 努力在提质增效上实现新突破

　　秉持高质量发展理念，促进政协履职活动从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，推动“为民政协、务实政协、开放政协”建设不断取得新进展。积极培育协商文化，引导委员更好地树立协商理念，遵守协商规则，培养协商能力，倡树协商精神，提升协商活动的质量与实效。把调查研究作为提质增效的重要环节抓紧抓好，倡导“沉到底”“摸实情”的蹲点调研、务实调研，提高建言资政的精准度和实效性。强化“互联网+”思维，办好用好济南政协“协商云”客户端，不断提高政协履职能力现代化水平。建立“提案重点建议清单”报送机制，推动提案质量、办理质量、服务质量同向发力、整体推进。创新民主监督形式，寓监督于会议、调研、视察、大会发言、提案、社情民意信息等工作之中，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，推动工作落实。建立健全以协商制度为主干，覆盖专门协商机构党的建设、组织管理、内部运行等各方面的工作制度，夯实政协工作提质增效的制度保障。加大对区县政协工作的联系与指导，通过会议培训、集中学习、联合调研、共同“商量”等方式，增强工作的系统性、整体性、协同性，不断形成全市政协系统整体合力。

　　突出党建引领 切实加强政协自身建设

　　充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，明确政协各级党组织职责，完善一级抓一级、层层抓落实的工作格局。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实抓好党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持以党的建设为引领，不断提升政协机关工作质量和水平，引导机关干部进一步转变思想观念、增强履职能力、加强作风建设，努力打造模范机关。按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要指示要求，把事业放在心上，把责任扛在肩上，写好委员作业，答好履职考卷。（济南时报）