济南市提出“1+10+1”纲领性政策保障 工业扶持资金规模一次提高到20亿元

　　鲁网7月10日讯（记者 曹戈艺）今天上午，记者在济南市委市政府“12项改革攻坚行动”系列第7场新闻发布会获悉，7月9日，济南市委市政府印发了《关于加快建设工业强市的实施意见》（以下简称《工业强市实施意见》），提出“1+10+1”的纲领性政策保障体系，将工业扶持资金规模一次提高到20亿元。 

　　济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德介绍，济南市委市政府在深刻分析把握国际、国内制造业发展新格局，城市间综合竞争新态势，以及省委省政府对济南工作新定位、新目标、新要求的基础上，做出了加快建设工业强市的重大决策部署，明确提出大张旗鼓、理直气壮、坚定不移、持之以恒地树起工业强市的大旗，把加快建设工业强市作为当务之急，并以济南市市委市政府名义出台了《工业强市实施意见》。 

　　《工业强市实施意见》的主要内容 

　　《工业强市实施意见》共5个部分19条，是一个导向鲜明、含金量很高的管战略、管根本、管长远的纲领性政策文件，具有里程碑意义，对济南市实现跨越发展具有深远的影响意义，可以称之为济南工业强市金19条。《工业强市实施意见》旗帜鲜明提出大力实施工业强市发展战略，明确了加快建设工业强市的目标任务和实施路径，并系统集成了一系列高含金量的政策措施。发展目标主要包括两个总体定量目标，即：工业增加值占GDP比重提高到30%以上，工业营业收入过万亿元；一个定性目标，即：打造先进制造业和数字经济发展高地；四个能级提升目标：先进制造业能级、数字经济能级、企业发展能级、绿色发展能级共22项细分目标。重点任务主要是构建现代工业产业体系、加快转型升级、实施重点突破三大攻坚任务。政策措施是《工业强市实施意见》的重中之重，系统集成了一系列支持产业发展的创新性政策，含金量之高、支持力度之大都是空前的，可以概括为统领工业强市全局的“1+10+1”的纲领性政策保障体系。第一个1就是指这是一个导向鲜明、统领工业强市全局的1+N政策体系的一个纲领性文件，明确提出树牢工业强市的鲜明导向，着力在保持战略定力、强化规划引领和考核导向上落实制度保障。10就是加大10个方面政策支持力度，在要素保障、投资激励、市场主体、创新驱动、金融服务、降本减负、服务企业、人才保障等10个方面加大政策支持力度，体现了省市攻坚工作要求，特别是借鉴国内工业经济发展领先城市的有效做法，提出工业用地保障红线、技改分档激励、企业上台阶激励、绿色发展奖补、降低用电成本等突破性政策，这10个加大政策支持力度含金量很高，将工业扶持资金规模一次提高到20亿元。第二个1就是聚焦打造一流营商环境，主要包括加强组织领导、加大氛围营造、打造高质量发展的良好法治环境等，特别是健全完善企业家合法权益保护制度，营造公平竞争诚信经营的市场环境，以及法治、透明、公平的政策环境等，以此进一步坚定企业家发展的信心和恒心，进一步激发市场活力和企业发展的内生动力。 

　　《工业强市实施意见》主要特点 

　　政治站位高、战略导向强。《工业强市实施意见》紧紧围绕“两个强国”战略的实施，既深入贯彻党中央、国务院推动制造业和数字经济高质量发展的部署要求，贯彻省市两会、“重点工作攻坚年”动员大会工作部署，又结合济南市服从服务融入国家战略的地位作用，明确提出树牢工业强市的鲜明导向，始终保持深入实施工业强市发展战略的定力，坚定不移把制造业高质量发展放在经济工作的首位，做出了来面向未来发展的正确战略选择。 

　　发展思路清、重点聚焦准。聚焦新定位、新目标、新要求，率先破题“智造济南”建设，明确提出构筑制造业和数字经济高质量发展的现代工业产业体系。进一步明晰了发展领域，提出围绕大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药等四大支柱产业，进一步做大做强做优信息技术装备、软件与信息技术服务、汽车及零部件、高端数控机床、机器人、精品钢、先进高分子材料、先进晶体材料、抗肿瘤药物、医美抗衰等37个产业链条和40个产业集群。通过集中攻坚中国算谷、中国氢谷、精品钢与先进材料和生物医药产业，培育5000亿级产业集群2个，2000亿级产业集群2个以上。 

　　路径谋划远、政策措施实。着眼未来5年，提出逐年提升工业对全市经济的基础支撑作用，工业增加值占GDP比重提高到30%以上，到2025年，工业营业收入突破万亿元。围绕巩固提升工业基础地位，提出四个能级提升的发展目标，既符合高质量发展要求，又契合济南产业发展实际。同时，深入贯彻全省“重点工作攻坚年”动员大会精神，认真梳理了制约济南市工业经济发展的痛点、难点，结合国家和省级层面近年出台有关政策，以改革创新精神提出具有突破性的政策措施，争取最大的政策空间。