山东济南持续深化工程建设项目审批制度改革

　　“在工程建设手续办理上我们没有太多经验，多亏了项目管家帮我们出谋划策，节省了很多时间。”7月13日上午，在山东省济南市政务服务中心4楼的项目管家帮办中心，树兰（济南）国际医院项目手续办理负责人王新光在与项目管家张健交流后高兴地说。

　　树兰（济南）国际医院总投资约28亿元，是由郑树森、李兰娟院士领衔的树兰医疗管理集团在济南国际医学科学中心建设的国际水平、国内顶级综合医院，预计2022年竣工。该项目是带方案出让土地项目，按照《济南市带建设工程设计方案出让项目供地实施意见（试行）》，在交齐土地款项当天，就可以同时取得不动产权证（首次登记）、工程规划许可证、防空地下室易地建设许可证、施工许可证，实现在1个工作日内完成受理并“四证连发”。

　　“《济南市带建设工程设计方案出让项目供地实施意见（试行）》本着不增加审批事项、审批环节的原则，将建设工程设计方案编制审查环节整体由供地后移至供地前，供地时将建设工程设计方案附图纳入供地条件。”济南市行政审批服务局工程建设处处长张有伟介绍说，“过去，企业土地成交后需要拿到工程规划许可证，然后进行施工图审查，之后才能申报施工许可，前前后后加起来需要近1个月时间，通过带方案出让土地，大大减少了时间，提高了效益。”

　　6月4日，济南市启动重点建设项目行政审批帮办服务工作暨“山东·济南项目管家”品牌创建活动，由各审批服务部门针对重点建设项目设定项目管家，协助项目申请人准备齐全申报材料，指导项目申请人网上申报业务或到相关窗口申报业务，在审批过程中全程跟踪办理进度，协调审批部门，加快审批速度。“我们为重点建设项目提供主动对接、全程跟踪、精准定制和全程网办四种服务方式。”项目管家张健说。目前，济南市已经建成三级四层审批服务体系，组建211人帮办服务队伍，对全市270个重点项目进行一对一帮办服务。

　　7月9日，济南首个带方案出让土地项目山东标识文化创意产业园，实现1个工作日内完成受理并“四证连发”，这其中就离不开项目管家的帮助。当项目管家帮办中心获悉该项目土地成交后，立即与项目所在园区、企业取得联系，由济南市行政审批服务局牵头组织的“项目管家帮办团”赴现场开展帮办活动，详细了解企业在推进中遇到的困难问题，帮助协调变更供电主体、指导准备各类申报资料等，并确定项目市、区和园区三级项目管家。之后，项目管家统筹协调“一窗受理”报建人员、后台业务审批人员现场逐项指导企业网上申报注意事项、项目材料准备等，最终，使项目得以实现拿地当日“四证连发”，第二天即开工建设，比原计划工期提前半年。

　　“通过项目管家为企业送服务、送政策、送保障，让企业更加熟悉工程建设项目审批流程，并帮助企业解决在审批过程中的难点和堵点，对整个审批工作是一个极大提升。”张有伟表示。

　　据了解，济南市工程建设项目审批管理系统依托省市大数据平台，打通了35个业务系统，并在全省率先上线运行。通过持续完善制定41项改革配套制度，全面推行“多诺合一、多审合一、多验合一”，企业申报表单减少约95%，申报材料减少约70%。通过分类优化审批流程，创新社会投资工业、仓储简易低风险项目极简审批模式，审批时限最短控制在10个工作日以内，“拿地即开工、建成即使用”的工程建设项目审批“济南模式”进一步优化。

　　济南市还建设了全市统一的电子证照平台，并率先在工程建设项目改革领域应用电子证照。“目前，市级83个证照已全部实现纸质证照和电子证照同步生成。”济南市大数据局数据应用管理与安全处副处长范冬冬介绍说，其中6月上旬，工程建设项目审批领域有13个证照首批实现电子化，办事企业在获取纸质证照的同时，可以同步申领电子证照。后续业务办理，可以通过出示电子证照进行申报，进一步减少材料提交，方便了企业办事。（王建）（完）