2020年济南经济社会发展交出振奋人心“成绩单” 主要经济指标增幅继续领跑全省

　　2020

　　●270 个市重点项目完成投资3350亿元

　　●空气质量优良率达62%、提高10.5个百分点

　　●23件民生实事全完成

　　“十三五”

　　●预计地区生产总值年均增长7%

　　●常住人口突破900万人

　　●“四新”经济占比达到36%

　　●PM2.5平均浓度改善41.2%

　　●21.13万贫困人口实现稳定脱贫

　　2021

　　●地区生产总值增长8%以上

　　●居民消费价格涨幅控制在3%左右

　　●今年将为民再办22件实事

　　“十四五”

　　●地区生产总值年均增长7%

　　●常住人口规模达到1000万人

　　●先进制造业占工业增加值比重达到70%

　　●城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%

　　●人均预期寿命达到80.5岁

　　聚力“七个新跨越”“十个新突破”推动新时代现代化强省会建设开好局起好步——孙述涛在市十七届人大三次会议上的政府工作报告解读

　　2020年济南经济社会发展交出振奋人心“成绩单”

　　主要经济指标增幅继续领跑全省

　　2020年是极不平凡的一年，回望这一年，济南主动融入、服从服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快打造“五个济南”，建设“大强美富通”现代化国际大都市，交出了一份令人振奋的经济社会发展“成绩单”。

　　2020年，济南疫情防控和经济社会发展夺得双胜利——

　　济南牢牢坚持“人民至上、生命至上”总原则，聚力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在副省级城市中首个实现本地确诊病例零新增，自2月12日起无新增本地确诊病例，在抗疫大考中交出了一份优异答卷。同时，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两促进，率先推动复工复产，出台惠企利民、促消费、稳外贸等各类扶持政策200余项，新增减税降费328亿元。市场主体总量突破130万户，净增“上规入库”企业超过1000家。新增城镇就业16.3万人，城镇登记失业率2.03%。270个市重点项目完成投资3350亿元。预计规模以上工业增加值增长12%，进出口总额增长28%，完成一般公共预算收入906.1亿元、可比增长7.2%，主要经济指标增幅继续领跑全省。

　　 

　　2020年，济南积极推动重大战略落地实施，省会发展势能加速集聚——

　　黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动加快实施，济南策划推出了一批引领性、标志性、支撑性重大项目。新旧动能转换起步区列入国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，重点片区、园区建设全面铺开。山东自贸试验区济南片区形成60余项制度创新成果，累计新注册企业1.8万余家、总量突破7万家。省市一体化推进济南加快发展工作成效显著，一批制约省会发展的关键问题得到有效解决。

　　2020年，济南大力发展现代产业体系，新旧动能转换步伐进一步加快——

　　在济南，科技创新能力持续提升，中科院济南科创城建设加快推进，新增省级技术创新中心12家。工业强市战略深入实施，规模以上工业增加值增速领跑全国主要城市。数字经济占比达到42%。金融业增加值预计增长8.5%，本外币存贷款余额分别突破2.1万亿元和2万亿元，新增上市企业8家。

　　2020年，济南持续加大改革开放力度，发展动力活力显著增强——

　　“一次办好”改革不断深化，商事登记实现全城通办、跨市通办、跨省通办，涉企事项100%容缺受理。市属国企改革三年行动全面启动，完成混改项目25个。深入开展“民营经济服务年”活动，12345接诉即办平台开通运行，“济企通”平台作用持续提升。

　　 

　　2020年，济南着力增强城市承载能力，城乡融合发展水平明显提升——

　　济南国际机场北指廊投入使用，京沪、青兰高速莱芜段，济泰高速、济乐高速南延、绕城高速大东环建成通车。轨道交通2号线竣工试运行，3号线二期、4号线一期开工建设。望岳快速路隧道建成通车，打通瓶颈路27条。新增城市集中供热面积1300万平方米。新建5G基站1.1万个。脱贫攻坚成效巩固提升，黄河滩区迁建任务全面完成。

　　2020年，济南坚决打赢污染防治攻坚战，生态环境保护取得新成效——

　　2020年，济南完成清洁取暖改造37.4万户，空气质量优良率达62%、提高10.5个百分点，PM2.5平均浓度达到有监测数据以来最好水平。新增城市污水日处理能力13.5万吨，国省控河流断面水质全部达标，好于Ⅲ类水体比例达到85.7%。违建别墅问题清查整治工作全面完成。济西湿地有序开园，小清河风貌带建成开放，建设绿道133公里，建成各类公园136处，建设提升特色景观道路街区109条(处)、生态廊道151公里，完成人工造林16万亩。

　　 

　　2020年，济南加快提升公共服务水平，民生福祉持续增进——

　　开工新建改扩建中小学校幼儿园144所、新增学位2.87万个。省市共建公共卫生临床中心一期建成启用，感染性疾病科、核酸检测实验室实现区县全覆盖。企业退休人员基本养老金待遇、城乡居民基本养老保险基础养老金标准进一步提升。职工大病“二次报销”、药械联合招采等医保惠民举措成效显著，率先实现医保在线支付结算一体化。新建泉城书房12处，新增健身场地861处、社会足球场48块。棚改安置房新开工1.8万套、基本建成2.5万套，改造老旧小区50个、惠及居民6万余户，筹集各类租赁住房8.6万套(间)。

　　2020年，济南全面加强政府自身建设，行政效能不断提升——

　　济南强化整体政府意识，实施政府部门制度建设三年行动，政府规章制度体系更加健全。推进机关内部“一次办成”改革，部门间协调配合机制加快完善。法治政府建设扎实推进，获评全省首批法治政府建设示范市。坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题，多措并举激励和保护干部干事创业，政风行风持续好转。

　　济南为 2021 年工作“划重点”——做好15篇大文章 发展良策密集民生利好频现

　　2021年是“十四五”开局之年，也是济南贯彻落实黄河重大国家战略、建设新时代现代化强省会的起步之年。各项工作如何开好局、起好步?1月12日上午，,济南市第十七届人民代表大会第三次会议开幕。随着市政府工作报告的亮相，今年济南经济社会发展主要预期目标已新鲜出炉：地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8%左右;规模以上工业增加值增长12%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右和9%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右;单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。

　　市政府工作报告为做好今年工作划出了重点、绘就了路线图。济南今年将主要抓好推动新旧动能转换起步区全面起势等十五个方面的工作，为“十四五”开好局，为贯彻落实黄河重大国家战略、建设新时代现代化强省会起好步。

　　重点一：推进综合性国家科学中心建设

　　推进首个国家实验室济南基地建设，积极筹建空天信息大学

　　创新是加快高质量发展的关键。今年，济南将全力推进齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城建设;积极推进首个国家实验室济南基地建设，加快网络空间安全、微生态生物医学、粒子科学与应用技术山东省实验室建设。并且，积极推进“科创中国”试点城市建设。

　　驻济高校数量众多，今年，济南将全面实施市校融合发展战略工程，支持驻济高校加快发展，推进山大创新港、校友产业园等项目规划建设，做大做强“山大系”“第一医大系”“齐鲁工大系”品牌。并且，加快长清大学城创新发展，积极筹建空天信息大学。

　　今年，济南将加快人才强市建设。完善人才住房保障制度，筹集人才住房5万套。

　　重点二：推动新旧动能转换起步区全面起势

　　实现“一隧两桥”建成通车，加快“三隧一桥”跨河通道建设

　　推动新旧动能转换起步区全面起势，是济南发展进程中需要着力走好的重要一步。

　　今年，济南将加快完成起步区发展规划编制和报批，高水平编制国土空间规划、各类专项规划和重点区域城市设计，绘制黄河两岸南北呼应、协同发展的现代化城区新蓝图。

　　今年，济南将实现济泺路穿黄隧道、凤凰黄河大桥、齐鲁黄河大桥建成通车，加快“三隧一桥”跨河通道建设。并且，开工建设济南黄河体育中心，积极推动教育、医疗、文化等公共服务资源向起步区集聚。制定完善绿建规划、绿建标准、绿建体系，打造绿色城市示范区。

　　重点三：坚定不移实施工业强市战略

　　积极推进中国氢谷建设，规划建设生物医药(械)超级工厂

　　工业强则城市强。为深入实施工业强市战略，今年，济南将大力发展软件和信息服务、新一代信息技术装备、集成电路、信息技术应用创新等产业，大数据与新一代信息技术产业规模达到4500亿元。

　　同时，济南将推动智能制造与高端装备产业突破发展。积极推进中国氢谷建设，加快吸引一批创新平台、龙头企业、示范应用项目落地。推动智能电力装备、高档数控机床、激光装备、核电装备、智能机器人、轨道交通装备、航空航天装备等产业扩规提质，全市智能制造与高端装备产业规模达到4500亿元。

　　为提高生物医药产业竞争力，在加速壮大生物医药产业规模的同时，济南将加快山东大生命科学院建设，打造研发中试公共服务平台。加快建设食品药品医疗器械创新和监管服务大平台、中检院食化所检测中心，规划建设生物医药(械)超级工厂，吸引企业加快集聚，完善产业生态体系。

　　重点四：加快发展现代服务业建设山东工业设计研究院，打响“济南设计”品牌

　　今年，济南将持续推进区域金融中心建设，金融业增加值突破1000亿元。完善企业上市扶持政策体系，新增境内外上市企业10家左右。

　　今年，济南将做大做优工业设计产业，建设山东工业设计研究院，支持济南国际创新设计产业园加快发展，引进培育一批具有核心竞争力、世界影响力的专业设计机构、工业设计大师，打响“济南设计”品牌。

　　重点五：大力发展数字经济推动山东未来网络研究院落地建设，规划建设人工智能岛

　　数字经济加快发展，能够为城市高质量发展提供强大的助推动能。大力发展数字经济，也是济南今年着力做好的一项重要工作。

　　今年，济南将新建5G基站1万个，推动5G网络深度覆盖，实现规模化商用和行业场景化应用。并且，推动山东未来网络研究院落地建设。

　　同时，济南还将推动创建国家数字经济创新发展试验区，大力推进数据、算力、场景、平台开放，推动数字产业发展，数字经济占比超过45%。并且，统筹推进人工智能“双区”建设，规划建设人工智能岛，加快建设华为三大创新中心、百度“一基地两平台三中心”，实施应用示范项目40个，引进培育一批行业领军企业。

　　重点六：大力挖掘释放内需潜力推动消费扩容升级，为游客提供“看山、听泉、观湖、游河、品城”新体验

　　今年，济南将推动消费扩容升级。积极创建国际消费中心城市，培育打造地标商圈、特色街区、泉城夜游、文化演艺、度假康养、艺术品鉴等消费场景，为国内外游客提供“看山、听泉、观湖、游河、品城”新体验。

　　济南将提高招商引资质量。强化制造业招商，省级以上开发区制造业招商项目占比80%以上。

　　重点七：推动区域协调发展开建轨道交通6号线、8号线一期，规划至远郊区县轨道交通线路

　　推动区域协调发展这篇大文章，济南将如何做好?加快省会经济圈一体化发展是一项重要工作。今年，济南将推动交通设施互联互通，加快济郑、济莱高铁建设，开工济滨、济枣高铁，推进德商高铁前期工作，规划济南至济宁、莱芜至临沂、淄博至莱芜高铁项目，谋划推进经济圈市域铁路项目，加快推进济青中线、济南至高青、京台高速济南至泰安等高速公路建设。

　　在加快构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局的同时，济南今年将着力优化现代化交通体系，开工建设轨道交通6号线、8号线一期，规划建设机场快速通道，启动旅游路东延、省道103改造提升工程，实施中心城区路网加密专项行动，提高公交服务质量。实施城市照明亮化提升工程，消除城市道路照明盲区，打造标志性夜景名片。稳步推进棚户区、城中村改造，新开工棚改安置房7555套。

　　在济南，县域经济潜力无限。今年，济南将坚持交通先行，加快济南东站至济阳区有轨电车建设进度，规划至远郊区县轨道交通线路，增加连接县域的快速通道，积极推进城乡公交一体化。突出制造业强县，实施县域经济发展三年攻坚行动。加快市政公用设施向城市近郊和中心镇延伸，提升县、镇综合服务功能。

　　重点八:提升城市治理现代化水平

　　实行弹性停车收费标准，努力增加公共停车泊位供给

　　提升城市治理现代化水平，是济南今年的一项重要工作。济南将实行弹性停车收费标准，推广共建共治共享停车管理模式，努力增加公共停车泊位供给。

　　同时，济南将加快智慧泉城建设，推进政务服务一网通办、城市生活一屏感知、城市运行一网统管、产业发展一网通览。

　　今年，济南将毫不放松抓好常态化疫情防控工作，强化重点人群、重点场所管控，严格落实外防输入各项措施，有序推进疫苗接种，坚决守牢疫情不反弹的底线。

　　重点九：全面实施乡村振兴战略打造“北方种业之都”，研究建立解决相对贫困的长效机制

　　推动乡村振兴，济南步履铿锵。今年，济南将加快发展现代种业，办好全国种子双交会，打造“北方种业之都”。

　　今年，济南将推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。优化调整现有帮扶政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。研究建立解决相对贫困的长效机制、经济薄弱村和经济欠发达村集体经济稳定增长机制，年收入10万元以上的村庄占比达到50%以上。

　　重点十：打造一流营商环境实施百强民营企业培育行动，全面推进信用分级分类监管

　　近年来，济南大力优化营商环境，取得了显著成效。而优化营商环境永无止境。今年，济南将持续深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理。

　　为激发市场主体活力，济南将深入实施国企改革三年攻坚行动，扎实推进市属国企整合重组，加快投融资平台市场化转型。加快发展壮大民营经济，实施百强民营企业培育行动。

　　济南将全力创建国家社会信用体系建设示范城市，推广承诺履约监管模式，全面推进信用分级分类监管，完善联合奖惩、信用修复机制，支持历下区创建信用经济示范区。

　　重点十一：积极推动高水平对外开放

　　推动构建以济南为起点的“一字型”东西向沿黄大通道，建设中欧班列集结中心

　　今年，济南将深度融入“一带一路”，推动构建以济南为起点的“一字型”东西向沿黄大通道。并且，提升董家铁路物流枢纽功能，建设中欧班列集结中心，开行中欧班列600列以上。加快小清河济南港建设，强化与省内各港口及天津港、黄骅港等互联互通与全面合作。

　　在打造高能级对外开放平台方面，济南将持续推进自贸试验区制度创新，建设“链上自贸”保税展示交易平台，创建全国“工业互联网+自贸”示范区，申建全国对外文化贸易基地。

　　重点十二：加快提升泉城文化影响力

　　推动德云文化广场、开心麻花剧场建成运营，彰显新时代“曲山艺海”风采

　　在打造文化济南的进程中，加快提升泉城文化影响力是重要一步。今年，济南将实施黄河历史文化遗址保护、抢救和修复工程，规划建设非物质文化遗产廊道，策划黄河国家文化公园。

　　同时，济南将加快文旅产业转型升级。提升老商埠保护开发策划水平，推动百年商埠加快复兴。推动德云文化广场、开心麻花剧场建成运营，彰显新时代“曲山艺海”风采。做大做强新媒体、短视频、影视动漫等产业，积极打造新媒体之都。高标准办好第三十届中国图书博览会、国际泉水节等品牌节会。推进媒体深度融合，构建全媒体传播体系，讲好新时代“济南故事”。

　　在提升公共文化服务水平方面，济南将建立市级公共文化服务云平台，推广云上博物馆、云上游泉城。并且，将深化新时代文明实践中心建设，打造更高水平、更高质量的全国文明城市。

　　重点十三：建设生态宜居典范城市

　　打造沿黄特色湿地群，规划建设泉城绿道系统

　　展望未来济南，一座生态宜居典范城市已跃然纸上。今年，济南将加快打造黄河绿色生态走廊。实施大汶河水环境综合治理，统筹推进玫瑰湖、济西、龙湖、华山湖、白云湖等湿地保护开发，打造沿黄特色湿地群。

　　济南将大力推广新能源汽车，加快布局充电基础设施和智能换电服务网络，新建充电桩1.8万个以上，市区新增公交车、公务车全部新能源化，出租车电动化替代80%以上。

　　引人关注的是，济南将规划建设泉城绿道系统，加快推进大千佛山片区绿道互联互通、大明湖—护城河游览步道贯通工程。实施千佛山北广场和佛慧山开元寺入口生态景观提升工程，持续推进破损山体治理，建设提升绿化特色道路、街区100条(处)，完成人工造林8万亩，建设各类公园105处，实现还山于民、还绿于民、还景于民。

　　重点十四：加快建设国际康养名城

　　争创国家医疗健康产业综合试验区，规划建设扁鹊康养生态城等项目

　　剑指建设国际康养名城，济南正奋力前行。今年，济南将推动质子临床研究中心建成投用，加快医疗硅谷、树兰(济南)国际医院、山大国际医学中心、精准医学产业园等项目建设进度，争创国家医疗健康产业综合试验区。

　　在推进中医药传承创新发展方面，济南将规划建设中医药国际科技园、扁鹊康养生态城等项目，加快智慧中药房和扁鹊互联网中医院项目建设。

　　为打造国际医养健康目的地，济南将积极发展森林康养、温泉疗养、康体养生等业态，推进南部山区森林康养示范区、玉符河生态旅游康养产业带、兴隆片区山地康养度假区、五峰山医疗康养集聚区等项目建设，加快打造商河温泉、平阴玫瑰阿胶、棋山温泉等特色康养小镇。并且，实施健康济南行动，大力推进全民健身，打造“15分钟健身圈”，加快智能体育公园建设。

　　重点十五：稳步提高居民生活品质

　　开工老旧小区改造项目49个，新开工租赁住房2万套以上

　　发展的根本目的是保障和改善民生。在济南，居民的生活品质将进一步提高。今年，济南将着力增加城乡居民收入。稳步提高最低工资标准，完善职工工资正常增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。

　　就业是最大的民生。今年，济南将更大力度解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业问题，新增城镇就业14万人。

　　教育是各界普遍关注的话题。今年，济南将开工新建改扩建中小学校、幼儿园80所，普惠性幼儿园覆盖率达到88%以上。

　　在健全社会保障体系方面，济南将建设医保智能监控系统，稳步推进长期护理保险国家试点，加快推进按疾病诊断相关分组付费改革试点，居民医保财政补助标准提高到每人每年640元。

　　为了持续改善市民居住条件，济南今年将开工老旧小区改造项目49个，完善基础设施和公共服务配套，鼓励有条件的既有住宅增设电梯。全面完成住房租赁市场试点任务，规范发展长租房市场，强化租赁住房用地保障，新开工租赁住房2万套以上。

　　跃上六大新台阶

　　“十三五”时期济南奋力绘就发展新画卷

　　省会综合实力迈上新台阶、经济发展质效迈上新台阶、城市功能品质迈上新台阶、改革开放水平迈上新台阶、省会文明程度迈上新台阶、市民生活水平迈上新台阶……回首“十三五”，济南各项工作不断开创新局面、跃上新台阶，奋力绘就了发展新篇章。功夫不负有心人，“十三五”时期已成为济南经济社会发展质量最高、区域功能地位提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的时期之一。

　　五年来，济南聚焦聚力扬起经济龙头，省会综合实力迈上新台阶。主要指标增速领跑全省，经济总量实现历史性突破，预计地区生产总值年均增长7%，占全省比重由2015年的9.7%提高到14%左右，固定资产投资、进出口总额年均分别增长9.1%和14.4%，一般公共预算收入过百亿的区达到4个。章丘、济阳撤市(县)设区，圆满完成济南莱芜区划调整重大政治任务，行政区划面积超过1万平方公里，常住人口突破900万人。省会经济圈建设取得突破性进展，省会城市能级加速提升，辐射带动能力明显增强。

　　五年来，济南聚焦聚力新旧动能转换，经济发展质效迈上新台阶。产业结构不断优化，“四新”经济占比达到36%，现代服务业占服务业增加值比重达到61%。产业能级加快跃升，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业规模达到4000亿级，精品钢与先进材料、生物医药与大健康产业达到1500亿级，培育形成千亿级工业企业2家、百亿级企业10家、独角兽企业4家。科创资源加速集聚，齐鲁科创大走廊发展框架初步形成，落地中科系院所14家，山东产业技术研究院孵化高技术企业99家，高新技术企业突破3000家、增长3.9倍，创建综合性国家科学中心迈出坚实步伐。

　　五年来，济南聚焦聚力拓展发展空间，城市功能品质迈上新台阶。“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局破题起步，东部汉峪金谷崛起成峰、中央商务区拔地而起，西部国际医学科学中心初具规模，“生态南山、诗画南山”魅力彰显，携河北跨取得实质性突破，中心城区有机更新加快实施，城市发展由外延拓展向内涵提升加速转型。现代化立体交通体系加快构建，“米”字型高铁网建设全面提速，“三环十二射”高快一体路网基本成型，轨道交通一期3条线路建成运营，济南快速驶入“地铁时代”。污染防治攻坚成效显著，东部老工业区工业企业搬迁改造基本完成，PM2.5平均浓度改善41.2%，空气质量综合指数改善32.7%，在全省率先消除劣Ⅴ类水体，小清河水质实现历史性突破。重点泉群连续17年保持喷涌，“济南泉·城文化景观”入选中国世界文化遗产预备名单，拆违拆临1亿平方米以上，建成各类公园700余处，山水泉城特色日益彰显。

　　五年来，济南聚焦聚力优化发展环境，改革开放水平迈上新台阶。重点领域改革不断深化，新一轮政府机构改革顺利完成，“放管服”改革加快推进，“拿地即开工、建成即使用”等一批创新举措在全省、全国复制推广，12345市民热线服务水平和影响力持续提升，“在泉城·全办成”品牌效应凸显。自贸试验区、综合保税区、开发园区等高能级开放平台体系加快形成，进出口总额实现翻番，引进世界500强企业达到81家，领事机构实现零的突破，济南签证中心投入使用，泉城国际影响力大幅提升，济南正成为“近者悦、远者来”的投资兴业热土。

　　五年来，济南聚焦聚力凝聚城市力量，省会文明程度迈上新台阶。全市上下众志成城、协同奋战，勇夺全国文明城市年度测评“三连冠”。着力抓好理想信念的大事、群众身边的小事、城市发展的实事和社会治理的难事，推窗见绿、出门入园成为市民生活新常态，礼让斑马线成为城市文明新风尚，涌现出“乡村振兴领路人”高淑贞、“排爆英雄”张保国、“小巷总理”陈叶翠等一批典型榜样，共同凝聚起推动城市前行的文明力量，济南这座千年古城变得更有温度、更具魅力。

　　五年来，济南聚焦聚力增进民生福祉，市民生活水平迈上新台阶。脱贫攻坚任务圆满完成，21.13万贫困人口实现稳定脱贫，黄河滩区33.9万人圆了安居梦，乡村振兴取得重要进展。民生支出占财政支出比重达到79.5%、提高4.3个百分点，新增城镇就业100万人，城乡居民人均可支配收入较快增长，教育实现从“有学上”到“上好学”，社会保障水平不断提升，人均预期寿命稳步提高。平安济南、法治济南建设成效明显，创建全国双拥模范城实现“九连冠”，人民群众获得感幸福感安全感显著提升。

　　济南“十四五”发展主要目标任务出炉到 2025 年，“五个济南”基本建成

　　展望未来，济南发展已掀开了崭新的一页。“十四五”时期，是济南在新的起点上深入落实黄河重大国家战略，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市极为关键的五年。今后五年，济南将要怎么干?

　　根据中共济南市委《关于制定济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(简称纲要(草案))，提请大会审议。经大会批准后，市政府将认真组织实施。

　　今年的市政府工作报告将“‘十四五’发展主要目标任务”专列一章，“十四五”时期经济社会发展的指导思想、到2035年基本建成新时代现代化强省会的远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标，以及围绕七个方面提出的一系列支撑发展的重大政策、重大工程、重大项目和重要举措清晰呈现。济南航向，随之跃然纸上。

　　新蓝图·指导思想

　　“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，紧紧抓住省委、省政府实施“强省会”战略重大机遇，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽，坚持科技创新，坚持工业强市战略，加快建设现代化经济体系，持续提升社会治理效能，咬定建设国家中心城市目标，全力打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市，为全省新旧动能转换蹚出路子，为山东半岛城市群建设当好引领，为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。做好“十四五”时期经济社会发展各项工作，必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须贯彻新发展理念，必须融入新发展格局，必须深化改革开放，必须强化系统观念。

　　新征程·发展目标

　　纲要(草案)明确了到2035年基本建成新时代现代化强省会的远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标。

　　到2035年，建成全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心，初步建成“大强美富通”现代化国际大都市。到2025年，科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南基本建成，新时代现代化强省会建设实现新跨越。综合实力实现新跨越，地区生产总值年均增长7%，省会城市首位度明显提升，常住人口规模达到1000万人，常住人口城镇化率达到77%，经济和人口承载能力显著增强，成为黄河流域核心增长极。发展质量实现新跨越，“四新”经济占比达到45%，先进制造业占工业增加值比重达到70%，初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。改革创新实现新跨越，重点领域关键环节改革取得新的突破，营商环境持续优化，市场主体更加充满活力，创新能力显著提升。对外开放实现新跨越，“一带一路”重要节点城市建设取得重大进展，开放型经济发展水平显著提高，初步形成内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的全面开放新格局。

　　城市品质实现新跨越，城市功能布局更加优化，人居环境大幅改善，泉城特色风貌更加彰显，市民文明素质和城市文明

　　程度全面提升，城市吸引力显著增强。治理效能实现新跨越，政府运转更加便民务实高效，城市安全、城市韧性显著增强，平安济南、法治济南、诚信济南建设深入推进，基层社会治理水平持续提升。民生保障实现新跨越，新增城镇就业75万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%，人均预期寿命达到80.5岁，覆盖全民的多层次社会保障体系更加完善，率先实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。重点在科技创新、高端智造、文化旅游、生态文明建设、医疗康养、基础设施建设、数字赋能、民营经济、县域经济、乡村振兴等方面取得新突破。

　　新奋斗·多向发力

　　围绕实现上述发展目标，纲要(草案)提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程、重大项目和重要举措，主要突出深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、坚持创新驱动发展、加快发展现代产业体系、主动融入新发展格局、加快形成“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局、更大力度深化改革扩大开放、坚定践行以人民为中心的发展思想等七个方面。

　　扬帆“十四五”，奋斗正当时。美好的未来就起于此刻的落笔，浩荡的抵达都出自迅疾的行动，一个崭新的济南，已在眼前。（济南日报）