建设一流营商环境的“济南策”——管家式服务让企业“轻装上阵”

　　章丘行政服务大厅(时晔然摄)

　　鲁网5月10日讯 目前，济南进入“GDP万亿元俱乐部”，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到近56%，经济发展从“量的扩张”转到“质的增长”，城市进入内涵式发展阶段，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境迫在眉睫。

　　市委、市政府最近出台的《济南市建设一流营商环境实施方案》中提出，要以“管家式”服务激发市场主体活力，建设一流营商环境的“济南策”。目前，全市上下正不断深化改革、促进制度建设和创新，全面优化涉外业务办理，从严从实抓好干部作风建设，真正做到把方便留给企业、把麻烦留给自己，将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，不断为市场活力充分迸发创造良好环境，为实现经济高质量发展注入新动力。

　　明水经开区政策“送上门”一线解难题

　　“明水开发区将上门服务‘挨家挨户跑’到‘集中一起学’，不仅让我们企业更有效地了解了各类金融机构的政策和申报程序，而且开阔了我们融资发展的思路，此次‘政策上门’服务很新颖，也非常及时。”在4月29日开展的2021年“金融助企直通车”暨银企对接活动中，中集(山东)车辆有限公司总经理高峰如是说。

　　明水经开区工作人员给博科生物上门送执照(时晔然摄)

　　融资贷款难一直是困扰该企业的难题，影响企业今后的扩建生产。而银行由于风险管控，更加青睐实力雄厚，有抵押能力的大中型企业。不仅如此，众多的贷款产品让企业难以做出最佳选择。明水国家级经济技术开发区联合区金融办，通过“牵线搭桥”，邀请了20多家银行，让企业和银行现场“相亲配对”。

　　近年来，明水国家级经济技术开发区始终把“营商环境作为一项永不竣工的工程”牢牢抓在手上，以服务企业和服务项目为重点，积极构建“指标、政策、服务”三大体系，本着“无事不扰，有求必应”的原则，致力于打造全省最好的“店小二”。

　　服务体系做“乘法”。积极推行项目“8+N”全流程帮代办服务，逐步形成了审批服务部总牵头，国开公司保平台、投资促进部抓项目、经济发展部重细节、发展规划部作保障的一体化“服务地图”。在这个大的服务框架体系下，积极构建指标体系，以经济运行指标为主，加强分析研判，定期调度，不断提升服务企业水平，保障企业健康有序地运行;不断完善政策体系，认真梳理内部制度，重点关注服务企业政策，聚焦省、市、区政策的“空白档”，有的放矢，全力打造政策洼地。目前，一期24项制度政策已经汇编成册。

　　惠企措施做“加法”。深入企业调研，全面掌握企业诉求和困难，力求把第一手资料摸准摸实。在此基础上，充分发挥各职能部门的作用，立足各自的主责主业，不断拓宽服务企业渠道，不断丰富服务企业的手段和方式，携手凝聚工作合力，相继组织企业开展了高企认定涉税指标培训、开办“惠企政策宣讲月”章丘专场、对接高校举办“春风行动”暨校企对接会;专题召开重汽环保问题座谈会、金融助企直通车暨银企对接等一系列活动……明水国家经济技术开发区一直在润物细无声中护航企业发展，帮助企业解决实际困难，目前已累计帮助企业办理各类手续和解决各类实际问题70余件，有效保障了企业的正常生产经营。

　　济北开发区打好“提前量”项目建设“零等待”

　　“幸亏泉城海关和开发区经济发展局的同志主动帮我们理顺思路，协调办理入关及免税手续，让设备尽快顺利进厂，不耽误夏季饮料产销旺季的到来，真是给我们帮了大忙……”近日，说起这件事，济南顶津食品有限公司采购部总经理刘金海喜笑颜开。

　　据济南顶津食品有限公司厂长白乃刚介绍，今年1月份，该公司为了扩大生产规模，从德国进口一台价值4000多万元月产能170万箱的饮料加工设备，因不清楚当前进口设备减免税政策及申请程序，导致设备不能及时入关进厂，如不能按原计划日期安装调试设备，会直接影响企业在销售旺季的产品产销。

　　济阳区济北开发区“经济发展服务生”得知此事后，积极帮助企业按照进口设备入关手续，尽快补齐了相关资料，仅用10天时间就办理完成各项手续，节约了1个多月时间，有力地保障了尽早安装调试设备、早出产品，赶在销售旺季到来之前备足货源的迫切需求。

　　业务办理现场(韩霄鹏摄)

　　为了更好地服务项目建设，济北开发区不但“事中”服务周密细致，“事前”也为项目建设进行了全方位的考虑。自项目签约落户之初,为了能让项目尽快落地，济北开发区将原有老铅笔厂地块通过“腾笼换鸟”，“换进”山东云德食品有限公司。不仅盘活了原来的资产，也让新入驻企业得以最快的速度投产达效，不仅提高了土地亩均产值，还实现了产业转型升级，为新项目“腾”出优质发展空间。

　　济北开发区还提出“项目为王”理念，以“刀刃向内”的决心抓好营商环境建设，落实“审批告知承诺制+一网通办”等工作，为重大项目提供贴身贴心的全程帮办，真正以服务企业为中心，让“企业找服务”变“政府送服务”，由此创造一个又一个项目建设落地的“光速”：提前半月时间就为华能济阳生物质热电有限公司发放了建筑工程施工许可证，赢得了企业连连称赞;仅用1天时间就为达沃智慧产业园四宗工业用地办理完成“四证合一”所有手续;企业开办31分48秒刷新全市最快纪录，济南华谊企业服务有限公司用时29分6秒内完成设立登记、公章刻制等手续，纪录再次被打破……

　　沙河镇补上“硬短板”为项目建设清障

　　“我今天是专程来沙河镇经贸办的，把我公司前面十多年的断头路给打通、修好了。”5月7日下午，商河县沙河镇济南亿森农业开发有限公司张守保到镇经贸办来表示感谢。

　　济南亿森农业开发有限公司位于沙河镇金沙绿港现代高效农业产业园，紧靠绿港路，但该道路年久失修、通行能力差，企业的货物进出遇到了难题。“在了解到亿森农业困难后，我们马上意识到，这是一个涉及优化营商环境的重大问题，必须要给企业一个满意的结果。”镇经贸办主任董其刚说道。去年7月，他们收到企业反映的困难后就立即介入调查，了解到道路建设的资金难题后，就联合各部门积极争取上级项目和资金，在多方共同努力下，终于争取到了绿港道路建设项目，投资800余万元，对年久失修的道路进行了重修，目前已建成通车。在此期间，镇经贸办还多次派人走访实地，协调建设过程中的迁占问题，现场督促加快建设进度。“因为镇经贸办帮我们打通了这条路，我们企业生产经营进出货顺畅了，接下来，我要再建2栋高标准智能联栋温室，扩大生产规模，把企业做得更好。”张守保高兴地说。目前，张守保的公司运营更加红火。

　　据了解，沙河镇积极出台企业服务保障工作的一系列实施方案，督促各职能部门落实优化营商环境的主体责任，强化职能部门主动服务意识，对破坏营商环境的行为坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。按照市县优化营商环境部署要求，将优化营商环境保障工作具体化、载体化、节点化，以铁的手腕和铁的纪律坚决为优化营商环境清障。

　　接下来，沙河镇将以“态度坚决一点、行动快一点”的担当之态，树立“不抓营商环境是失职、抓不好营商环境是不称职、破坏营商环境是渎职”的意识，实行“一次办、马上办”，快速完成相关事项审批，叫响“店小二”品牌，打造最佳营商环境，为项目落户建设提供强力支撑。2021年，一个个实体经济项目建成投产后，该镇将步入经济强镇行列，税收财力也将实现新突破。

　　济南高新区首创“双套餐”为职业教育企业“开绿灯”

　　近日，在济南高新区审批服务部，济南卿云职业培训学校有限公司等两家职业技能培训机构先后领到办学许可证。这两家民办职业培训机构拿到办学许可证的方式有点“不一样”。

　　一家是由审批服务部帮办代办、上门服务。山东金鸣职业培训学校有限公司发起人杨振辉说，公司首次踏足职业教育领域，办学经验不足，在申报初期摸不着方向。多亏高新区审批服务部提前介入、帮办代办、上门服务，才能顺利拿到办学许可证。

　　另一家则是自贸试验区权限“告知承诺”试点的受益者。济南卿云职业培训学校有限公司是济南高新区(国际)人力资源服务产业园引进的企业，对于人才的技能培训、管理培训有着较为成熟的培训经验，公司萌生了开办培训学校的设想。得知办学需要准备很多材料，一时有些打退堂鼓。据济南卿云职业培训学校有限公司校长郑静介绍，最近，针对设立在自贸试验区范围内的民办职业技能培训机构，高新区审批服务部进行了流程优化改革。企业先期只要提供申办报告、提供名称地址等材料就可以了。“签署承诺书后，我们当场拿到了办学许可，办理时间不超过半小时。”郑静说。

　　两家学校能顺利拿到办学许可证，得益于高新区审批服务部贴心帮办代办和对自贸试验区告知承诺制审批试点工作的先行先试。

　　对于非自贸区范围内的办学者，采用全程帮办代办模式，提前介入、靠前指导、帮办代办。举办者的申报阶段就是一个学习的过程。通过申报，举办者更加深入了解学校的办学依据、设置标准、所需材料及注意事项等内容，有利于下一步职业技能培训学校的健康发展。同时，对经专家勘验评审存在轻微问题的，使用“云勘验”不见面审批完成“复诊”，进一步提高申办企业的获得感。

　　“无论是帮办代办，还是自贸试验区范围内的告知承诺，最终目的都是为企业减负，推动职业教育快速发展”。高新审批服务部社会事务项目审批办公室副主任于婷说。（来源：舜网-济南日报）