观泉｜新定位！济南将打造国际性综合交通枢纽城市

　　

　　鲁网7月21日讯 （记者 王娟）近日，山东省人民政府印发《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》）。关于济南综合交通运输发展，《规划》提出，打造和培育青岛、济南2个国际性综合交通枢纽城市，以济南为中心，加快构建“环米字形”综合交通运输主骨架，打造省会半小时交通圈。 

　　 

　　鲁网记者了解到，《规划》是我省第一部综合交通运输五年规划，也是全面落实交通强国建设的第一个五年规划，并提出了“十四五”时期全省交通运输行业发展的总体发展目标。到2025年，交通强省建设取得重大突破，初步建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，沿黄达海、连通全球的双循环战略支点作用充分发挥，成为东北亚乃至“一带一路”的综合交通枢纽。《规划》指出，要牢牢把握交通“先行官”定位，重点实施大通道、大网络、大枢纽“三大工程”，加快构建以综合运输通道为骨干、以多层次网络为依托、以综合交通枢纽为支点的综合交通网，支撑和引领新时代现代化强省建设。 

　　 

　　大枢纽：培育济南为国际性综合交通枢纽城市  

　　综合交通网建设方面，《规划》提出加快建设一批综合交通枢纽设施，构建多层次、一体化的“1+2+4+4+N”综合交通枢纽体系。明确提出建设山东半岛世界级港口群，打造和培育青岛、济南2个国际性综合交通枢纽城市，打造和培育烟台、潍坊、临沂、菏泽4个全国性综合交通枢纽城市，打造和培育济南机场、青岛机场、烟台机场、临沂机场4个枢纽机场。 

　　培育济南国际性综合交通枢纽城市方面，《规划》提出拓展海陆空多元化交通网络，提升全球资源配置能力，增强枢纽国际门户功能。 

　　在枢纽机场为骨干的现代化机场群方面，《规划》支持济南机场和青岛机场打造国际枢纽机场，实施济南遥墙国际机场二期，并以济南、青岛机场为引领，打造“平安、绿色、智慧、人文”四型机场。到2025年，运输机场总数达到12个，100公里县级行政单元覆盖率达到95%。通用机场方面，加快济南商河、青岛即墨、临沂费县、临沭蛟龙通用机场建设。推进建设济南高新、济南章丘、青岛莱西等通用机场，实施莱芜雪野通用机场改扩建和烟台蓬莱通用机场迁建工程。到2025年，全省通用机场达到30个。 

　　 

　　关于综合客货运枢纽建设，《规划》指出加快建设综合客运枢纽，推进客运“零距离换乘”。提升完善青岛国际机场、济南东站等既有综合客运枢纽功能。加快建设济南机场、烟台南站、潍坊北站、菏泽东站、聊城西站等一批现代化综合客运枢纽。到2025年，全省综合客运枢纽达到25个。 

　　同时，《规划》提出大力发展枢纽经济。发挥济南、青岛、临沂等枢纽城市商贸服务功能，推进枢纽与城市经济产业、商业商贸融合联动发展，带动关联产业集群发展壮大，推动发展各种要素大聚集、大流通、大交易的枢纽经济。 

　 

　　这幅蓝图对于济南来说并不突然，济南已做好了“计划表”。记者发现，早在2020年10月，济南市政府网挂出《济南综合交通枢纽发展战略规划(征求意见稿)》，对济南枢纽未来发展做了整体展望。济南枢纽将具备四大战略定位，即国际客运交往组织中心、内陆辐射型国际物流中心、国际供应链管理服务中心、国家新一代智慧创新中枢。

　　此外，2025年开工建设“黄河北岸”枢纽经济区，规划布局17个综合客运枢纽，构建大济南都市圈“高速大四环”，规划布局第三期地铁建设。

　　依托孔子文化影响力，围绕“一山一水一圣人”历史文脉积淀，打造儒通天下、周游列国的国际客运交往组织中心；以物流组织网络化智能化带来的区域分拨中心格局重构为契机，加快构建衔接国际与国内、京津冀与长三角、沿海与中西部南北方广袤内地的内陆辐射型国际物流中心；依托规模化资源要素高效流转，打造面向亚太、辐射全球的国际供应链管理服务中心；将济南信息产业基础优势、交通智能管理和文明治理等成熟范式融入数字经济发展，推动交通枢纽与现代信息枢纽创新联动，软件硬件、线上线下广域协同，打造智慧化枢纽平台和产业组织服务创新中心。

　　到2025 年，基本建成山东半岛以及济南都市圈枢纽组织中心，基本建成“四主六辅多极”客运枢纽系统和“五主八辅多极”物流枢纽系统。

　　建成董家镇国家物流枢纽，完成遥墙国际机场、济南西站、济南站等综合交通枢纽升级改造。“米”字型高速铁路网初步形成，“三环十二射”高速公路网全面建成，空港航空旅客年吞吐量达到3000万人次，国际航空旅客比例达到15%。“黄河北岸”枢纽经济区开工建设。

　　大网络：经济圈一体化交通网建设  打通省会半小时交通圈 

　　一体发展，交通先行。为服务三大经济圈一体化发展，《规划》提出推动“济南青岛两核辐射，临枣济菏一带相连”经济圈一体化交通网建设，提高城际、城市通达时效。

　　打造省会交通圈，以济南为中心，完善济南—德州、济南—滨州（东营）、济南—淄博、济南—莱芜、济南—泰安、济南—聊城六条放射状通道和德州—滨州—淄博—莱芜—泰安—聊城—德州环形通道，加快构建“环米字形”综合交通运输主骨架，打造省会半小时交通圈。积极对接雄安新区、京津冀协同发展，支持齐州黄河大桥等经济圈内重点项目建设，畅通济南新旧动能转换起步区内通外联主通道，支撑打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

　　在客运方面，《济南综合交通枢纽发展战略规划(征求意见稿)》指出，将济南综合客运枢纽划分为三个层级，形成“四主六辅多极”整体格局，规划布局综合客运枢纽共计17个。其中一级客运枢纽共4个，分别为遥墙国际机场、济南东站、济南西站、济南站综合客运枢纽。

　　其中，遥墙国际机场综合客运枢纽由遥墙国际机场、城际铁路站以及综合交通换乘中心等组成，是济南建设内陆开放型国际性综合交通枢纽的重要组成部分，山东半岛乃至我国重要国际交往门户。未来形成具有示范意义的集交通、商务、会展、休闲等于一体的现代航空都市区。

　　二级综合客运枢纽共6个，分别为大明湖站、济南北站、东沙王庄站、莱芜北站、长清站、章丘站综合客运枢纽。三级综合客运枢纽7 个，包括章丘北站、章丘南站、钢城站、济阳站、商河站、港沟站、平阴站等综合客运枢纽。

　　综合性物流枢纽将形成“五主八辅多极”整体格局，规划布局综合性物流枢纽共计20 个以上。其中一级枢纽5个，分别为董家镇国际陆港、遥墙国际航空物流港、黄河北岸现代智慧物流枢纽、省会铁路物流园、莱芜鲁中铁路物流园。

　　二级物流枢纽8个，分别为济南高铁快运物流中心、经济开发区物流中心、桑梓店智慧物流中心、章丘物流园区、平阴物流园区、商河物流园区、济阳物流园区、钢城齐鲁钢铁物流园。

　　三级物流枢纽7个以上，主要为槐荫物流中心、崔寨物流中心、长清物流中心、大桥路城市配送中心、槲疃物流中心、自贸区物流中心和莱芜司家岭铁路物流基地等。

　　大通道：“四横五纵沿黄达海” 济南建设黄河流域中心城市迎来新机遇 

　　《规划》大通道、大网络、大枢纽“三大工程”中，构建综合运输通道为骨干。《规划》指出完善四横五纵通道，在基本形成鲁北、济青、鲁南三个横向通道基础上，加快完善鲁中横向通道，提升沿海港口辐射能力和西向铁水联运效能，积极融入共建“一带一路”高质量发展；在基本形成沿海、京沪辅助、京沪、京九四个纵向通道基础上，加快完善滨临纵向通道，强化与京津冀、长三角区域连接。可以看到，“四横”综合运输通道中，鲁北通道将重点建设德州至商河高速铁路和高青至商河高速公路。而在横贯全省中部的济青通道中，济南至潍坊高速公路也将重点建设。 

　　而在“五纵”综合交通运输通道中，京沪通道将重点建设的项目中包括济南至莱芜高速铁路和济微高速济南至枣菏高速段，实施济南机场扩建。 

　　在构建沿黄达海通道方面，《规划》提出积极融入黄河流域“一字型”大通道，加快构建沿黄达海国际陆海联运大通道，发挥我省沿黄流域陆海联动和东部沿海对外开放区域优势，支撑和带动黄河流域深度参与共建“一带一路”，服务黄河流域改革开放先行区建设。其中，“沿黄达海”综合运输通道起自东营，经济南等城市，连通中原城市群，是黄河流域生态保护和高质量发展的重要支撑，将重点建设济郑高铁山东段、济南至滨州铁路和济南至高青、齐河至东阿高速公路，实施小清河复航工程，提升与沿黄省份出口连通效能，支持沿黄地市建设黄河桥（隧）。 

　　值得注意的是，此前发布的《山东省国土空间规划(2021-2035年)》征求意见稿中，明确提出支持济南建设黄河流域中心城市。同时，《规划》指出完善“一轴两廊十通道”综合运输大通道，遵循《国家综合立体交通网规划纲要》“一轴两廊”（京津冀—长三角主轴、京哈走廊和京藏走廊）和《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》“一字型”沿黄通道山东布局，巩固提升既有“四横五纵”综合运输通道的基础上，推动形成“四横五纵沿黄达海”十大通道。根据《规划》，展望到2035年，建成能力充分、结构合理、衔接顺畅的现代化综合交通网络，在基本建成交通强省基础上，山东交通竞争力和影响力显著增强，交通运输总体发展水平达到全国领先，将有力支撑我省基本建成新时代现代化强省。济南建设黄河流域中心城市也将迎来更多综合交通强助力。