点绿成金 一文读懂山东首个GEP核算过程及后续应用

　　鲁网12月31日讯（记者 王娟）生态系统生产总值（GEP）是指一定区域在一定时期内生态系统的产品与服务价值总和，是生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量。12月31日，济南市委、市政府召开新闻发布会，介绍济南市南部山区2020年度生态系统生产总值（GEP）核算实施及后续成果应用情况。 

　　实地调研 科学评估

　　南部山区GEP这样算出来 

　　济南市南部山区党工委委员、管委会副主任张子信在发布会介绍了2020年度生态系统生产总值（GEP）核算项目开展的过程。首先是对南部山区生态现状实地调研。2020年11月、2021年4月，中国（丽水）两山学院集中开展了两次实地调研，细致了解了整个南部山区生态资源情况和生态经济发展状况，以及目前绿色发展存在的问题和短板，为GEP核算做了充分准备。通过调查分析，参照有关部门提供的基础数据，以及中国四维公司提供的遥感卫星数据，系统评估了南部山区生态系统类型、面积与分布，绘制完成了生态系统分布图。在实地调研的基础上，结合区域生态系统特征，编制了《济南南部山区生态产品目录清单》，将生态产品分为生态物质产品、生态调节服务和生态文化服务三大类，细化了生态产品三级目录和四级目录，为核算提供了基础支撑。收集开展核算所需要的相关文献资料、监测与统计等信息数据，开展必要的实地观测调查，进行数据预处理以及参数本地化。选择科学合理、符合南部山区特点的实物量核算方法与技术参数，核算各类生态产品的实物量。在生态产品实物量核算的基础上，运用市场价值法、替代成本法等方法，核算生态产品货币价值，将生态产品价值加总，得到生态系统生产总值。 

　　2021年9月底，《核算报告》（征求意见稿）编制完成后，市南部山区管委会广泛征求了各街办、各部门以及市有关部门的意见与建议，于2021年11月12日组织征求意见会，在广泛征求意见的基础上，形成了《核算报告》（评审稿）。2021年12月3日，市发改委、市南部山区管委会联合组织召开《核算报告》评审会，邀请了五位知名权威专家组成评审专家组，听取了中国（丽水）两山学院的详细汇报，审阅了相关技术资料。评审专家组一致认为《核算报告》结合南部山区实际，全面核算了2020年生态物质产品、生态调节服务和生态文化服务价值，《核算报告》结构合理、程序规范、数据详实、方法科学、核算结果真实可信，具有重要的应用推广价值。 

　　进重大决策、进产业发展、进绩效考核 

　　GEP核算成果这样用起来 

　　同时，记者在发布会了解到，现在南部山区已经开展了GEP核算， 下一步将探索南部山区GEP核算成果应用，推动GEP核算成果进重大决策、进产业发展、进绩效考核，在严格保护生态环境前提下，采取多样化模式和路径，科学合理推动生态产品价值实现。 

　　张子信介绍，南部山区在继续做好核算工作的基础上，下一步主要尝试开展以下几个方面的工作。首先是GEP核算成果进重大决策，将GEP影响作为重要评估指标纳入到重大项目的决策过程中，建立指标关联和回溯机制，发现问题根源，提出解决方案，指导具体工作，包括评估指标体系、GEP提升路径、政策和项目的生态经济影响评价、资源环境承载能力监测预警等。 

　　其实，GEP核算成果进产业发展，通过GEP核算，全面推进“产业生态化、生态产业化”，积极发展生态旅游、生态农业、生态制造业、生态服务业和生态高新技术产业，促进“绿水青山”生态系统服务“盈余”和“增量”转化为经济财富和社会福利，从而实现“绿水青山”向“金山银山”的转化。在保护生态环境的同时满足人民群众对优美环境和美好生活的需要，实现GEP与GDP的协调增长。

　　三是GEP核算成果进绩效考核，将GEP核算的成果和提升的要求纳入到生态文明建设考核中去，将经济社会发展与生态环境保护统筹考虑，构建能全面衡量南部山区绿色发展绩效的指标体系。 

　　同时，将GEP核算成果应用到重大生态保护修复、生态环境损害赔偿、开发经营融资、生态资源权益等领域。使修复有价、赔偿有据、可量化可交易。