一文速览聊城“十四五”经济社会发展成就

  鲁网12月11日讯（记者 泮晓阳）12月10日上午，聊城市政府新闻办公室召开聊城市高质量完成“十四五”规划主题新闻发布会，聊城市委副书记、市长张百顺介绍聊城市“十四五”经济社会发展成就。

  张百顺表示，回顾这五年，聊城市的发展不仅体现了量的增长，更实现了结构的优化、动能的转换、质量的跃升。概括来讲，主要体现在“一个重大提升”和“五个深刻转变”。

  首先，是综合经济实力实现了重大提升。前四年全市地区生产总值年均增长6.1%，预计“十四五”末，将突破3300亿元。这是聊城发展底盘更加稳固、动能更为强劲的集中体现。过去五年，聊城市积极识变、应变、求变，顶住疫情冲击、经济周期波动、外部环境变化等多重压力，迎难而上、主动作为，推动经济保持了健康发展的良好态势。一是以政策强信心。在全面落实中央和省一揽子政策基础上，连续推出破解经济堵点卡点的“稳经济49条”“聊城制造20条”“财金联动26条”“稳楼市25条”等，通过政策集成发力，市场预期得到有效提振。二是以内需争主动。创新建立市县一体的重点项目挂图作战和要素保障指挥部，构建从项目谋划到论证、落地、建设、投产的全周期协同管理系统，累计实施省市县级重点项目3000余个，完成投资创历史新高；抢抓“两重”“两新”机遇，在全省率先成立高规格工作专班，打造全省首个数字化以旧换新平台“惠循环”，统筹抓好活动、品牌、商圈、地标、场景五大消费载体提质，全市社会消费品零售总额年均增长7.9%，消费对于经济增长的贡献率达到70%左右。三是以服务优环境。坚持把企业的“问题清单”作为政府的“履职清单”，通过设立“聊城企业家日”、搭建“聊城企业之家”集成服务平台，创新开展多轮次“助企远航”等行动，不断激发市场活力，全市市场主体达到73万户，较“十三五”末增长近13万户。这份厚重提气的“成绩单”，为聊城市应对各种不确定性、保障和改善民生、迈向更高目标奠定了坚实基础。

  “五个深刻转变”，第一就是，发展根基发生深刻转变，产业“强矩阵”加快蝶变。深入实施制造业强市战略和工业经济“头号工程”，坚持高端化、智能化、绿色化、集群化带动，产业链、创新链、人才链、金融链、政策链共融，加力推动产业、动力、模式、生态“四个重塑”，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，连续三年上榜全国先进制造业百强市。加力产业格局重塑。坚持传统新兴未来产业齐头并进，深入实施“链长制”，聚力发展12条重点产业链，建立“七个一”推进机制，2个产业突破千亿、3个产业突破500亿，预计“十四五”末全市规上工业营收突破5000亿元。研究制定未来产业发展行动计划，谋划建设新质生产力产业园，新一代信息技术、新能源、大健康等新兴产业加快规模化发展，低空经济、具身智能、未来材料等未来产业聚能起势。加力产业动力重塑。坚持以用为导向、以产业链为依托、以企业为主导，强化创新平台建设、关键技术攻关、创新主体培育，构建起以大学科技园为龙头、“一链一院”为骨干、重点实验室为支点的产业协同创新体系，芯片封装材料、5G用高精度压延铜箔等一批关键技术打破国际垄断，高企、科技型中小企业数量基本实现翻两番，全社会研发投入占GDP的比重连年列全省前3位。加力产业模式重塑。立足传统产业“家底”，以高端供给、数实融合、绿色改造、基础再造为重点，“一业一策”推动产业聚链延链、智改数转、集聚集约，3700余家中小企业数字化转型，技改投资增速连续位居全省前列，十四五以来，规上单位工业增加值能耗年均下降10%以上。加力产业生态重塑。聚焦构建“雨林式”生态，健全企业梯队培育机制，建立专精特新、“小巨人”、单项冠军和产业链领航企业梯度培育库，新增省级以上优质企业超过1000家。企业上市“三连发”，嘉华股份、乖宝宠物、金帝股份相继登陆资本市场，“链主+骨干+新锐”矩阵不断壮大。

  第二个深刻转变是指，空间格局发生深刻转变，城市“新版图”全面铺开。五年来，聊城市坚持以协调发展理念优化空间布局，着力提升城市综合能级，全面推进乡村振兴，城乡融合发展迈出新步伐。城市承载力竞争力实现系统性跃升。聊城市把新型城镇化作为聊城发展的最大潜力所在，坚持“中心崛起、县域联动、内涵提升”，城市发展驶入快车道。①功能布局持续优化，向东推动高新区、开发区整体提升，完成茌平撤县设区，向西全面铺开高铁新区建设，“一体两翼”城市格局更加完善，中心城区城镇人口超百万。②县域支撑更加有力，坚持以人为核心、以县城为载体，统筹县的优势、镇的特点，实施县城补短板强弱项行动，分类培育一批县域中心镇和工农商旅特色镇，构建起“县城—强镇—重点村”发展轴，全市常住人口城镇化率年均提升1个百分点以上。③硬件基础进一步夯实，全市综合交通网络里程达到2.2万公里，大外环路建成通车，聊城机场正式获批，济郑高铁贯通、雄商高铁加速推进，高铁新“黄金十字”逐渐成型。实施位山灌区改造等一批重大水利工程，完成水利投资超190亿元，较“十三五”时期增长30%。④品质提升成效显现，深入实施城市更新行动，供水、供热、供气管网基本达成全覆盖，基本实现整县制雨污合流管网清零；历时5年的国家历史文化名城保护整改工作圆满完成，成功创建全国文明城市，城市功能风貌与宜居水平实现整体提升。乡村全面振兴取得突破性进展。学习运用“千万工程”经验，发挥耕地连片、土沃水畅、村镇集中优势，积极探索平原特色乡村振兴路径。①立足大平原建设大粮仓，坚决扛牢粮食安全政治责任，深入开展良田、良水、良种、良技、良法五大工程，建成“吨半粮”产能区114万亩、高标准农田630万亩，粮食生产实现“二十三连丰”，粮食、蔬菜总产分别稳定在110亿斤、1000万吨以上。②围绕全链条打造大产业，坚持以工业化思维发展富民产业，做深做实“土特产”文章，省级以上龙头企业达到72家，家禽、粮油加工先后入选省“十强”产业“雁阵形”集群，农副产品加工营收规模突破千亿元，“聊城新三宝”品牌影响力持续扩大。在产业壮大的同时，聊城市着力健全联农带农利益联结机制，城乡人均收入比缩小至1.75。③依托大片区建设和美乡村，坚持连片规划、特色打造、以点带面、整体提升，建设东昌府区“邑路繁花”、东阿“沿黄九品”等25个省级示范片区和288个和美乡村，农村人居环境与公共服务水平明显改善。

  第三，开放水平发生深刻转变，内外联动“双循环”优势凸显。坚持把高水平开放作为关键一招，树牢开放理念，拓展开放空间，集聚开放要素，构建内陆城市“内外联动、陆海统筹、双向开放”新格局。在对内联动上，聊城市主动对接、深度融入国家重大区域战略，在服务大局中拓展聊城发展纵深，构建了“北接、西联、东融”的区域协同新格局。向北，积极融入京津冀协同发展战略，深化与北京海淀区、朝阳区合作机制，在科技、文化、医养等领域推动资源互通、优势互补。向西，探索“流域+省际”合作新模式，成功举办首届鲁豫毗邻地区合作发展第一次联席会议，开辟区域协作新空间。向东，全面融入济南都市圈，茌平、东阿纳入一体化发展规划，“聊热入济”长输供热等一批标志性工程落地，同城化发展全面提速。在对外开放上，聊城市突出战略引领、平台带动、通道支撑，在链接全球中提升开放能级。具体体现在三个方面。一是畅通通道，聊城市着力夯实开放型经济的物理基础和制度载体，鲁西国际陆港集装箱发运量连续十年领跑全省，临清保税物流中心获批设立，中国（聊城）跨境电商综试区等一批高水平园区和载体建成，开放的大门打得更开、通道走得更顺。二是拓展增量，积极布局以新能源汽车为代表的“新三样”出口，预计全市进出口总值较“十三五”末增长70%以上，吉尔吉斯斯坦总统亲自来聊提车，成为网络热点。三是加强合作，中国—太平洋岛国应对气候变化合作中心成功落户聊城，聊城市以此为契机，成功举办系列高规格国际会议与活动，国际友城数量增长近4倍。

  第四，发展路径发生深刻转变，绿色“高颜值”生动彰显。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，注重规划引领、政策支撑、社会协同，强化供给端、产业端、生态端、生活端“四端”联动，协同推进降碳减污扩绿增长。一是以绿色转型塑造发展优势。深入实施“四减四增”行动，扎实推进产业结构、运输结构、能源结构和城乡建设方式等绿色转型，钢铁、焦化产能全部退出，13家省级以上工业园区全部实施循环化改造，谋划建设10条铁路及专用线，累计淘汰关停29台落后小煤电机组，新增350万千瓦风电项目，全市新能源装机占比提升至30%。获批筹建全省唯一的国家碳计量中心，成功创建国家循环经济示范城市。二是以深度治理改善环境质量。聚力打好蓝天、碧水、净土保卫战，建立“8+5”大气工作机制，全市空气优良天数较“十三五”末增加23天，PM2.5浓度下降33.3%，主要污染物总量减排提前2年完成“十四五”目标。全方位贯彻“四水四定”原则，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，加快推进节水型社会先行区建设，国控断面水质稳定达标。三是以系统修复筑牢生态屏障。持续开展国土绿化行动，完成造林2.18万亩，治理沙化面积18.32万亩，黄河东阿段成功创建国家级森林公园；加强小流域、黄河故道等重点区域治理，完成水土流失面积治理103平方公里，水土保持率超过96%，生态系统质量和稳定性稳步增强。

  第五，民生福祉发生深刻转变，幸福“暖图景”愈发鲜亮。聊城市始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，将75%以上的财政支出用于民生。一是抓好就业这个头等大事，深入实施就业优先战略，坚持以政策稳存量、以发展扩增量、以财政兜底线，着力解决总量矛盾和结构性矛盾，五年来年均城镇新增就业4万人以上，保持“零就业”家庭动态清零。二是健全社会保障体系，持续扩大参保覆盖面，筑牢基本生活防线。目前，全市基本养老、医疗保险参保人数分别达423万人和555.3万人。三是优化公共服务供给，义务教育公办中小学校集团联盟办学全覆盖，聊城科技职业学院成功申建，东昌学院二期启动建设；北京积水潭医院聊城医院作为国家区域医疗中心建成投用，建成县域医疗服务次中心10个，群众在家门口就能享有优质医疗资源。四是系统推进全龄友好型社会建设，成功入选国家儿童友好城市和全国婴幼儿照护服务示范城市，同步推进青年友好、老年友好城市建设，让发展成果更多更公平惠及全体群众。与此同时，聊城市高效统筹发展与安全，切实抓好安全生产、房地产、金融等重点领域风险防控，确保了社会大局的和谐稳定。