平邑县“建、管、养、运”推动交通运输事业高质量发展

  鲁网6月9日讯 （记者 时瑞雪）6月9日，临沂市人民政府新闻办公室召开全市“助力乡村振兴战略 推动‘四好农村路’高质量发展”主题系列新闻发布会第二场，介绍了平邑县在交通建设高质量发展工作中的相关情况。

  记者从发布会上获悉，近年来，平邑县大力实施“四好农村路”提质增效专项行动，创新探索“建、管、养、运”一体化链式集成推进模式，有力推动了交通运输事业高质量发展。2023年2月，平邑县被山东省交通运输厅公示为“四好农村路”省级示范县。

  创新建设机制，集成提升道路通达效率

  平邑县将“四好农村路”建设列为重大民生工程，建立了“政府负责、交通承办、部门配合、社会支持、群众参与”的齐抓共管工作机制。一是注重规划引领。着眼服务产业发展和乡村建设，坚持“合理布局、联网成片”原则，以建管养运一体化发展为方向，先后实施农村公路“三年集中攻坚”专项行动、农村通户道路硬化、农村公路提质增效、交通三年攻坚等专项行动，累计投资30.43亿元，完成路网提档升级1288公里、养护大中修1212公里、自然村通达53公里，改造危桥60座，农村公路总里程达2739公里，路网内等级公路、乡镇通二级及以上公路、自然村通硬化路均实现“100%全覆盖”。二是注重共建共享。着眼破解建设过程中征地难、补偿难、资金难等问题，健全“县乡联动、分级负责”工作机制，明确路基施工由镇村负责、路面施工由县负责的建设模式，让群众唱主角、百姓共参与，最大限度凝聚建设合力。三是注重要素保障。将农村道路工程纳入全县“三争”（争项目、争资金、争政策）工作清单，加强与上级部门的沟通衔接，全力争取省市政策补助、奖补资金和土地指标。2022年共争取PPP项目资金、上级以奖代补资金共计3.5亿元。

  创新管理机制，集成提升综合治理能力

  平邑县在全市率先探索实施“路长制+”管理模式，做到“精细化”“数字化”“集成化”三个结合，全力提升公路管理水平，切实提高了人民群众出行的安全感和满意度。一是构建精细化管理格局。制定出台《平邑县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《平邑县公路“路长制+”实施方案》《进一步深化“路长制+”实施方案》等组合“政策包”，落实农村公路管理县镇村“总路长+三级路长”的“路长制”，明确县级路长30名、镇级路长28名、村级路长537名，形成政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与的管理格局，全县各级路长平均每月上路巡查近1.2万人次。二是搭建数字化管理平台。线上依托“路长制+”管理信息平台和公路视频系统，对全县600余处国省干道、县乡村公路重要卡口进行实时监控；线下依托“路长制+工作手机APP”巡路轨迹、各级路长巡路日志和道路管养实际情况开展督导督查。通过“线上动态监控+线下实地督导”双层监管，形成“巡查、反馈、协调、处置、督查”五位一体的工作机制，确保每个涉路问题“第一时间分办、第一时间核实、第一时间处理、第一时间反馈”。三是创新集成化管理体系。整合全县执法队伍，由“路长制+”办公室牵头，形成交通、公路、公安、交警、环保、住建、综合执法等相关部门共同参与、镇村协助执法的工作模式，实现跨乡镇、跨部门多跨协同、数据共享。截至目前，累计接收反馈问题580余条，修复设施75处、路面挖补24000平方米、道路划线36处，完成障碍物处置90余处、处理涉路案件56起、制止侵犯路产路权行为50余起。

  创新养护机制，集成提升路容路貌标准

  实行“政府领导、行业管理、分级养护”的养护机制，由原来一个部门几十个人的一条线养护变成由交通局牵头，与路长、群众、专业队伍大联合的“面上”养护。一是养护体制市场化。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，实施“专业化管理，公司化养护”。县道养护聘请3家专业化养护企业参与，根据公路所处的地理位置、所承担的运输任务和发挥作用及道路等级，划分为4个类别，根据道路类别及养护里程支付日常保洁费用；乡道、村道全部纳入城乡环卫一体化，农村公路列养率和日常养护覆盖面均达到100%，优良路率以上比例达到85.92%。二是养护考核规范化。将养护工程配套资金纳入财政预算，按照县道每年10000元/公里、乡道6000元/公里、村道3000元/公里的标准落实养护资金。县道养护企业实施周暗查、月督导、季考核，将考核结果与资金拨付挂钩，杜绝“干多干少一个样，干好干坏一个样”的状况。乡村道路养护管理纳入全县对镇街年度综合考核，依据《平邑县公路“路长制+”绩效考核办法》，月督导、季考核、年评议，根据成绩分别给予各镇街50万、40万、30万元不等的奖励。三是养护手段机械化。委托专业农村公路路况检测机构，对农村公路路况进行自动化检测，全面、细致、准确掌握农村公路路况质量，为科学指导养护施工作业、提高辖区内道路病害修补质量提供基础支撑。

  创新运营机制，集成提升运输服务水平

  将特色经济、生态旅游、历史人文、休闲养生等多种业态融入农村公路规划建设管理全周期，以“高颜值+高品质”的交通网，推动全县农村公路发展、促进共同富裕。一是以路兴城惠民生。在率先全市实行城市公交乘坐全免费的基础上，编制《平邑县城乡公交一体化发展规划》，按照“分期实施、划片改造、成熟一条改造一条”的原则，一期投入30辆纯电动公交车，对7条城乡客运线路实施公交化改造，农村客运班线达16条、农村客运车辆143台，建制村通客车率100％，便民多元的农村客运服务体系逐步完善。二是以路兴商强供给。依托金银花、果蔬罐头、乳制品“一花一果一头牛”特色品牌优势，修建农业产业路260公里，助力打通特色农产品销售流通渠道。依托建成的县级电商公共服务中心、14处乡镇共配中心、538处村级快递综合服务站，开通客货邮合作线路7条，覆盖7个乡镇175个行政村，织密了“点-线-网”农村物流网络体系，有效提高了电子商务、区域仓储、快递物流协同发展水平。三是以路兴产促融合。围绕木业、手套、建材等主导产业，建设产业园区路7条；聚焦道路交通与旅游融合发展，建设通景公路沂河路、观音山旅游环山路、苏家崮红色教育七一路等文旅融合精品道路11条，为促进美丽乡村建设、县域经济发展提供了强大的交通动能。