临沂市制定出台商业类房屋分割合并登记政策

  鲁网11月8日讯 （记者 赵雯雯） 11月8日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍四部门联合印发的《关于规范办理商业类房屋分割合并登记的通知（试行）》（以下简称“《通知》”）相关情况，并回答记者提问。

  为进一步优化营商环境，激发临沂市商贸市场活力，助推全市经济社会高质量发展，经市政府批准同意，市自然资源和规划局与市住建局、行政审批局、消防救援支队联合印发了《关于规范办理商业类房屋分割合并登记的通知（试行）》（以下简称“《通知》”），整链条规范建筑方案变更设计、图纸审查、施工监管、竣工验收、不动产登记办理等程序，解决了长期以来商业类房屋分割合并登记缺乏办理依据的问题。

  制定出台商业类房屋分割合并登记政策，出于两个方面的考虑。回应市场需求。近年来，部分房地产企业为适应市场新形势，计划将现房分割合并改造，便于抵押融资、市场交易。由于这方面的政策不明确，企业在办理不动产登记时面临诸多“堵点”。有的企业通过热线首发、市长信箱等多种方式表达诉求，要求政府帮助解决困难。政策的出台实施，是临沂市积极回应企业诉求、优化营商环境的具体举措，有助于临沂市房地产项目消化存量库存、稳定健康运行。

  维护公共安全。随着临沂商贸物流业的快速发展，有些商户经营范围扩大，需要拓展商业用房空间；有些商户因经营模式调整，面临分割租售闲置用房的实际问题。在用房改造过程中，有的商户改变了房屋原有布局结构，有的还出现侵占公共空间、改变配套设施功能的现象，不仅影响产权转让或抵押登记，更埋下建筑安全和产权纠纷隐患，增加了社会不稳定因素。制定商业类房屋分割合并登记政策，从变更设计、施工监管、竣工验收等环节加强全链条管理，可以有力地消除潜在安全隐患，维护社会和谐稳定。

  适用范围。《通知》适用于国有土地上商业类房屋（包括商业、办公等）的分割合并事项。

  条件要求。一是房屋已办理不动产首次登记（即通常说的办大证），且不存在查封、抵押等限制。这些信息，在项目申请后，由不动产登记机构进行查询、出具意见，无需企业、群众再跑腿。二是分割合并改造应符合现行建筑通用标准和设计规范，符合建设工程结构安全和消防安全相关要求。这些条件，由住建、行政审批、消防救援部门在内部审查时核实，符合要求的，由行政审批部门发放施工许可证。企业、群众拿到证后，就可以进行项目改造了，在工程竣工后及时办理验收。三是分割合并不得改变建筑主体结构和外立面，不得侵占配套设施用房及公共区域，不得改变房屋功能用途的整体性（如超市、商业综合体中的大型卖场、宾馆、体育场馆以及厅棚型批发交易市场、农贸市场等），不得采取类住宅平面布局形式，不得以加层、减层或虚拟、划线等形式分割合并。这些要求主要是提醒业主在准备设计方案时，要请专业机构，严格按照上述要求来制定，这样才能更容易通过规划审查。在审查的过程中，可能需要补充资料或者开展现场踏勘，也请企业、群众理解、支持。四是房屋最小面积要求，分割后地上一层及地下层商业房套内最小面积不小于30平方米，其余位置套内最小面积不小于200平方米。

  办理程序。商业类房屋分割合并登记，分为项目申请、方案审查、竣工验收、不动产登记四个环节。企业、群众在工程竣工后要及时办理验收，拿到《竣工验收备案证书》，这是办理产权变更登记的必备要件，也是自然资源部门出具《商业类房屋分割合并准予登记通知书》的前置手续。在拿到《商业类房屋分割合并准予登记通知书》后，企业、群众就可以一同拿着不动产权证书，变更施工图，《竣工验收备案证书》，房产变更测绘报告等材料，到不动产登记机构申请变更登记，拿到新的不动产权证书了。对于《通知》印发前已完成分割合并改造的，也将特事特办，按照历史遗留问题来处置，依法维护好有关企业、群众的权益。