"历山论见"第217期
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庆幸被“精准查房”的是个女记者……

在警察离开后,周辰接到酒店打来的致歉电话,对方透露那些警察直接命令前台把周辰房间的房卡给他们,并没有例行检查更多的房间。熟悉的场景,熟悉的套路。近年来,记者、环保志愿者被“抓嫖”的“神闹剧”不断在如此这般、这般如此地上演着。

(作者:鲁网专家评论员宾语)

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  作者:宾语

  11月20日,泉州市公安局就“女记者采访碳九泄漏遭精准抓嫖”一事,做出回应,相关人员被追责。(详情请看:《 女记者采访深夜被"例行查房" 事件: 涉事警察被停职 》)

  头一天,《财新周刊》刊发记者周辰的采访手记《泉州酒店惊魂记》,讲述了该记者在福建泉州采访碳九泄漏事故时,遭遇民警查房抓嫖一事。

  周辰在文中提到,她是一名环科记者,11月4日福建泉州发生化学品碳九泄漏事故,她很快赶到现场。但在11日采访时,先是被腰挂执法记录仪的人员跟踪,当晚又有泉港区宣传部的官员邀请她到其所住的酒店楼下与宣传部长见面,周辰委婉拒绝。

  “此时我撰写的稿件已经发表,我以为任务已经完成,便早早睡下。”周辰在文中称,让她没想到的是,电视里酒店抓嫖的一幕会降临到她这个女记者头上。

  文中提到:当晚11时许,周辰已经躺在床上,突然听到房门被房卡刷开,四名穿着警察制服的男子进入房内,自称是派出所的,勒令她拿出身份证查验,随后一名光头警察又让身旁的两个协警,搜查卫生间和窗台,看是否有其他人员藏身。检查期间未出示任何证件和证明文件。

  在警察离开后,周辰接到酒店打来的致歉电话,对方透露那些警察直接命令前台把周辰房间的房卡给他们,并没有例行检查更多的房间。

  熟悉的场景,熟悉的套路。近年来,记者、环保志愿者被“抓嫖”的“神闹剧”不断在如此这般、这般如此地上演着。

   【1】

  2015年12月3日凌晨,两名环保志愿者在福建宁德市某宾馆被该市警方带走,理由是“涉嫌卖淫嫖娼”,引发广泛关注。

  根据媒体报道,环保志愿者徐某曾多次举报宁德市内福建鼎信实业有限公司等镍合金企业存在环境违法问题,随后媒体跟进报道,多家企业被停产罚款。12月1日,他与志愿者田某在观察企业污染时被盘查,3日清晨5点30分左右就被宁德市蕉城区警方以“涉嫌卖淫嫖娼”为由带走问话,一直问到第二天7点半左右才被撤销传唤释放,离开当地。

  

  当事人之一田某报平安的短信

  两名志愿者上火车之后,还有人还特意给他们打电话,说欢迎来,但不要来趟浑水,要遵守自己的承诺,另外也不要再炒作。

  事后,宁德警方通报案情称,当日系接到群众有关卖淫嫖娼活动的举报,遂进行例行检查。检查时发现徐某与田某某同住一屋,两人无法说清两人关系且拒不配合调查。经调查,两人系朋友,未发现二人有违法行为,目前已照法定程序在法定时限内结束对该两人的传唤。

  “卖淫嫖娼”是治安处罚法调整的范畴,是指不特定的异性或者同性之间以财物作交换,发生性关系的行为。也就是说,即便不是夫妻、不是恋人,只要没有金钱交易,哪怕人家是带着追求性刺激和获得性满足感的目的自愿发生性行为,也没警方什么事。

  但宁德市蕉城区警方偏偏大清早就把两个志愿者从所住的宾馆房间里给揪走了。徐某和田某分别来自北京和天津。我查了下,从北京南到宁德全程是1915公里,坐高铁要10小时9分钟,即使2等座也要737元。用脚趾头想想也能想明白,两个人如果想如何如之何,完全可以选择在北京或者天津开房,怎么可能吃饱了撑的结伴跑到两千里外的陌生地方去“卖淫嫖娼”。这样捏造罪名,是在秀手中的权力,还是秀智商的下限?

  按照宁德警方发布的通报,是“接到有关卖淫嫖娼活动的举报”后进行的“例行检查”。这里有个疑问,举报者是前半夜举报的,还是后半夜举报的?如果是前半夜举报的,警方到早上5点多才去抓“嫖”,是不是行动太拖沓了?如果是后半夜举报的,举报者是晨跑的“朝阳区群众”,还是爬在宾馆外面的大树上窥探两人一举一动的偷窥狂?前几年,成都新都区男子爬上树偷窥女邻居,可是被法院以强奸罪判处1年有期徒刑1年呐。举报者认定两人嫖娼的依据是什么?

  举报者是谁,也许并不重要,但蕉城区警方的“抓嫖”动机却令人生疑。对私权力来说,“法无禁止即可为”。在现行法律中,从刑法、婚姻法、治安处罚法到旅馆业治安管理办法,所有法律、法规都没有明确禁止不是夫妻的异性不可以同居一室,也没有任何一部法律法规规定可以对同居一室者进行处罚。既然“法无禁止”,两个人开房也是“即可为”。但对公权力来说,“法无授权即禁止”,无授权还不禁止,就越过了权力的边线,就是滥用。这也是最基本的法治观念。而此次定向查嫖,却缘于一个相反的观念:首先认定两人“涉嫌卖淫嫖娼”,推定两人是“问题男女”,就可以名正言顺地“依法调查”,就可以“一下子就冲进来6个彪形大汉”,就可以掀起两个人的被窝,就可以在询问时对其辱骂、殴打。即便查明“未发现有违法行为”,也可以理不正言却不能不顺地说自己的“传唤”是依照“法定程序”进行的,程序不违法。

  2015年9月30日,原环保部向全国公示《2015年8月人民群众和新闻媒体反映的环境案件处理情况》,福建宁德几家企业榜上有名。

  真是难为了宁德警方,把“机智”发挥到了极致。他们下这么大功夫的目的是什么,我们不能妄加推定。有一个基本事实是,徐某一直在关注宁德的镍合金产业园污染和湿地破坏问题并参与曝光,到宁德已经不敢用自己的身份证登记住宿了,只好与朋友田某共居一室。这次再去调研被人发现,被调研的企业头天抄走田某的身份证号,次日凌晨就“涉嫌卖淫嫖娼”了。

   【2】
  

  今年7月13日,甘肃廉政网发布消息,政协甘肃省委员会农业和农村工作委员会副主任火荣贵(正厅级)涉嫌严重违纪违法,目前正接受甘肃省纪委监委纪律审查和监察调查。

  火荣贵开始被架在火上烤,是因为抓记者事件。

  

  2016年1月7日,武威市步行街中段浙江大厦进行消防演练。没想到,原本的演练最后却弄假成真。接报后,《兰州晨报》记者张永生前去采访,结果在半道上被便衣劫持羁押,“罪名”是嫖娼。

  指控嫖娼,不构成嫖娼,这个事不就了结了吗?且慢,凉州区公安局民警在对张永生涉嫌嫖娼留置盘问过程中,又将“抓嫖”与涉嫌敲诈勒索“并案”审查,同步盘问,完全不管张永生“敲诈勒索”的线索从哪里来的,是有具体的举报人,还是自侦自查的?敲诈的哪个单位和个人?嫖娼被证实纯属子虚乌有后,“敲诈勒索”是因事处理,还是以人定罪?

  在张永生失踪后,《兰州晚报》记者雒某某(女)、《西部商报》记者张某某也先后失联。25日,凉州区检察院依法决定,三家报社的三名记者涉嫌敲诈勒索罪,张永生被执行逮捕,雒某某、张某某被取保候审。

  

  被抓前的张永生生活照。

  在此之前,武威市公安局发布通报称,凉州分局在办案过程中查明,2011年以来,张某某伙同雒某某、张某某等人,利用记者身份,借舆论监督之名,多次敲诈勒索他人财物。

  实际情况是,张永生是在看守所分“号子”时,才知道《兰州晚报》记者雒某某和《西部商报》记者张某某也被抓了。警方在此前的审讯中并没有提到“三人互相打配合”。

  28日,《兰州晨报》的《致武威市凉州区委政法委的一封公开信》出现在网络上,指案情存在诸多疑点,武威公安涉嫌钓鱼执法。

  29日晚,武威市委书记火荣贵和市长李志勋的手机号码被泄露,不少网友给两人发短信要求官方正面回应。

  2月6日,甘肃省检察院发布了对张永生涉嫌敲诈勒索罪的核查通报,认定其涉嫌敲诈勒索犯罪事实不清、证据不足;嫖娼证据不足。

  当晚,张永生被取保候审回到家中,此时距他当街被抓已整整过去30天。

  三名记者被抓事件发生后,在武威发生的时政和社会新闻再也没有出现在《兰州晨报》上,另两家媒体也只是偶尔报道武威一些零碎的文化新闻。

  三名当事记者中,除了张永生已在内部转岗外,另外两家报社的当事记者也基本不采访武威新闻,调动岗位采访张掖市和金昌市。

  【3】

  《财新周刊》女记者周辰被精准查房一事披露后,媒体纷纷搬出各类法条、规定,对警方精准查房的行为进行教科书式的剖析:

  1、根据《旅馆业治安管理办法》规定,警方欲进入客房履职,应敲门告知执行公务,出示证件,并严格遵守其他法定程序,然后才是旅馆和公民的配合。若警方敲门时不声明,旅客何以得知是其执行公务,予以配合?本事件中,只是“敲了两下门见无人应答,经理即开门入室”,警方执法完全没有还须维护公民权益的意识。

  2、对公民强制尿检,属于《行政强制法》规定的限制公民人身自由的行政强制措施,理应遵守该法规定的程序,例如应“当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径”、“听取当事人的陈述和申辩”、“制作现场笔录”等。这些程序都是用来防止公权力侵害公民权利的。

  3、《治安管理处罚法》规定,公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时,人民警察不得少于2人,并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。

  这些规定,警察现场执法时不可能不知道。但他们到酒店后,只是定向检查了报道碳九事故的女记者房间,说是“例行检查,还要检查其他房间”,其实“并没有例行检查其他的房间”,可见,这明显是带着“任务”来的,是带着当地领导的“看法”来的,是典型的“看法”大于法,这些教科书式的剖析也就失去了意义。

  【4】

  警方的通报大家都已经看到了:2018年11月18日,《财新周刊》记者周辰同志发文反映其11月11日在泉港采访遭遇警察进入酒店房间检查一事。泉州市公安局党委高度重视,立即派出调查组进行核查。

  

  经核查,周辰同志反映的情况基本属实。泉港区公安执法相关人员存在工作方法简单、执法不当的行为,造成了不良社会影响。对此,我们诚挚表示歉意!

  经泉州市公安局党委研究决定,对相关人员作出以下处理:责成泉港公安分局副局长、山腰派出所所长陈宾阳同志向市公安局党委作深刻检讨;责令泉港公安分局山腰派出所民警陈华山同志停职检查。

  感谢媒体和社会各界对我们工作的监督!

  看起来很诚恳,公众有疑问:

  民警陈华山同志和三名协警与女记者素不相识,他们干嘛去“精准查房”?难道是泉港公安分局副局长、山腰派出所所长陈宾阳同志指使陈华山同志和三名协警去查房的?那他到底图什么啊?

  按照警方通报,经核查,女记者周辰同志反映的情况基本属实。那么,《泉州酒店惊魂记》文中提到的以“很忙”为由拒绝接受采访的泉港区南埔镇镇长,几名阻止记者拍照的“腰挂执法记录仪的人员”,说要管记者饭的泉港区宣传部的官员,想和记者聊聊的区宣传部长……与夜里的“精准查房”之间有没有因果关系?

  求背锅的泉港公安分局副局长、山腰派出所所长陈宾阳同志和民警陈华山同志的心理阴影面积。

   【5】

   庆幸这次被“精准查房”的是个女记者……(文/宾语 图片来自网络)  

责任编辑:编辑值班
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