为企业减负240.9亿元 青岛加大积极财政政策实施力度 推动经济高质量发展

  鲁网12月13日讯 12月13日，青岛市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍青岛市加大积极财政政策实施力度，推动经济高质量发展情况。

  财政政策是宏观政策逆周期和跨周期调节的重要工具。全市财政部门牢牢把握积极财政政策的导向，聚焦高质量发展这一首要任务和中央、省、市决策部署，优化组合专项债、税费优惠、股权投资等政策工具，强化重点领域资金和政策支持，统筹推进稳增长、扩内需、惠民生、防风险，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

  靠前发力“稳增长”

  加强财税政策调节。针对经济运行中的新情况、新问题，研究推出69项财税政策措施，纳入全市“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”两批政策清单。加大结构性减税降费力度，重点支持科技创新和制造业发展，1-10月为企业减负240.9亿元。

  放大财金联动叠加效应。出台加强财政金融协同联动支持经济高质量发展25条政策，增强服务实体经济效能。发挥财政资金“耐心资本”作用，财政科技资金“拨改投”规模超过15亿元，对科创项目形成滚动支持；政府引导基金撬动社会资本设立144支基金，总规模1459亿元，累计直接投资青岛项目530个，投资额264.7亿元。组建市融资担保集团，持续做大政府性融资担保业务，截至10月底，全市在保余额131.8亿元，累计受惠经营主体7780户。

  抢抓机遇对上争取。积极争取上级转移支付资金279.1亿元、增长73.4%，新增政府债券额度638亿元、增长14.7%。获批上合国际枢纽陆路启运港、全国首批城市更新示范城市等19项国家、省级试点示范，获得上级财政奖补资金36.7亿元，创历史新高。

  精准发力“扩内需”

  激发消费潜能，统筹中央超长期特别国债资金、市级配套资金超24亿元，支持消费品以旧换新。

  推动设备更新，安排市级资金10.9亿元，支持规上制造业企业和专精特新中小企业实施技术改造，带动企业技术改造投资额超90亿元；利用中央超长期特别国债资金5.5亿元，支持工业、环境基础设施等领域大规模设备更新。

  拉动项目投资，29.2亿元增发国债资金，于3月底前全部分解下达，有力推进了全市23个项目建设；581亿元新增专项债券，已于11月中旬完成发行工作，重点支持了310个重点项目，涉及项目总投资超过4000亿元。

  持续发力“保民生”

  始终把实现人民对美好生活的向往作为财政工作的出发点和落脚点，1-11月全市民生支出1083.8亿元，占一般公共预算支出的74.6%，比上年同期提高1.2个百分点。

  就业方面，优化实施用人单位吸纳就业补贴、职业技能培训补贴、创业担保贷款等“一揽子”政策，支持城镇新增就业34.6万人。

  教育方面，提高家庭经济困难学生补助标准，落实各学段学生资助政策，惠及学生11.5万人次，支持新建、改扩建中小学和幼儿园70所，促进教育优质均衡发展。

  医疗卫生方面，支持提升职工门诊统筹保障水平，提高居民医疗保险补助和公共卫生服务补贴标准，推进公立医院改革和中医药传承创新发展国家级“双示范”项目，优化医疗健康服务供给。

  住房方面，支持全市433个老旧小区改造，惠及居民13.3万户。支持筹集各类保障性住房1.8万套，满足中低收入群体、新市民及青年人的基本住房需求。给予多子女家庭、青年人才政策性购房支持。

  靶向发力“防风险”

  健全党政机关过紧日子长效机制，出台10个方面45项细化措施，从严从紧控制一般性支出和“三公”经费，降低行政运行成本。

  兜牢“三保”底线。将“保基本民生、保工资、保运转”摆在财政工作的最优先位置，下达区市转移支付283.4亿元，增长17％，全市“三保”运行总体平稳。

  化解债务风险。强化底线思维，成立市区两级防范化解地方债务风险工作专班，统筹用好财政金融政策工具，落实一揽子化债措施，确保公开市场债券正常接续，全市政府债务风险总体可控。

  近期，中央围绕稳增长、扩内需、化风险，陆续推出一揽子增量政策举措，针对性强、含金量高。市财政部门将在吃透精神、全力争取的基础上，统筹实施好存量政策和增量政策，并结合青岛实际，不断拓展政策空间、优化作用方向，更好发挥财税政策引导、调节、撬动作用，推动经济稳定向上、结构向优、发展态势持续向好。

  用足用好中央支持化解地方债务风险系列政策，增强发展动能

  新增6万亿元地方政府专项债券额度专门用于置换存量隐性债务，分三年下达。新增4万亿元补充基金财力的专项债券额度，分五年下达，专门用于化债。允许2029年以后到期的棚户区改造隐性债务仍可按照合同偿还。青岛市首批置换存量隐性债务的专项债券142亿元，已于11月22日发行完毕。

  用足用好中央支持房地产发展系列政策，积极推动房地产市场止跌回稳

  允许专项债券用于土地储备，回收符合条件的闲置存量土地。允许使用专项债券收购存量商品房用作保障性住房，同时优化保障性安居工程补助资金支持方向，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。实施加大住房交易环节契税优惠力度、降低土地增值税预征率下限等税收“大礼包”。

  用足用好中央支持促消费、扩投资和惠民生系列政策，积极扩大有效内需

  继续发行超长期特别国债支持“两重”“两新”，并根据政策评估情况，优化资金投向；加大对学生群体奖优助困力度；扩大养老、托育等服务消费。（本网记者）