鲁网专访｜青岛市人大代表、市人大常委会监察与司法委员会委员张力军：以法为翼 履职为民
鲁网4月8日讯（记者 薛同春 实习记者 赵红）作为山东鲁宁律师事务所主任，他深耕法律服务一线，以专业守护公平正义；作为青岛市人大代表、市人大监察和司法委员会委员、青岛市调解协会会长，他立足法治建设前沿，以监督践行使命担当。双重身份叠加、双向赋能发力，张力军始终将“法治”与“民生”贯穿履职全过程，在推动法治青岛建设、优化营商环境、保障群众权益的道路上笃行不怠。近日，记者就法治监督、商事调解、监狱法律援助等热点话题，对张力军进行了专访。
双重身份双向赋能，监督实效彰显担当
“律师的专业素养，让我在人大监督中能精准把脉法治痛点；人大的履职经历，又让我在法律服务中更懂政策导向与民生期盼。”谈及律师与人大代表的双重身份，张力军直言，二者相辅相成、相得益彰，形成了“专业服务—监督履职—反哺专业”的良性循环。
深耕法律行业多年，张力军深谙法治建设的关键环节。参与市委攻势督查调研、公检法专题研讨时，他总能从法律专业视角，直击行政执法、司法运行中的堵点难点，提出针对性强、可操作的意见建议。而在承办案件、参与调解过程中，人大监督的履职视野，让他更善于平衡法律刚性与社会柔性，在坚守法律底线的同时，兼顾群众实际需求与社会和谐稳定，实现法律效果与社会效果的有机统一。
“监督的生命力在于实效，我始终以‘建议落地、问题解决、环境优化’为标尺衡量履职成效。”张力军表示，履职以来，他最看重监督实效的三个维度：一是意见建议的转化落地，《关于建立金融风险防控法律保障机制，促进金融改革创新的建议》等多项建议获评优秀，部分内容被政府部门直接采纳，成为决策重要参考；二是实际问题的推动解决，通过持续监督，助力司法体制改革深化、律师调解工作全面落实，让群众切实感受到法治建设带来的实惠；三是法治环境的整体优化，以人大监督倒逼行政、司法部门规范履职，为青岛经济社会高质量发展筑牢法治根基。
今年青岛市两会，张力军聚焦商事纠纷解决领域，带来推进青岛市商事调解立法的重点建议。“当前青岛商事调解市场化、专业化发展迅速，但立法层面存在空白，制约了纠纷解决效能提升。”他介绍，建议核心是通过地方立法，明确商事调解的定义、程序、效力，规范商事调解机构与调解员管理，完善市场化纠纷解决机制，为商事主体提供更高效、更便捷、更具公信力的纠纷解决路径。
聚焦法治青岛建设，精准监督破解堵点
法治是城市发展的核心竞争力，也是人大监察司法委的监督重点。张力军透露，2026年，市人大监察司法委将围绕法治化营商环境、金融审判、刑罚执行、反电诈、禁毒、海事司法、海商仲裁，七大方向，并视察两院、督办代表建议，开展精准化、常态化监督，全力推动更高水平法治青岛建设。
在依法行政方面，重点聚焦行政执法规范化建设，加强对行政决策合法性审查、行政执法公示等制度落实情况的监督，着力破解基层“审查重视不足、流程不规范、力量不均衡、刚性约束弱”等堵点问题，推动行政权力在法治轨道上规范运行。
在公正司法方面，围绕司法责任制落实、司法便民举措推进、“执行难”问题化解等开展调研视察，通过专题调研、听取专项报告、视察询问等方式，督促司法部门提升办案质效。针对府院联动、诉调对接等难点，推动建立信息共享、纠纷联调的常态化机制，完善调解组织培育、调解员队伍建设保障体系，提升非诉讼纠纷解决机制公信力。
在公益诉讼方面，始终聚焦群众“身边事”，通过拓宽线索收集渠道、坚持“小切口”办案、强化案件公开透明，精准捕捉生态污染、食品安全、河道治理等群众反映强烈的问题。“公益诉讼要让治理成效看得见、摸得着，通过发布典型案例、举办听证会，让群众深入了解、广泛参与，切实提升法治获得感与认同感。”张力军说。
护航营商环境优化，法治赋能高质量发展
营商环境优不优，法治是最核心的标尺。张力军认为，青岛打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，需从商事法治、民营经济保障、企业法律服务三方面补齐短板、强化支撑。
“商事调解是优化营商环境的重要抓手，但目前青岛仍缺乏专门的地方性法规予以规范。”张力军表示，下一步将持续推动商事调解立法进程，明确其法律地位与运行规则，同时培育一批专业化、规范化商事调解机构，提升社会认可度与纠纷解决效率，为企业发展营造低成本、高效率的法治解纷环境。
针对民营经济保护、金融风险防范、企业维权等关键领域，他建议：在民营经济保护上，推动完善涉企政策合法性审查机制，清理各类歧视性规定，保障民营企业公平竞争权利；在金融风险防范上，健全金融风险防控法律保障机制，强化金融监管，依法打击金融违法犯罪；在企业维权上，优化立案流程，建立涉企案件快速办理通道，完善多元维权救济途径，切实降低企业维权成本。
作为法律服务行业从业者，张力军强调，律师行业要当好企业“法治体检、合规护航”的专职顾问：主动延伸服务，为企业开展常态化法治体检，排查合同管理、知识产权保护等法律风险；聚焦企业需求，打造金融、知识产权、跨境贸易等专业化法律服务团队；创新服务模式，通过线上咨询、合规培训等方式，为企业提供便捷高效的全周期法律服务。
心系特殊群体权益，构建监所法治服务新机制
除了聚焦营商环境与城市法治建设，张力军也格外关注特殊群体的合法权益保障。今年，他提交了《关于完善监狱法律援助工作站建设 构建监所法治服务新机制的建议》，聚焦监狱服刑人员法律需求，助力法治监狱建设。
“青岛现有青岛监狱、北墅监狱两所监狱，服刑人员及其家庭存在刑事政策咨询、婚姻债务纠纷、认罪悔罪认知等多元化法律诉求，但监狱专业法律资源有限，社会法律服务长效机制，诉求回应时效性、精准性不足。”张力军直言，这不仅影响服刑人员改造积极性，也给监狱安全管理带来压力。
为此，他建议由市司法局牵头，系统构建“监狱法律援助工作站”实体化服务体系：一是规范升级现有法律援助工作站，实现专业法律服务“驻监化”；二是加强专业能力建设，组建志愿服务团队，采用定期服务与预约服务结合模式，提供精准法律咨询；三是开展常态化法治宣传教育，引导服刑人员树立守法意识；四是健全司法行政、监狱管理、法律援助机构协作机制，保障工作长效运行。“让法治阳光照亮监所每一个角落，既保障服刑人员合法权益，也助力其顺利回归社会，从源头预防减少重新犯罪。”
从城市法治建设的宏观布局，到企业发展的法治护航，再到特殊群体的权益保障，张力军的履职足迹始终紧扣“法治”与“民生”两大主题。作为律师，他坚守专业初心，以法为剑守护公平正义；作为人大代表，他牢记使命担当，以监督为笔书写民生答卷。双重身份、一份初心，在推进法治青岛建设、优化营商环境的新征程上，张力军正以专业之力、履职之责，为城市高质量发展注入源源不断的法治动能。