“4050”个幸福样本——青岛市市南区党建引领开放楼院治理新路径

  鲁网6月16日讯 城之南，海之角。一条老街，半城烟火。城市治理的“最后一公里”，藏在一座座寻常楼院之中。青岛市市南区作为青岛老牌建成区，现有开放楼院4050余栋，占全区居住总面积一半以上。这类楼院普遍建成时间久、基础设施老旧、物业服务薄弱，再加上区域老龄化程度高、流动人口多、商旅业态交织，治理难题突出。

  为破解发展困局，市南区连续三年开展“深化红色物业 共建幸福家园”攻坚行动，坚持以党建为引领，创新治理模式、整合多方力量、精准破解难题，让一座座老旧楼院焕发新生，把城市治理“最后一公里”打造成群众家门口的幸福港湾。

  划好“管理圈”，从“大而散”到“小而精”

  盘活存量楼院资源，首要在于优化治理单元、理顺管理体系。今年以来，市南区整合334个开放楼院物业管理区域，严格落实“一开放楼院一党组织”工作机制，推动65岁以下楼院党组织书记占比从33% 提升至60%。当地推行楼栋党小组组长兼任楼长，依托2459个党员中心户实现包联到户，搭建起“社区党委—开放楼院党组织—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，把治理根基扎在基层一线。

  在夯实组织根基的同时，数字化赋能让基层服务提质增效。辖区多个街道上线便民服务小程序，集成停车管理、社区食堂、家政维修、便民报修等服务模块，实现一键下单、需求秒达、服务速响，平台服务响应率与群众满意率均达到 100%。“以前家里水管坏了、想找维修服务，不知道找谁、跑断腿，现在打开手机小程序就能预约，特别方便。”家住老城区的李阿姨提起便民服务连连称赞。

  分类“开药方”，量体裁衣破难题

  不同楼院基础条件、人口结构、群众诉求各有差异，治理工作拒绝“一刀切”。市南区坚持“一楼院一方案”，靶向施策、分类攻坚，逐一化解老旧楼院的各类治理难题。市南区江苏路街道齐东路社区多为依山而建的开放楼院，社区党委牵头成立楼院议事会，发挥楼组长、党员及热心居民的“熟人优势”，引导居民围绕公共事务建言献策。社区还组建志愿服务队，常态化开展环境整治、矛盾调解、安全排查、文明劝导等服务，构建起 “楼院大家管，共建美家园”的共治格局。“我在这栋楼住了几十年了，以前楼道里杂物乱，邻里之间闹矛盾是常有的事。现在有了议事会，有事能坐下来商量，矛盾也少了。”家住齐东路社区的居民王大爷深有感触。

  停车难，是众多老旧楼院的“心头病”。市南区贵州路16号院建成于1995年，长期缺乏专业物业，外来车辆乱停、车位争抢等矛盾频发。台西社区党委为此先后7次组织楼院议事会，共同商定车位规划、收费标准，推行错时共享停车、差异化收费模式。如今楼院停车收益近10万元，全部反哺楼院运维，有效解决了老旧楼院引物业难、运维资金短缺的难题。

  织密“联动网”，多元力量共绘同心圆

  开放楼院治理不是单一主体的“独角戏”，而是多方参与的“大合唱”。近年来，市南区坚持以“三基”工程为抓手，建立区级领导包联机制，每名区级领导对接1至3个社区，协助楼院组建业委会、引进物业服务。全区62家区直机关单位与社区结对共建，3900 余名机关党员下沉居住地报到，主动认领群众“微心愿”，把民生诉求化解在基层一线。

  网红街区三江里片区景区与居民区交错相融，业态复杂、治理难度较大。中山路街道观海山社区党委与驻区企业开展党建共建，打破原有服务边界，将精细化保洁、绿化养护、设施运维等 7大类23项专业服务延伸至周边居民区，惠及居民440余户，12345政务热线相关诉求投诉量同比下降60%。景区还免费开放公共空间，让居民共享老城发展红利；社区牵头成立了“景社志愿联盟”，邀请居民参与街区管护、文旅宣传，推动群众从“被动享受服务”转为“主动参与共建”。

  党建聚合力 治理有温度 家园更幸福

  “开放楼院体量庞大、基础薄弱、情况复杂，治理必须立足实际、扎根群众。一方面我们要建强基层组织、用好数字手段，另一方面要分类施策、精准破题，统筹机关、企业、居民等各方力量，把群众的烦心事、揪心事一件件解决，让老旧楼院焕发新生。”市南区委组织部相关工作人员介绍。

  如今，市南区持续深化“深化红色物业 共建幸福家园”攻坚行动，不断优化治理模式、补齐服务短板、健全长效机制，一项项务实举措落地生根，让4050余个开放楼院成为承载民生温度、守护百姓幸福的温馨港湾，持续擦亮城市基层治理的民生底色。（通讯员 付明）