青岛市北：党建聚力破难题，抚平群众“上楼愁”

  老旧小区加装电梯，一头连着老年人的日常出行，一头牵着老百姓实实在在的幸福感，是最接地气的民生实事。近些年，青岛市市北区老旧小区改造提速，居民加装电梯的诉求越来越多。可不少加梯工程开工后频频“卡壳”：施工企业半路跑路、资金衔接不上、邻里意见不合，好好的惠民工程变成烂尾工地，坑苦了一众高龄住户。

  阜新路街道铁岭路2号3单元，就曾遇上这样一桩烦心事。就在几个月前，单元楼下还是一个堆满杂物的露天基坑，脚手架锈迹斑斑、施工早已停摆。整整两年，电梯工程原地搁置，住在高层的老人望楼兴叹，出门上楼成了全家人最难的事。面对搁置已久的烂尾工程，阜新路街道依托党建赋能基层治理，联动多方、创新办法、理顺纠纷，一步步啃下这块“硬骨头”，让停滞两年的加梯项目顺利重启，预计7月底就能验收投用，切实解开了居民心头的“疙瘩”。

  工地停工留隐患，上楼难变成心头病

  铁岭路2号建成于上世纪90年代，是典型的老旧楼栋，楼里大半住户都是老年人，腿脚不便、慢性病多发，爬楼梯是日常最大难题。

  为了方便出行，早前单元住户统一协商，敲定加装电梯事宜，全体住户凑齐17.2万元工程款，和施工企业签下合同。谁也没想到，施工队只挖好了地基、做完基坑工程，施工企业就因为资金链断裂直接停工，后续彻底失联、拒不施工。

  钱交了、工地废了、电梯没影了，光秃秃的基坑堆着建筑垃圾，不仅占用公共空间、影响出行，雨天积水、杂物堆积还埋下安全隐患。居民一遍遍沟通、一次次维权无果，万般无奈之下，频频拨打政务热线求助，一桩民生烦心事，变成群众急难愁盼的揪心事。

  党建牵头联多方，打通堵点理顺纠纷

  百姓有诉求，街道必有回应。接到居民诉求后，阜新路街道党工委第一时间把这件事列为民生督办重点，摒弃“坐等上报、被动处置”的工作方式，落实干部包片制度，班子成员包案负责，下沉楼栋一线办公。不是坐在办公室开会研判，而是走到楼下、走进居民家中，面对面听怨气、记诉求，前后召开20多场现场协调会，耐心安抚居民情绪、逐条梳理矛盾症结。

  最难缠的问题，是原施工企业消极履约、推诿扯皮。项目停工后，企业一直回避责任，既不复工、也不退钱。街道前后7次约谈企业负责人，掰开道理、讲清法规，划清权责边界，堵住企业甩锅借口，压实施工主体责任，打消企业单方面撂挑子的想法。

  可烂尾电梯盘活，牵扯行政审批、法律纠纷、项目备案多项流程，光靠街道单打独斗远远不够。为此，街道主动对接上级部门，联动市房地产发展中心、市北区城管局实地调研、联合督办，打通审批绿色通道，顺利完成施工主体变更，办好全部备案手续，扫清换施工队伍的行政障碍。

  考虑到居民不懂法律、维权难，街道依托“三所联调”机制，免费提供法律服务，指导住户留存缴费记录、停工现场影像、聊天记录等全部证据。既保住居民合法权益，也让后续更换施工、化解纠纷全程合规，让老百姓维权有底气、心里不发慌。

  创新双向绑定机制，破解政企居民信任难题

  理顺法律、审批问题，项目重启又遇上新难题：三方互不信任，陷入两难僵局。

  吃过一次违约的亏，居民顾虑重重：害怕再次交钱、再次烂尾，电梯一天不落地，坚决不愿补缴尾款；有意接手的施工企业也有难处：项目仅剩7.8万元尾款，续建需要企业自掏腰包垫付大额工程款，再加上政策补贴拨付周期不确定，回款没保障，不少企业不敢接单。一边居民不敢出钱，一边企业不敢动工，加梯工作再次陷入停滞。

  想要破局，先要破除信任壁垒。街道以小区党支部为纽带，搭建居民议事平台，前后组织8场协商会，不回避矛盾、不遮掩问题，把施工费用、维保年限、工期安排、补贴发放、尾款缴纳等敏感问题，逐条摆在桌面上，掰开揉碎讲政策、算细账，慢慢打消各方顾虑。

  针对资金互信这一核心痛点，街道创新推出“政企双向函复+业主履约承诺”双向绑定办法，筑牢三方信任基石。

  对上对接行业主管部门，出具正式书面函件，明确把这个烂尾盘活项目列入加梯补贴优先拨付名单，锁定补贴资金、明确兑付时限，打消企业垫资回款难的顾虑；对下牵头组织全体住户协商，组织出资业主签订书面履约承诺书，约定电梯验收合格、顺利投用后，按时足额结清尾款。

  一纸政策托底、一纸群众承诺，搭建起“补贴有保障、尾款有约定、施工有底气”的资金闭环。既守住居民血汗钱，杜绝二次受骗，又保障企业合理收益，规避经营风险，从根源上防止工程再次烂尾。原本观望抵触的住户慢慢放下顾虑，主动配合沟通缴费，楼栋人心彻底聚在了一起。

  严选企业提速施工，举一反三筑牢长效防线

  资金、人心全部理顺，挑选靠谱施工队伍，成为最后一道关口。吸取前车之鉴，街道改变以往简单招投标的模式，抬高准入门槛，逐项核查企业过往施工业绩、流动资金、履约能力、售后维保情况，筛选口碑过硬、本地项目交付零逾期的企业承接续建工程，从源头规避企业跑路、履约不力问题。

  靠谱队伍进场，项目进度肉眼可见提速。敲定施工单位次日，工作人员立刻进场清理基坑、复测施工数据，同步加急定制电梯钢结构。从进场整改到主体钢结构吊装完工，全程只用11天，墙体拆除、连廊加装同步施工，原本停滞两年的工程，按下加速键。目前整套电梯设备全部到货，安装工作有序推进，七月底即可交付使用。

  修好一部电梯，理顺一套机制，温暖一方群众。化解铁岭路2号加梯难题，不止解决一栋楼的出行痛点，更倒逼基层治理优化升级。眼下，阜新路街道举一反三，补齐老旧小区加梯治理短板，建立全流程风险防控机制：新增加梯项目提前介入，审核企业资质、把关合同条款、摸排居民意愿，源头化解风险；存量加梯纠纷复制成熟处置经验，联动调解、法理共治、凝心聚力化解矛盾。

  从出事事后补救，到源头前置防控，街道立足党建深耕基层治理，把一件件民生小事办实、难事办妥，让老旧小区改造的红利，实实在在落到百姓家门口，装进群众心坎里。