“共享停车”的青岛样本

　　鲁网4月29日讯 今年3月份，在阿里拍卖上，一宗拍卖标的物——北京市朝阳区东四环百子湾某小区的一个产权停车位，经过5名竞价者101次举牌，最终以138万元的价格成交。这并不是新纪录，此前有车位还拍出过200万元的价格。

　　随着汽车保有量的不断上升，以及现有停车位利用率不足，停车难已是众多城市面临的普遍现象。开车十分钟，停车半小时，已经成为许多有车一族的口头禅。在全国诸多城市普遍面临车多而车位少的现状时，青岛市率先举全市之力推广共享停车模式，利用大数据、物联网等高科技手段“破题”。

济南交警在居民小区和学校周边设置的限时停车泊位。

　　和“抢车位”说再见

　　在青岛市市南区西部，是云南路街道办事处所在地。“自西向东远远走近时，就能看到办事处门口墙上悬挂着共享停车位的落地牌。”据青岛华睿停车相关工作人员介绍，从大门进入后，是一个并不算大的院子，停车场几乎停满了车辆，地上的停车线旁写着大大的“共享停车”字样，上方还安装着监控设备。

　　“工作日的下午5点半，街道办的办公车辆差不多已经离场，一些居民开始进入停车场停放车辆。这个停车场共有车位32个，拿出其中的20个进行共享，利用夜间空闲时段向周边居民开放。”她表示，以前，附近小区居民想停个车，要在周围转好久，有的车主因此还动过把车卖了的念头。现在，因为共享停车场的开放，不少业主有了自己的专属车位，下大雨也不用担心路边的树倒了砸到车了。

　　据了解，由于办事处周围的车位一直都比较紧缺，加上交通部门对人行道乱停车现象整治的力度较强，可以停车的地方大幅减少，有时候甚至要到500米以外寻找车位。而自从这处单位停车场对小区居民开放后，车主再也不用到处找停车位了，从停车到回家仅需一两分钟。

　　云南路街道办事处是青岛市首个向社会开放共享车位的政府机关事业单位。由于周边都是老旧小区，原本社区内的停车场配套设施就比较匮乏。单位停车场作为共享停车位开放后，每天的下午5:30到第二日早上8:00，和国家法定节假日，居民都可以在此停车。在收费上，车主可以选择按次，也可以采取包月、包季、包年等方式。如果超时没走，影响了单位用车的停放，系统会参照周边市价按小时计费，并从居民的账户中自动扣缴。

　　目前，多数进来停车的居民，都选择按照最长期限来缴费，半年费用约为1200元左右，这也说明了周边市民对这种停车方式的认可。虽然单位能够开放的停车数量有限，但通过采取错时停车的方式，将有限的停车资源盘活，实实在在解决了部分居民的停车困难。

　　举全市之力推共享停车

　　“李村商圈是青岛面积最大的商圈之一，停车难问题严重，特别是在高峰期和节假日，市民有时一个小时都停不了车。”该停车公司工作人员表示，不仅大型商圈，青岛市区的医院、市区老旧小区、学校周边都面临着不同程度的停车难题。城市“停车难”，一方面是车位总量不足，另一方面则是一些区域大量车位未被有效利用。相关统计数据显示，青岛市停车位缺口占比约40%。

　　2016年开始，青岛市政府首次试点由市城乡建设委牵头、企业负责（青岛华睿停车公司承接）具体建设的管理模式，搭建城市智能停车一体化平台。2017年，“宜行青岛”APP正式上线，开始为缓解城市“停车难”发挥作用。2018年，青岛市政府再次启动包括市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区和开发区在内的市区第二次路内、外停车场普查，除了常规的停车供给外，普查还涉及停车需求（分旅游淡季和旺季两次开展）和停车特征点调查。

　　“随着停车智能引导系统的建成运行，李村商圈周边的道路泊位流转率提高了20%，商场地下车位利用率平均提高30%以上。”据停车公司工作人员介绍，该系统覆盖李村商圈路内、外停车泊位近8000个，可对停车数据进行实时采集分析，发布到各大交通要道安装的引导屏上，及时为驾驶员提供停车引导服务，对缓解周边停车难效果明显。

　　“智能引导”“共享停车”，都是青岛市智能停车一体化平台中的子模块。以“共享停车”为例，它将一些单位停车场进行智能化改造和标准化运营，在停车场空闲时间对社会开放，并能实现非共享时段和共享时段之间的自如切换，24小时无人运转。

　　据了解，目前，青岛市智能停车一体化平台接入的车场类型包括商业、交通枢纽、医院、政府单位、综合体地产、专用停车场等，在停车设备、停车规则、停车支付、停车产品、金融服务、C端、标准接口等方面，都有一套标准化的运行计算体系。截至2019年2月，两年时间内，平台已累计接入停车场242处、泊位9.5万余个，充电站334个，充电桩2723个，引导开放共享车位近千个。

　　其中，“共享停车”是最受市民欢迎的功能。通过“宜行青岛”APP，车主只要点击共享停车模块，便可查找全市范围内相应的共享停车剩余车位，如有剩余车位，即可选择购买日、月、年等共享时段的共享车位。

　　与此同时，“共享停车”也受到车位产权单位的欢迎。通过鼓励车位主人分享自己的空闲时段车位到APP管理软件上进行分时出租，可以提高商场、写字楼、小区等场所停车场空闲时段的车位利用率，增加车场营收。

　　治堵效果全国第一

　　以“共享停车”为代表的智能停车平台的建设，正以肉眼可见的速度改变着青岛市的交通状况。根据高德地图联合交通运输部科学研究院、阿里云此前发布的2018年第二季度《中国主要城市交通分析报告》显示，青岛拥堵排名由2017年的40位、2018年第一季度的73位，下降至第二季度的82位，治堵效果全国第一，达到历史最好水平。

　　反观济南，从2014年进入中国十大堵城后，济南在高德发布的全国城市拥堵排行榜上，几乎持续稳居前列。2015年三季度，济南首次登顶拥堵榜单第一，被贴上“全国首堵”的标签。2017年，济南再次力压北上广，位居全国第一。今年4月份，在刚刚出炉的高德拥堵排行榜中，济南排在全国第二的位置。

　　为了治堵，2017年，济南在市区原有30条禁停道路的基础上，半年内分2次迅速将数量增至100条，以达到净化路面疏导交通的作用。因为禁停路段周边多为停车资源稀缺的老旧小区，这一举措在当时曾引发很大争议，由此导致的后续影响一直延续至今。

　　“当初买房的时候就是感觉停车方便，所有居民将车停放在楼前就行，但是没想到现在停车成了难题。”家住历下区棋盘小区的孙女士说。棋盘小区位于济南市区中心地段，是个建筑年代在1994年—1996年的大型开放式住宅小区。每当工作日的傍晚，小区业主集中下班回家，楼前停满车后，不少车辆只能沿着小区内街道两侧停放。由于小区外部的主次干道都属于禁停道路，不少车主只能“见缝插针”，停在人行道或者绿化带中。

　　由于车辆随意停放，使得本来就不宽阔的小区道路变得更加狭窄，消防安全也成了大问题。棋盘小区社区居委会的工作人员告诉记者，因为车辆违停，小区业主曾先后两次经历险情，“一次是挡了救护车的路；一次是着火，消防车进不来。”

　　记者走访多个老旧小区发现，停车难日益困扰着小区居民。在济南长盛小区、佛山苑小区、青后小区、十亩园小区、玉函小区等“宅龄”在20年以上的小区，普遍面临着停车数量激增、但没有多余规划车位的问题。

济南历下区棋盘小区，有限的停车位难以满足居民的停车需求。

　　济南存60多万个泊车缺口

　　“一位难求”的局面不仅存在于老旧小区，新建小区内停车位供给不足的情况也普遍存在。在位于旅游路与舜华南路交叉口的一处新建小区，按照规划，小区内7栋楼房住满后将有1200多户业主，但配备的停车位仅有不到400个。如此一来，不少业主面临无车位可买的局面，直接导致小区内停车位一年间涨了3万。

　　停车位的供求失衡在规划阶段已经显现，小区停车位配比达不到户均拥有一个停车位，加上土地成本上升，近两年，济南车位价格可谓一路看涨，动辄十几二十万的车位十分常见。“车位比车贵”成为一种常态，好地段的车位甚至是“一位难求”，有钱都买不到。对于小区业主来说，停车位同样是资产配置，尤其是在出售二手房时，很大程度上已成为“标配”。不仅售价高，在不少高档小区，租赁车位的费用也是一个月上千元。

　　今年4月份，山东省的汽车保有量首次达到全国第一。其中，青岛、临沂、潍坊三地机动车保有量在2017年之前就超过200万辆；济南在2017年10月份突破这个红线。根据公开数据显示，济南市区的汽车保有量早已超过145.2万辆，而市区停车泊位仅有113.8万个左右。按国际通行的车辆和停车泊位1∶1.2的比例计算，济南市区至少需要停车泊位174.2万个，停车泊位缺口为60.4万个以上。

　　目前，济南为缓解停车难开展了多种尝试。去年年底，交警部门在全市居民小区和学校周边设置了2814个限时停车泊位，但与60.4万个停车泊位缺口相比，这个数字无疑是杯水车薪。此外，在老旧小区建设立体停车库，也是目前提出频率较高的一个解决办法。

　　位于二环东路附近的紫荆苑小区，2015年为了解决居民停车难的问题，小区物业利用空地规划建设了一个立体停车库。但记者了解到，建成后的立体停车库仅仅缓解了一部分停车需求，随着车辆地不断增加，小区停车位还是不够。在用地方面，业委会和地方相关部门需要报规划部门审批，但后期并非单纯规划部门就可以批复，还需要经过建委、公安等多个部门的审批才能最终完成。这个过程工程量较大，并非每个小区都有能力去跑下来。

　　平衡利益并解决隐患

　　与青岛相似，济南市区的老旧小区、商圈、学校、医院周边，几乎每逢工作日高峰期就会成为道路堵点。然而，这种在青岛运作得风生水起的停车位“共享”创新模式，在济南却有点“凉凉”。记者在手机中搜寻关于共享停车的APP，发现济南的在线共享停车位数量仅为个位数，这几个停车位相较“宜行青岛”可即时查看市区各大停车场存量、在线支付租赁车位的模式，根本没有什么可比性。

　　济南市交警支队历下大队一中队中队长曹兴国，在2017年初，就开始尝试向大型商场引入共享停车模式，利用银座商城停车场的潮汐特点，缓解棋盘小区停车难的问题。“传统停车场的突出问题是停车位利用率低，共享停车可以激活存量车位，使停车位利用率得到提高。”他认为，整合路内路外、商业住宅的停车资源，打破信息孤岛，发展共享停车，才能从根本上解决城市停车难问题。

　　记者了解到，银座商场地下停车场对小区居民的开放时间为每天的下午5点到次日8点，租赁费为每个月80元。与周围平均4—6元/小时的停车价位相比，银座的租赁费每小时仅合2角多。商场全部停车位共有800个，其中200个为立体停车位，但目前，面向小区居民租赁的停车位仅有40个左右，使用率不足5%。

　　出租率低的主要原因之一，是商场担心某些小区居民停车时间过长，导致停车位一直被占用。“之前遇到过类似情况。”银座地下停车场的相关工作人员告诉记者，“因为棋盘小区的一位车主随意停车，堵住了一位住客（银座商城内含高层酒店）的车。小区车主没有按照规定时间驶离，打电话找车主也一直打不通，导致这名住客去上海的航班延误，最后造成的损失全部由公司负责。长此以往，让停车场和共享车主很难有信任感。”

　　记者采访发现，不少政府单位对于共享停车位也存在诸多顾虑。首当其冲的是安全问题。一名物业公司的相关负责人告诉记者，相比商场，政府部门的物业态度更趋向于保守，因为外来车辆频繁进入单位共享停车位，会增加安全隐患并产生一定的滋扰。另外，如果外来车辆与当事方纠纷，例如发生刮蹭，管理成本投入也会进一步加大。因此，许多单位的物业出于安全和管理不便的顾虑，对于停车场开放共享一事往往持反对态度。

　　类似的问题，来看看青岛市的解决办法。市南区在推行错时停车的同时，出台了《市南区鼓励投资兴建及开放共享停车设施实施办法（试行）》。对在市南区范围内投资建设公共停车设施、对外开放共享停车资源、开发运营智慧停车平台的单位给予扶持；对于为社会提供共享车位的停车场，最高可给予每车位一年1000元的补贴。如果居民想使用共享车位，需要提前与停车场签订协议，约法三章。《办法》推出后，首批多家单位停车场近千个停车位参与夜间错时开放。

　　离“破冰”还有多远

　　曹兴国说，他曾想过，开放式老旧小区内的停车位是否可以由居委会统一管理，征求车位使用者意见，在非使用期间将车位出租，按小时收费，由居委会统一管理调度。“但仅靠一个社区、一个交警中队的力量实在太小，盘活的资源有限。”

　　记者调查发现，目前，市面上已开发的不少共享停车软件，都仅与各自的合作停车场签约，导致信息分散，APP推广难度大。平台方只能是利用自身的人脉与资源，一个一个小区推进。同时，共享平台要投入的成本过高，一方面需要大批量布点，另一方面需要大量人力去地推，也需要大量的营销推广的开支。

　　另一方面，利益方牵扯太多。共享停车背后，牵扯到业主、物业公司、车主、平台方四者的利益，利益方牵扯越多，要平衡各方利益的难度就越大。比如说，共享停车平台要拿下某一个小区，核心是要看物业公司的态度，而许多物业之所以难以接受共享停车，安全因素是其一，而核心还是利益层面，除了管理与改造成本之外，当前共享停车的费用还要低于临时停车的费用。如果将共享停车的费用调高，愿意找共享车位的车主的意愿就会降低。

　　说到底，越是稀缺资源，就越难以说服人去共享。因为共享停车前期的冷启动过程是一个高度依赖线下“地推”的活儿，需要一家一家小区、商业区物业去谈，阻力很大，这其中要快速做到全市铺开，难度可想而知。在推进共享停车过程中，如果没有政府主导，共享停车工作就可能是“一盘散沙”。

　　今年1月份，济南市政府发布《济南市鼓励公共停车设施建设若干规定》，鼓励机关、企、事业单位对外开放停车位，个人车位可出租；社会资本投资建设公共停车场，市区两级给予资金补助。4月份，全国最大的智能停车场在济南舜耕路启用；同时，前身为停车集团的济南静态交通公司正式亮相，意在推动城市智慧停车、共享停车。济南的停车问题，何时才能真正由“共想”变为“共享”，我们拭目以待。（据山东商报）