临沂市兰山区行政审批服务局：打通服务群众“最后一公里”纪实

　　鲁网12月4日讯 11月19日，临沂市兰山区迎来今年第一场冬雨。这样的天气对于出门办事的人们并不友好，但前来兰山区曹家王庄社区便民服务站办理营业许可证的张女士并没有被这场大雨影响心情。“从开始咨询办理业务到拿到两证，前后才花了半个小时。”张女士从便民服务站工作人员的手中，接过还残存着印刷温度的餐饮经营许可证和食品经营许可证，惊喜地说道。

　　社区便民服务站：基层开满便民服务之“花”

　　近日，家住兰山区临西十路附近的张女士正筹备着自家快餐店的开业，这需要办理餐饮经营许可证和食品经营许可证获取开店资格。“以往办理这两个证件，我们需要前往街道或者区级政务服务中心，通过两个窗口分别进行办理。路程远且不说，人多的时候还需要长时间排队等待，办证往往需要半天时间。”有过办证经历的张女士深有体会。

　　前两天，张女士从朋友处听说社区可以办证的消息，“所以来试试看，没想到真像朋友所说的这么高效！”聊到这，张女士将手中朋友送给她的一本由兰山街道便民服务中心印发的宣传手册摊给记者观看。

　　手册上，“群众少跑腿 服务零距离”十字标语引人注目。事实上，今年以来，兰山区行政审批服务局积极推进政务服务改革，选取城市和农村社区、银行服务网点等各类型单位作为试点，建设基层便民服务站。以此为依托，下沉服务，下放权力，推动商事实现一层级办理。

　　曹家王庄社区位于临沂市主城区西郊位置，社区总面积1.5万平方公里，是兰山区经济发展、管理规范的重要新型社区。“作为兰山区的商贸重地，曹家王庄社区内外沿街，遍布商铺，社区商户平日里的政务办理需求量巨大。加之本身完备的服务设施，曹家王庄社区基层便民服务站在政务办理中极大缩短了业务办理时间，让商户体验了的高效、便捷的办理过程。”兰山街道便民服务大厅主任张建芳如是说。

　　除了依靠基层便民服务站进行线下人工服务，兰山区行政审批服务局同时积极运用信息化手段，探索“互联网+”形式，形成“自助办+线上办”的政务办理模式，进一步优化商户业务办理体验。7月23日，全市第一台社区商事登记自助服务一体机在兰山区曹家王庄社区投入了使用。如需办理营业执照打印、个体工商户注册、企业基本信息查询等相关业务，商户可以借助自助服务一体机，根据提示即可自行办理。

　　“在自助服务一体机上自行操作，五分钟就可以拿到营业执照。如果只是简单的企业信息查询、营业执照打印业务，只需要刷一下身份证，几秒钟就能领取。商户们可以在营业空闲时间快速完成办理，少跑路，少等待。”社区便民服务站的工作人员在工作中真切感受到了自助一体机为商户带来的便利。

　　政银企三合力：实现多方共赢 打好便民组合拳

　　临沂市小商品城位于兰山区聚财路段，占地350亩，建筑面积22万平方米，其中商铺17万平方米，可容纳经营商户2600位。地处于此的中国银行聚财路支行，成为了兰山区行政审批服务局设立的第一批银行便民服务点。

　　以往，中国银行聚财路支行网点附近的商户，经常面临着办理营业执照的需求。在那时，商户需携带所需材料，自行前往工商局进行开户、营业执照、刻章等各项业务的办理。“不仅十分费时，而且办理流程也相当繁琐”，11月19日下午，前来银行办理业务的吴先生回想起4年前他办理文具类批发营业执照的往事，“当时办理执照加上开户，一套流程走下来用了一天多时间”。

　　为此，兰山区行政审批服务局积极联合各大银行网点实现“政银企合作”：通过自助服务一体机，推行“商事登记+自助审批”服务，让商户体验政务和金融“一体化”服务。

　　“现在商户可以在现场进行智能登记，直接完成办理工作，不需要进行各环节间的等待。除此之外，商户们如果在网上做完全流程的申请，并通过审批，直接就可以到现场打证。”负责中行聚财路支行银行自助服务一体机业务的郭经理如此介绍道。

　　“今年7月份投入使用以来，银行自助一体机从开始的月均50次办理，现在已经达到月均150次办理。政务服务和金融服务的一体化，在利民便民的同时，还增强了银行用户黏性。”谈及自助一体机为银行带来的业务变化，郭经理感同身受。

　　为进一步省去商户后续的刻章流程，兰山区行政审批服务局积极促成银行便民服务站与第三方刻章公司之间合作——将专业刻章点“引入”银行周边，延伸服务窗口，提升服务效能。“目前，公章刻制公司正在进行招标流程，中标后即可引入银行。这意味着，从登记办理到审批打证再到最后刻章生效的整个业务办理流程，商户们可以在银行当场完成，真正实现‘一站式综合办理’”。

　　事实上，上述两处基层便民服务点和便民措施的发展故事，正是今年以来兰山区行政审批服务局大力贯彻落实“便民服务”下的一个缩影。作为全省“重点工作攻坚年”，为响应省委号召，加快流程再造，兰山区行政审批服务局已陆续在辖区内东苗庄社区、西关社区、山东顺和集团、邮储银行临沂分行市中支行等地铺设了74处便民服务站。各类型便民服务站自建设以来，集中发力，截止10月，兰山区“政银企”和村社区协力办件量累计超过5000余件。在政银合作带来的高效便民和巨大引流量的驱动下，农业银行临沂分行兰山支行新购3台自助一体机，现已布置妥善，投入使用。“根据数据预测，截止11月份，综合“政银企”和村社区便民服务站之力，兰山区政务办件量有望突破7000件”，兰山区行政审批服务局工作人员介绍道。（通讯员 王钰）