临清市探索443工作法 构建创城“条块结合”新机制
鲁网9月10日讯 9月1日下午，临清法院志愿者联合新园社区工作人员组织开展了“创城·我们在行动”主题活动。在清扫、打理公共区域卫生的同时，耐心向群众介绍、普及“创城”工作的重要意义。职能部门和社区的有效对接、互相促进，让临清市的“创城”工作迅速呈现新的风貌。
在创建全国文明城市首轮周期第一年，临清市为进一步提升市民文明素质和城市文明程度，加快推进创建工作，立足“标本兼治，治标先行”，首先开展为期四十天的清洁行动。同时，改革体制机制，以“条块结合”为创城工作总体统领，以“四项打分、互评互促”形成“比学赶超”氛围，以“四轮评比、动真碰硬” 力促问题整改落实，以“三个强化、真奖实惩”，保障创城工作开展。这项“条块结合”新机制，调动了各街道、部门、企事业单位干部职工积极性。自8月以来短短半个月时间，全市上下变“要我干”为“我要干”，你追我赶、奋力争先，形成了浓厚氛围，凝聚了全城合力。
“条块结合、总体布局”，统领全市创城工作。按照市委统一安排部署，建立“条块结合”的整体工作机制。职能部门作为“条”，负责所承担指标在街道（社区）的组织、推进。街道（社区）作为“块”，全面负责本辖区的创城工作。职能部门、帮包部门、辖区企事业单位要无条件服从街道领导，坚决做到“街道吹哨、部门报到”。
（一）“四项打分、互评互促”，形成“比学赶超”氛围。
坚持互相督促、互相提升，凝聚全员合力，提高创建水平，确保各项任务落实落细。
一是街道（社区）每周对职能部门打分，评价职能部门承担指标实施情况。二是街道（社区）每周对帮包部门、辖区企事业单位打分，评价帮包问题办结情况。三是职能部门每周对街道（社区）打分，评价工作配合及创城进展情况。四是创城办12个工作组，每周对街道（社区）和职能部门打分，评价创城任务落实及推进情况。“四项打分”表每周五报创城办。
（二）“四轮评比、动真碰硬”，力促问题整改落实。
一是周点评，打造亮点促提升。临清城区4个街道、15个社区、23个职能部门、15个牵头帮包部门每周上报亮点工作。由点到线、由线及面，以亮点工作带动创城工作全面开花、整体提升。创城委每周召开周例会进行点评，排名靠前的作典型发言，经验交流。二是月评比，专项行动促提升。“点面结合”，统筹推进，每月以专项行动为切入点，扫清一类表面问题。创城办实地抽查测评，析透问题，理清责任，形成专报进行通报。三是季测评，发现短板促提升。每季度聘请第三方模拟测评，突出重点领域，紧盯重要指标，划好测评范围，提前下发通知，以“开卷考试”方式，发现短板、找准问题。测评成绩排名落后，领导班子全体成员到当地电视台作表态发言，向市民承诺整改期限。四是半年考核，全面评比促提升。每半年聘请第三方全面测评，按照测评标准，拉出问题清单，对各街道（社区）、各职能部门打分排名，找差距、补短板、促提升，并作为市直部门绩效考核和镇街综合考核的重要依据。通过“四张清单”“四项评比”，各责任辖区、单位自我加压，铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，不断提升创建水平。
（三）“三个强化、真奖实惩”，保障创城工作开展。
一是强化组织领导。要求各街道、各职能部门主要领导作为创城工作第一责任人，亲力亲为，研究工作机制，及时解决问题。创城过程中，将创城办以实体化方式运行，采用抽调、聘用等方式配备人员，集中办公。创城办工作人员应完全脱离原单位工作岗位，专职从事创城工作，个人年度考核等次由创城办提供。
二是强化舆论引导。搭建全民参与平台，在电视台、新媒体等舆论监督载体开设专题专栏，及时收集群众提出的问题、意见和建议，完善督办工作体系，并督促相关部门尽快解决。坚持媒体曝光制度，发挥媒体监督作用，电视、报纸、网络平台等媒体要开辟专栏，对工作中的重点、难点、长期得不到解决的问题予以曝光，形成社会关注、政府推动、全民受益的良性循环。
三是强化奖惩力度。严格落实《临清市文明单位动态管理办法》，加大创城工作在文明单位考核中的比重，对创城工作不力、影响全市创建工作大局的，予以扣发文明奖、降级、停牌直至撤销文明单位荣誉称号。同时，将创城参与情况和市直部门绩效考核、镇街综合考核指标体系挂钩，对工作敷衍应付、未完成目标任务、影响创城进度的，予以扣分，并按照相关办法严肃问责。（本网记者）
责任编辑：连峰