淄博市博山区：深化“一网三联”工作机制 开创乡村治理新格局

　　鲁网11月5日讯 近日，一场喜气洋洋的表彰兑现大会在博山区八陡镇东顶村召开，表现突出的红旗党员、网格治理示范户、好媳妇、好婆婆、“美在家庭”户、网格小组、村民个人等得到了表彰、兑现了积分。这是东顶村“一网三联”三季度表彰兑现大会，村民们通过自己的积极表现和参与治理，拿到了3万元积分现金奖励，高兴得合不拢嘴。“过去东顶村每年需要发100余万元的村民福利，但是老百姓对村里的事务不关心也不愿参与，工作往往是镇党委搭台、‘两委’唱戏、老百姓看戏，自从我们实行了‘一网三联’之后，每季度拿出3万元积分奖励资金，极大调动了村民参与村庄治理的积极性，‘一网三联’真正实现了小积分撬动大治理的杠杆作用。”东顶村党总支书记、村委会主任陈勇高兴地说。

　　今年以来，博山区将推行“一网三联”乡村治理模式作为镇（街道）党（工）委书记抓基层党建突破项目集中领办，并列入抓镇促村责任制考核，始终坚持将中心工作与“一网三联”统筹谋划、一体推进，全力推动“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式走深、走实、奏效，真正实现“干部联村组、党员联农户、积分联奖惩”。目前，全区202个行政村全部落实“一网三联”乡村治理模式并制定积分办法，第三季度以来，累计开展各类志愿服务1050次，为群众办理实事3000余件，选树“红旗网格”277个、“优秀网格长”356 名、“先锋党员”708名。

　　“一网三联”联出村级组织领导力。坚持村党组织体系与网格治理体系深度融合，博山区按照“地域相连、治理有效、服务便捷”的原则，将202个村优化为840个网格（村民组），构建起“镇（街道）党（工）委—村党组织—微网格党支部（党小组）—红色街巷长—党员中心户”五级联动组织体系，通过把党小组建在村民组上、党员下沉包组联户，构建起了以村级党组织为核心、党小组为主体、党员为支撑的精细化网格治理体系，党组织动员群众、组织群众的政治功能明显增强，领导村级治理的能力显著提升。结合“一网三联”，源泉镇深入推行村干部“挑灯夜话”活动，利用晚间农闲时间，深入群众问计求智、解决问题；博山镇建立村干部走访日，定期深入村民组征求意见建议，进一步联系服务群众。围绕“一网三联”，区镇两级举办“头雁论坛”25期，搭建工作交流平台，提高村党组织书记对“一网三联”认知程度和重视程度。同时，结合“我为群众办实事”，推动“镇（街）呼区应”工作机制向基层网格延伸，搭建起“网格呼叫、分级响应、部门报到”工作机制。今年以来，镇（街道）、村两级分别办理网格反映事项965个、3961个，“镇（街）呼区应”信息平台受理解决网格呼叫事项81个。

　　“党群积分”积出党员群众原动力。严格按照“干部联村组、党员联农户”的原则，全面开展党员联户，全区选配“红色街巷长”1062名，命名党员中心户1648个，建立党员志愿服务队386支，引导动员群众参与社会治理、城乡环境整治、民生事务等重点工作中。建立党员定期走访、红色代办机制，做到“五必清五必到”，即家庭情况、人员类别、群众需求、问题隐患、关注事项必清，发生突发事件、邻里纠纷、家庭变故、发现安全隐患、群众有诉求必到，今年以来累计开展红色代办事项8654次。各村均结合实际制定党员积分和村民积分双积分考核办法，推动建立“积分兑换超市”194家，按照“月评比、月公示、季评比、季兑换”原则，党员群众可以根据积分自由兑换自己需要的东西，充分调动了党员群众参与乡村治理的主动性和积极性。博山区不断增设积分应用平台，引导各镇（街道）整合自身资源，制定积分兑换现金型、积分兑换实物型、积分兑换服务型等多种形式积分奖励办法，同时，对“一网三联”工作中涌现出的优秀党员、优秀群众大张旗鼓的表彰，真正让党员群众感到“积分有价、治理有效”，有力促进了全员共治、成果共享。

　　“奖惩联动”增强村级发展战斗力。结合党内组织生活落实，制定党员积分办法，加大党员在网格内作用发挥考核权重，设立负面情形、强化底线约束，用数据为每名党员精准画像，党员先锋模范作用发挥情况一览无余，实现了从年终一次性评价向过程式管控的转变，党员参与村内事务的积极性大大提高。以村规民约为基本，细化落实村民积分办法，实行网格内积分联动，村民的集体意识和团队精神明显增强，村民从怀揣自己得失的“小算盘”转变为关注全组利益的“综合账”，参与村级治理由制度约束变成了自觉行动。八陡镇依托“一网三联”，突出网格长、红色街巷长作用，开辟线上问题反映渠道，打造“六分钟面对面”民生服务圈，12345投诉数量较往年同比下降30.6%；池上镇充分发挥“一网三联”作用，动员党员、村民代表入户做好疫苗接种工作，在全区率先完成任务；白塔镇西阿村组织网格内党员、村民代表做好省级重大项目-九州通医药产业园的征地拆迁工作，一周内就全面完成278亩土地征迁任务。（通讯员 翟强）