临沂市郯城县公共资源交易中心：“三步走”促进企业交易从“低费用”到“零成本”

　　鲁网12月13日讯 今年以来,临沂市郯城县公共资源交易中心始终以“服务企业促发展”为出发点，围绕“减负松绑”做文章，努力打造企业“零跑腿” 进场“零门槛” 交易“零成本”的营商环境，激发交易主体参与市场竞争的活力。

　　保证金自动收退系统，走出“减负行动”的第一步。为了解决保证金收退程序繁琐、效率较低的情况，郯城交易中心于2019年积极建设运用投标保证金自动收退系统，将所有交纳的投标保证金全部纳入系统统筹管理，提升了投标保证金退付精准度和及时性；当年10月18日，中心参加郯城县归昌乡朱村社区安置楼一期建设项目公开招标的安宜建设集团有限公司，通过保证金自动退付系统生成的虚拟子账户成功缴纳了投标保证金，这是系统启用以来第一笔成功转入的保证金；12月3日该项目保证金在退付时通过邮箱发送合同扫描件办理退付，收到合同当日即退付中标人的保证金，减少企业往返现场办理费用。2020年，中心继续从降低交易主体成本出发，不断完善自动收退系统功能，开发了投标保证金即时带息退还的功能，退付保证金时本金利息同步退付；10月9日，马陵山景区幼儿园建设项目4家未中标企业通过保证金自动收退系统退还投标保证金以及产生的利息39.39元，进一步降低企业投标成本，缩短投标企业资金占用周期，实现了投标企业保证金保值增值。

　　线上电子保函系统，促进保证金从“高成本”到“低费用”的转变。2021年2月，山东朝庆电力安装工程有限公司开出了郯城县建设工程项目第一张电子保函，该公司仅需支付1000元电子保函担保费后，即可足不出户即参与郯城县书苑府邸C区高低压配套电气设备采购及安装项目的招投标。长期以来，参与建设工程项目的企业按传统的方式需缴纳几万到几十万元的投标保证金，收退可能还要往银行跑两三趟才能办好。开完标办理退付手续也要耽误一段时间保证金才能退回来，存在企业资金占用成本高、收退手续繁琐等问题，影响公共资源交易市场的活力。电子保函的应用，单就这一个项目就为7家参与投标的企业释放140万元资金负担。截止11月底，中心共交易26个建设工程项目，其中21个项目使用电子保函缴纳保证金，为115家投标企业减少2190.5万元资金占用，大大减轻了投标企业的资金负担和参与投标的成本，得到市场主体好评。

　　取消工程建设项目投标担保，促进企业从“低费用”到“零成本”参与招投标。随着山东省进一步深化“放管服”改革、优化营商环境工作的不断深入，郯城县公共资源交易中心进一步探索如何做到让企业交易“零成本”。电子保函的使用极大程度地为投标企业减轻了资金负担，但是大多数企业仍选择纸质保函，因为相对比电子保函的担保费用需要保证金金额的千万之五，纸质保函仅需千分之一左右，可以节省很大一部分费用。很多企业还是会选择纸质保函作为担保，对于全流程电子化招投标的运行有一定阻力。结合该县实际，郯城县又为企业带来一项松绑减负的重磅福利，于11月15日起取消向诚信记录良好的投标人收取投标担保。郯城县博雅学校初中教学楼二期工程建设项目于11月18日办理进场登记，预算金额3515万元，按传统缴纳方式需50万元的投标担保，办理电子保函需要2500元的电子保函使用费。赶上这项福利后，参与报名的所有企业都不需要再花费一分钱缴纳投标担保即可参与投标。按今年进场招标的工程建设项目年度投标频次测算，该政策每年可为企业减免近5000万元投标担保、约25万元电子保函使用费。此举不仅有效减轻了企业资金周转负担压力，也帮促企业节省资金用于技术研发、人员培训等方面，大幅降低投标成本，企业群众办事便利度和获得感进一步提升。

　　下一步，郯城县公共资源交易中心将加大信用评价结果在招标投标评审中的应用，加强行政监督部门密切协调配合，为建立公平有序的招标投标市场、打造良好营商环境提供有力保障。（通讯员 马蔚）