临沂郯城县行政审批服务局：推进审管无缝连接 助力优化营商环境

　　鲁网1月28日讯 为构建高效审管联动体系，持续建立审管互动信息共享和双向反馈机制，确保审批事项审管工作的有效衔接，临沂郯城县启用“审管联动”平台，将营业执照、林木采伐许可、医师执业注册、道路运输经营许可、建设工程规划许可等328项审批业务纳入“审管联动”平台，审批与监管29个部门实现审管互动。自2021年5月20日平台运行以来，截至2021年底，全县推送行政许可决定数量已达19620余条，推送率为100%。1月24日，郯城县行政审批服务局荣获“全市行政审批服务系统2021年度审管联动工作先进单位”荣誉称号。

　　狠抓领导机制，提高思想重视，确保审管联动有序推进

　　坚持“三个统筹”。即统筹调度、统筹推进、统筹协调，成立由政府常务副县长为组长，相关审批、监管部门主要负责人为成员的领导小组，统筹推进行政审批与监管协调联动工作。县营转办牵头，审批监管部门配合，层层成立相应机构，形成合力，加强审批与监管的衔接。印制联动文件。制定印发《郯城县行政审批与监管协调联动实施办法》《郯城县行政审批与监管联席会议制度》，在全县政府常务会议研究通过。做到四个明确：明确部门职责、明确科室任务、明确专职人员、明确平台责任，推进审管信息互动共享，建立部门各司其职、各负其责、相互联动、协同配合的审管协同机制，强化依法管理，提升服务效能。层层部署。建立行政审批与监管联席会议制度，负责统筹协调行政审批与监管工作，研究解决行政审批与监管衔接工作中遇到的问题、难题。建立市场监管部门和行业监管部门联动监管工作机制，形成优势互补、分工协作、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局。

　　狠抓工作机制，理顺职责关系，确保审管联动无缝对接

　　建立权责清单。按照机构改革职责调整和相对集中许可权改革要求，进一步明确部门权责，厘清审批部门和监管部门之间的权责边界。科学划分各部门的审批和监管职责，及时调整本部门权责清单，明确部门职责边界，推进审批和监管权责制度化、规范化、程序化、标准化。建立信息推送、认领制度。按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”原则，梳理出328项行政许可事项列入审管联动范围，统一录入“审管联动”平台，建立审管信息双向推送认领机制。重点实行“三个推送”，实现审管信息共享。建立督查通报制度。建立审管联动督查考核和责任追究制度，加大对审批监管的衔接点、介入点及未履职、慢履职等情况的监督检查力度，严格责任追究，确保审批监管环环相扣，无缝衔接。

　　狠抓创新机制，加强融合互动，确保审管联动落地见效

　　审批联合。推动一链办理、一件事主题服务改革，市场主体登记结束后，对需要办理多个许可证的，可在平台任意选择组合，按照“一件事”要求，审批部门进行联合审查。审管、监管联合。实行审批监管部门联合审查，如改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批和市政设施建设类审批等事项，由行政审批局联合综合执法局、住建局等部门现场联合审查勘验，确保审批监管一步到位。信用与审管联合。建立行政审批告知承诺办理衔接机制，与监管部门沟通制定告知承诺制事项目录，实行容缺受理、告知承诺的，将告知承诺信息及时推送监管部门，监管部门加强对告知承诺事项的监管，避免了市场主体钻空造假。

　　下一步，郯城县行政审批服务局将探索审管联动平台功能，创新使用告知承诺制衔接办理和业务函询等功能，提高信息数据推送准确率、及时率；充分发挥审管联动平台高效的信息互动作用，主动融入事前事中事后全链条全领域监管，联合推行餐饮店、养老机构等领域“综合监管一件事”；探索建立行政复议、诉讼审管衔接机制，推动审批与监管无缝衔接，进一步优化营商环境，为加快经济社会高质量发展提供科学有力支撑。（通讯员 窦璇）