泰安市深化河滩地管理机制改革 大汶河“河滩地”变身高质量发展“聚宝盆”

  鲁网10月18日讯 大汶河泰安段长179.24公里，流域面积6093平方公里，不仅是泰安主要行洪排涝通道，也是泰安市河湖生态治理的核心区域。治河必治滩，大汶河河滩地面积高达47478亩，但由于土地权属复杂，耕地、农田、林地、荒地、滩涂等多种土地性质并存，无序利用、农业面源污染、水土流失、河湖“四乱”等问题易发频发，一直是制约河道管理保护提质升级的重要瓶颈。以改革创新开辟河湖管理保护新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，是现实需要，也是大势所趋。

  着眼战略全局，以改革之力闯发展新路。今年是黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略5周年，也是泰安建设山东省黄河战略先行区的开局之年。泰安境内黄河流域面积占山东省境内黄河流域面积的47.5%，占全市国土面积的83.2%，是山东省唯一一个所辖县市区全域覆盖的市。大汶河也是黄河下游最大支流，汇泰山山脉、蒙山支脉诸水，注入黄河下游唯一重要蓄滞洪区东平湖，对黄河下游生态保护和高质量发展具有举足轻重的作用。近年来，泰安市准确把握“重在保护、要在治理”战略要求，扛牢历史责任，坚持向高而攀，以大汶河系统治理为重点，扎实推进全流域生态保护和高质量发展先行先试、创新创优。市委、市政府科学谋划、高位推进大汶河滩地集中整治重大决策部署。通过深化河滩地管理机制改革和河湖治理模式创新，直击关键、切中肯綮，以集中整治“一子落”带动绿色发展“满盘活”， 走出了一条生态美、产业兴、百姓富的发展新路。

  强化顶层设计，以统筹之笔绘生态蓝图。泰山同脉、汶水同源，推进河湖治理，必须坚持统筹协同推进的方法论。以全面推行河湖长制为抓手，市县乡村225名河长合力守护、携手治水。6个县市区上下游协调联动，左右岸同向发力，河湖治理变“独唱”为“合唱”，实现跨界河流的共建共治共享。市县联动精心推进大汶河滩地集中整治顶层设计，市级统一编制集中整治规划，定向引领、谋篇布局勾勒“大写意”；县级分段制定具体实施方案，因地制宜、精耕细作绘制“工笔画”。各级河长从“总指挥”到“最前哨”，一级抓一级，层层促攻坚，同步推进土地托管、清理整治、产业布局。利用不到5个月的时间累计清理各类“四乱”问题137处，清除林木17590棵，回收土地11179.6亩，托管土地20428亩，开发利用荒地、滩涂1000余亩，河滩土地资源实现化零为整、统一管理，为推动“生产岸线”到“生态岸线”转变创造了有力条件。

  坚持绿色发展，以多元之举增民生福祉。各级从保护和改善河滩生态环境入手，以新提质、以质催新，多元模式催动水利新质生产力。放眼长远，系统治理，宜绿则绿、宜农则农、宜草则草、宜游则游，发展多元化滩地利用模式，不断放大河道生态治理溢出效应。肥城市率先破题，通过发展中草药、蔬菜、花卉等特色农业和沙滩休闲、田园综合体、花海民宿等特色旅游业，推进河滩地集中整治先行先试。目前仿野生汶阳香附栽培基地已初具规模，亩产达800斤，总产值达40万元，亩均增收2000元。宁阳县在大汶河伏山镇后石梁段建成全市第一个河长制主题公园，在大汶河沿线开设特色民宿20余家，依托国有林场大力发展林下经济，通过种植花生、山药、土豆，年新增产值200万元。东平县改变传统农业模式，通过种植芍药发展“河道经济”，打造“沿汶花海”。各级通过建立“企业+村集体+农户”利益联结机制，不仅“做大蛋糕”，同时“分好蛋糕”，沿河群众通过土地流转、合作经营、劳务用工等方式人均年新增收入1.2万元，真正从河湖治理中尝到“甜头”、得到实惠，享受到绿色福祉，让大汶河生态优势的“高颜值”转化为经济发展的“高价值”。

  强化文旅融合，以文化之魂助乡村振兴。悠悠汶河，奔流浩荡；文脉传承，弦歌不辍。明石桥、大汶口遗址、禹王庙、戴村坝等历史文化遗产与肥城黄金沙滩、宁阳汶禹景区、东平戴村坝文化公园等新建文化景观节点古今辉映、相得益彰。如今，白鹭云集的汶河新区，再现“汶水徂徕如画”的历史盛景；举世闻名的大汶口，生动解码古老汶河传承千年的文明之光；历经沧桑的明石桥，继续守望沿河两岸九州通衢的商埠重镇；“运河之心”戴村坝，深沉镌刻着古人高超的工程艺术和无穷的水利智慧。依托大汶河滩地集中整治，将沿河特色水文化景观节点串珠成链、集链成群，水工程与水文化在互动交融中绽放时代新韵、焕发蓬勃生机，越来越多的游客慕名打卡。今年以来，大汶河沿河各文旅景点累计接待游客43万人次，较去年同期增长20%以上。“沿着汶河游泰安”逐渐走红“出圈”，日渐成为泰安文旅的一道特色风景线，给雄伟刚劲的泰山注入灵动婉约的全新体验，也为沿河乡村振兴提供磅礴动力。大汶河沿线新增省级乡村振兴示范村6个、景区化村庄2个、乡村旅游重点村3个。新晋全省景区化村庄汶阳镇三娘庙村立足沿汶区位优势，打造‘汶滨水乡 徽派小镇’发展特色文旅，项目运营后预计每年可增加村集体收入80余万元，带动200余名村民就业，人均年增收3万元。（本网记者）