“先调查、后建设”工作机制在潍坊发布

  鲁网6月16日讯（记者 王玉龙）为统筹文物保护与城乡建设协同发展，筑牢文物安全底线，山东省文化和旅游厅联合山东省住房和城乡建设厅，联合制订了旧城区改造、土地成片开发中“先调查、后建设”工作机制。6月16日，2026年文化和自然遗产日山东省主场城市活动在全国重点文物保护单位潍坊市坊子区坊茨小镇举行。活动现场，面向社会正式发布了这一机制。该机制将文物前置调查全面融入城乡建设流程，从源头上实现城市建设发展与文脉保护的同频共生。

  城市中的不可移动文物等文化遗产积淀着深厚的人文底蕴，是彰显城市气质、提升综合软实力的核心支撑。此次《关于做好旧城区改建、土地成片开发中“先调查、后建设”工作的通知》通知印发，是我省守护城市文脉、防止建设性破坏的重要制度创新，是践行《中华人民共和国文物保护法》《山东省文物保护条例》的重要举措。

  《通知》明确，各地必须树立“保护第一、应保尽保、以用促保”理念，摒弃重开发、轻保护的片面思路，让历史文脉与城市发展相融共生。《通知》要求，各地要通过资料收集、现场勘查、群众走访等方式，全面排查项目区域内已经登记的不可移动文物和潜在保护对象，形成资源清单和线索清单。对于纳入线索清单的调查对象，在正式认定前实施临时保护，任何单位和个人不得擅自拆除、迁移或者改变原状。文物部门在临时保护期内完成不可移动文物认定，不符合文物标准但有保护价值的，推送住建部门认定为历史建筑。坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，将不可移动文物的保护要求作为项目设计文件的重要依据。同时，要做好与 “先考古、后出让”考古前置制度的衔接，做到成果共享、互通互认，避免重复排查，减轻企业负担。

  此次“先调查、后建设”工作机制的建立，标志着我省城市文化遗产保护进入了更加科学化、制度化、规范化的新阶段。下一步，各级文物部门与住房城乡建设等有关部门将密切配合，细化措施，共同推动制度落实落地，以制度化、规范化手段守护城市文化根脉，提升文化遗产保护水平，让历史遗存活在当下、惠及民生，为文化强省建设注入持久动力。

  “先调查、后建设”，一字之序，体现的是对历史的敬畏、对社会的担当。这一机制的落地，将进一步织密山东文物保护的防护网，让珍贵的历史遗存与蓬勃的现代发展相融共生、各美其美。