农村宅基地也应能抵押登记

　　鲁网1月31日讯 “由于没有合法的产权证书，在土地征收、房屋拆迁中群众总是处于弱势地位，在没有得到合理的补偿时往往通过一些极端方式表达诉求。”由临沂代表团程萍等10人提出的关于修订《山东省土地登记条例》的议案提出，尽快将《土地登记条例》修改纳入近期工作日程，列入2013年立法计划。

　　该议案提出，要建立健全土地登记簿制度，明确新类型土地权利登记的规定，比如地下空间权的登记规定。根据统计截止到2011年，我省国有土地登记发证率已超过90%，而占全省总面积85.4%的农村集体土地发证率尚不到80%，农村集体土地所有权和农村宅基地发证率更低。代表们认为，修改《土地登记条例》是稳定农村产权关系、维护人民群众合法权益的需要。

　　代表们因此建议，要明确土地登记的概念，突出土地登记簿的功效，明确土地登记簿是土地权利归属和内容的依据，建立健全土地登记簿制度，加强其管理；明确新类型土地权利登记的规定，比如地下空间权的登记规定；明确土地抵押登记的规定，建议《土地登记条例》放开对农村宅基地抵押登记的限制，并将土地抵押登记进行清晰规定，明确不同抵押机关之间的职责和义务；明确城镇居民住房用地和商品房用地的分割登记规定；明确农村新建社区的土地登记规定；应增加因土地登记代理人或其所在的机构故意或过失，给土地权利人造成经济损失的，土地登记代理机构应当承担赔偿责任。（山东商报记者 任秀芳 张雯雯）