民生红利释放的山东路径：收入跑赢GDP
全国政协委员、山东师范大学教授陈德展翻看会议资料时留意到,国家统计局最新发布的数据显示:2012年全国城镇居民人均可支配收入24565元,增速比上年加快1.2个百分点。农村居民人均纯收入7917元,增速比上年回落0.7个百分点。农民收入增幅回落,城镇居民增幅加速,城乡居民收入差距拉大,这让陈德展忧心。
作为来自山东的委员,陈德展对山东的经济社会发展格外关心。看到全国的情况,他不由自主地去查询山东城乡居民收入现状,结果陈德展惊喜地发现:2012年,山东全省城镇居民人均可支配收入达到25755元,农民人均纯收入达到9446元,分别增长13%和13.2%,又一年实现了“城乡居民收入跑赢GDP”的目标。更让他高兴的是,山东农民人均纯收入增速自2010年以来已连续三年超过城镇居民收入增速。
山东城乡居民收入为何能跑赢GDP?山东农民收入增速为何独树一帜?
全国政协委员、省政协副主席王新陆认为:“可以说,山东的亮点在民生,最重的责任在民生,最深的思虑也在民生。“民生红利”释放出的山东路径清晰可见。”
近年来,山东把民生具体化、规范化、系统化,整合各种福利开支的对象和标准,稳妥有序地开展民生工作。小组讨论中,临沂市代市长陈先运代表说,在临沂市区繁华地带,有一处农民工公寓。进城务工的农民来到这里,有热水热饭,有干净被褥,还有综合服务中心提供的技能培训、用工求职、权益维护等一条龙服务。整个公寓可同时容纳3000余人洽谈工作、1072人入住。在这里住一天只收一元钱,因此被农民工亲切地称为“一元钱公寓”。去年起,临沂又在全市敬老院开展蛋奶工程,全市1.7万敬老院的老人每天都能吃上一个鸡蛋,喝上一盒牛奶。“民生无小事,应从细微处做起,要充分考虑不同层次的需求。”陈先运说。
去年,济宁市民生财政支出达到支出总额的56%,在许多民生领域走在全省乃至全国前头,教育经费占财政支出的25%,居全省前列,实施“家庭困难学生营养改善计划”,推行“万名医生进农户”制度产生了广泛社会影响,探索出的“先看病后付费”就诊模式在全省、全国推广。济宁市市长梅永红代表说:“今年将在确保市级行政经费‘零增长’的同时,持续加大民生投入,健全民生保障十大体系,让公共财政投入更多地延伸到基层,覆盖到每一名公民,真正体现公共财政的普惠性。”
从全局着眼,从细微处入手,着力创造让所有群众看得见、摸得着的实惠,临沂和济宁的民生工作,是近年来我省系统推进民生的缩影。过去5年,我省民生支出累计达到11178亿元,年均增长25.37%,高于同期公共财政支出平均增幅4.23个百分点；民生支出占地方财政支出的比重连续五年保持在50%以上,2012年支出3312亿元,占比达56.1%,比2007年提高了8.9个百分点。近年来,我省每年都安排一批民生实事,2011年安排26件,2012年35件,今年又在10个方面作了安排,集中解决群众最关心的问题。
释放“民生红利”,惠及千家万户。通过不断扩大投入和持续深化改革,件件“民生大单”变成全省人民共享的“民生大餐”。我省社会主义新农村建设扎实推进,油路、客车、自来水、有线电视、金融服务基本实现村村通,农村电网改造全面完成；城镇新增就业、农村劳动力转移就业连年双过百万；城乡基本养老保险制度全面建立,新型社会救助体系基本形成,困难群众、特殊群体、优抚对象生活得到有效保障；全民医保基本实现,城乡基本医疗卫生制度初步建立；各级各类教育加快发展,教育投入占财政支出比重达到22.3%,127亿元高校债务得到化解；80万户城镇中低收入家庭住房困难有效解决,450万户农民住房条件根本改善,房地产市场调控平稳健康；平安山东建设深入推进,社会治安群众满意度逐年提高,安全生产和食品药品安全形势总体平稳。
站在全国看山东,看到了自己的长处,也清楚了自己的短板。代表、委员们多了几分清醒和冷静。陈德展向全国政协大会递交了《多措并举实现农民收入快速倍增》的提案,他认为,“农民收入增速一枝独秀,并不意味着我们可以就此沾沾自喜。如何保持优势,实现农民收入快速倍增,这才是我们下一步工作的重点。”
新泰市新汶办事处孙村社区是当地的“明星村”,人均收入去年已达2万元。“吃饱穿暖早就解决了,现在我们遇到了新问题,光靠我们自己还真解决不了。”孙村社区党委书记牛宝伟代表告诉记者,社区60岁以上的老人有1000多人,社区有两处养老院能满足老人入住,但专业养老人员缺乏,现在只能从医院里返聘退休医护人员,但还是不够用。为此,他带来了《加快培养专业养老服务人员》的建议,“政府应统筹规划,尽快培养专业养老服务人员,以解燃眉之急。”
国以民为本,社稷亦为民而立。“民生工作做不好,愧对群众期盼和信任。只有都带着深厚感情去抓民生,努力让最广大群众共享改革发展成果,才能增强社会的凝聚力,提高党委政府的威信。”东营市市长申长友代表的话说出了山东党政干部的心声。从长远考虑,从细微入手,带着感情,扑下身子,扎扎实实地解决实际问题,充分让人民群众尽享改革发展带来的成果,这也正是山东民生工作不断前进的动力所在。