德州乐陵市管“一把手”上电视作检讨 考评垫底要讲明原因

　　在面对电视台记者录完节目后，德州乐陵当地人保寿险总经理崔键就提前给岳父和妻子打了“预防针”。节目播出后，有熟人跟他打趣，“节目上表现不错嘛。”一脸的尴尬，写在崔键脸上。原来，崔键所录的是一档名为“知耻后勇”的节目，并不是什么“正面宣传”的露脸机会。自3月中旬开始，如崔键般在这档节目中亮相的有3名乡镇党委书记、9名市直部门负责人，均为在乐陵市去年各项考评成绩中垫底的部门“一把手”，在电视上他们被要求说明工作落后的原因、下一步的工作目标，以及所要采取的措施。“压力？”“没有压力是不可能的。”崔键这样对记者说道。　

　　“一把手”检讨火了

　　如果是单位获殊荣一般不会受太多人关注，但如果哪个部门排名倒数，反而会激起大家的窥探兴趣

　　“在2012年的督导考核中，由于我们乡排在落后位次，为此感到内疚和自责。”3月1日，乐陵电视台的记者被安排前往某乡政府，摄录一把手表态发言，这是该乡党委书记念出的第一句话。

　　在摄像机旁边，有人拿着放大字体的发言稿。工作落后的原因、下一步目标和采取的措施，是乐陵市委组织部考评办专门布置下去的三段体。在3分钟的时间里，乡党委书记一脸严肃，镇长和专职副书记左右陪同，身后是5名乡党委班子成员，个个都表情沉重。“正面宣传习惯了，检讨表态还有些陌生。”当地电视台总编辑孙建斌说道。

　　半个月里，乐陵电视台按照考评办的安排，辑录了12位“一把手”的发言，自3月中旬开始推出“知耻后勇”栏目，晚间8点紧随乐陵新闻之后播出，次日还会轮播。

　　记者注意到，节目中，有的领导因紧张声音有些发颤，有的神情略显尴尬。“里面有客观原因，也有着主观原因”，是“一把手”们在解剖“倒数”时最常见的字眼。在乡镇“一把手”千把字的发言稿，绝大部分是今年将要上马的工程和招商项目承诺。

　　孙建斌告诉记者，“这档节目很快成为受关注最高的节目。公众的心理可以揣摩，如果是单位获殊荣一般不会受太多人关注，但如果哪个部门排名倒数，反而会激起大家的窥探兴趣。”“在小地方，低头不见抬头见，没有压力是不可能的，但你也无法回避。”当地人保寿险的总经理崔键，刚刚到任就接到了这样的“任务”，他提前跟岳父、妻子吹了风。“这是单位的事儿，不是个人的事，他们也都理解。”

　　但对于习惯了正面宣传、作重要讲话的“一把手”们，这段电视检讨的经历和感受，依然不愿向外界提及。记者在乐陵当地辗转与5名“一把手”取得联系，除了崔键外，对方均以出差、开会为由婉拒采访。如当地电信的总经理张鑫听说是记者后，即说“我这里信号不好”，之后便匆匆关机。

　　新书记上任纠风

　　曾在警校工作过的市委书记，说很多纪律和制度，出台前掷地有声，出台后却落地无痕，他不止一次提及商鞅“立木赏金”变法大成的故事

　　对于德州乐陵这座只有60余万人的小县来说，“一把手”上电视作检讨，背后有着市委书记鄂宏达对于干部作风建设的顶层设计。

　　乐陵是国家命名的“中国金丝小枣之乡”，但经济总量小、财税支撑弱，地方财政收入甚至抵不过我省某些经济强镇的财政收入。

　　去年初，鄂宏达走马上任乐陵市委书记，坦承自己压力巨大，很多机关干部都注意到，在很长一段时间内，他的办公室晚上12点前没关过灯。

　　这位曾在警校工作过的市委书记，对于“纪律观念”有着非比寻常的理解和推崇，他曾说：“很多纪律和制度，出台前掷地有声，出台后却落地无痕。”商鞅“立木赏金”变法大成的故事，他不止一次地在公共场合提及。“鄂书记所开的会，没有干部敢打瞌睡、玩手机，因为他真得会让你当场站起来，指出你的问题。”当地一位政府人士说道。

　　去年4月份，经鄂宏达和市委一班人研究，安排当地的主要领导干部前往因改革创新闻名的沭阳学习。“这个学习实际是上班，就是跟着沭阳的干部上下班，看看一周内他们到底在干什么工作。”乐陵市委组织部考评办副主任王东辉说，自己当时的任务，就是了解沭阳的干部和部门考评体系。

　　“学习归来我们接到的指示，就是要在干事创业中如何确保责任和压力传递。考评体系怎么设计、如何推行，完全由我们来做。”王东辉说道。

　　一位机关工作人员向记者讲述了如今工作纪律的“严苛”，“像我们机关工作人员，出一趟政府大楼去办什么事、与什么人会面，事先都要填表向纪委备案。纪委人员带着暗访机，随时进入办公室抽查，如果没有备案就会对所在单位扣分。”

　　而这些考核分值累加起来，到半年考评或者年底考评时，会成为所在部门“一把手”是否上电视检讨发言的决定性因素。

　　相对公平

　　“我们的原则是，不让老实人吃亏，不让老好人吃香，不让投机钻营者得利。”

　　据王东辉介绍，目前在考评体系中有两个执行机关。乐陵市委、市政府重点工作督查办主要对项目建设、乡镇财源建设、基层党建等指令性指标进行打分；　纪委负责的行政效能督查办，会对行政服务类窗口进行项目考核。“市委组织部考评办，是两个考评机构的考核分数计算机关，以避免既当运动员又干裁判员。考核分值每月进行公示让各部门核对，有异议的可提出进行重新计算。”王东辉称。

　　记者了解到，目前乐陵把招商引资、在建企业膨胀、城乡规划建设管理三大类166个重点项目，分包到27名市级领导、90个职能部门身上，项目进行到什么程度，什么人负责，都一清二楚，考核分也以此挂钩。

　　在电视上作检讨的崔键说，他们的扣分主要集中在未完成下乡走访任务，今年将重点开展这项工作。

　　王东辉也坦承，由于考核体系并没有现成的模板，尚待不断完善。

　　日前在电视检讨中，某乡党委书记的发言曾赢得内部人士诸多同情分。原来在乐陵当下的考核体系中，项目建设、招商引资所占的分值比重比较大，而该乡由于地处偏远交通不便，对企业并无吸引力，因此很难获得加分。“但这个乡镇在旅游上投资很大，他们用100万元的财政收入，准备建设300万元的旅游项目，你能说负责干部工作不用心、不用力。”王东辉说，下一步他们也准备将旅游纳入考评体系中。“当下，只能给这些领导干部相对的公平。我们的原则是，不让老实人吃亏，不让老好人吃香，不让投机钻营者得利。”

　　内部批评才是走过场

　　领导作检讨，也是单位丢了脸面，这种方式能有效触动我们工作人员。像以前的内部口头批评、写检查等惩戒方式才是“走过场”

　　在地处鲁北的小县城，利用大众媒体电视检讨的曝光方式让不少“一把手”们丢了脸面，也引起了公众广泛性关注。

　　当地的不少市民认为，以前一些干部作风漂浮，对工作敷衍塞责，有好处的事就揽，有了问题就躲，工作落实起来“走过场”，最后损害的还是公众利益。“干部通过电视受公众的监督，对领导干部本身就有约束力，本身是一种进步。”

　　有检讨单位的员工告诉记者，“领导作检讨，也是单位丢了脸面，这种方式能有效触动我们工作人员。像以前的内部口头批评、写检查等惩戒方式才是真正的“走过场”。

　　不少评论人士认为，对于干部作风，有监督比没有监督好，外部监督又比内部的监督好。对于公职人员最好的监督莫过于把他放到其服务对象——群众面前。“一把手”是一个单位的“领头羊”，加大对他们的教育监督，可起到良好的警示教育作用。

　　不过也有人士担心电视检讨会沦为一场作秀，“几分钟的时间，照着发言稿读出来，也就是做个样子、表明一下忏悔态度，我们更想看到干部作风能否真得改变，公众能否得到实惠。”

　　据悉，乐陵官方规定，对于考核成绩优秀或进步幅度大的单位政治上给荣誉、经济上给奖励。成绩落后尤其是没有好转、连续落后的单位，主要负责人会调整调离。

　　乐陵市委书记鄂宏达曾经就电视检讨说过这么一席话，“部门单位好不好，得让老百姓知道，如果不好，要让大家知道这几年一把手为啥干不好。”

　　对于当地的“一把手”们来说，每年都会有几个排名倒数的名额出现，一位官方人士说，现在他们对于加分、减分的敏感，就像是上学期间就读的学生。（山东商报记者孙珂发自德州）