背景资料：山东服务业发展情况

　　一、山东服务业发展取得明显成效

　　近年来，山东省委、省政府把发展服务业作为转方式调结构的重大任务，作出了推动服务业跨越发展的战略部署。全省各级各部门目标明确，措施有力，加强考核，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作，有力地促进了服务业快速发展。一是，总量规模持续扩大。2008年以来，山东服务业增加值年均增长11.9%，比GDP增速高0.5个百分点。2012年实现服务业增加值19995.8亿元，占GDP的比重首次达到40%，比2007年提高6.5个百分点，在全国的位次前移16位，上升到第13位。二是，重点行业发展加快。2012年，批发和零售业、交通运输业、金融业、房地产业增加值分别达到6365.4亿元、2598.4亿元、2018.7亿元、2016.2亿元，分别是2007年的3.3倍、1.95倍、2.7倍、2.2倍。软件业务收入、旅游总收入分别达到1737.9亿元、4519.7亿元，分别是2007年的5.8倍、2.7倍。服务外包离岸执行额达到21.7亿美元，连续四年实现倍增。三是，投资保持快速增长。2012年山东完成服务业投资15207亿元，占全部投资的比重达到50.2%，比2007年提高13个百分点。扎实推进重大项目建设，亿元以上在建服务业项目2286个，其中10亿元以上项目557个。四是，服务业“四大”载体支撑能力不断增强。重点培育的50个服务业城区，100个服务业园区，100个服务业重点企业和100个服务业载体项目快速发展。据统计，2012年，50个重点城区实现服务业增加值15800亿元，占全部服务业增加值的80%左右；100个重点园区、100个重点服务业企业实现营业收入8540亿元和3800亿元左右；100个 重点项目完成投资386.9亿元。2012年山东正在建设过亿元的项目2286个，过10亿元的项目557个。五是，服务业对外开放迈出新步伐。为更好地促进服务业发展，我省出台了一系列政策，鼓励外商和民间资本投资服务业，努力扩大服务贸易，取得了明显成效。2012年山东服务业实际到账外资44.7亿美元，是2007年的2.3倍；服务贸易进出口总额达到424.7亿美元，比上年增长40%。服务外包离岸执行额21.7亿美元，增长104.4%，连续四年实现“倍增”。鲁港服务业领域交流日益频繁，经济合作不断深入，2012年，香港在山东投资项目460个，合同港资额达到84.5亿美元，实际使用港资额61.1亿美元。

　　可以说，过去五年是山东服务业发展最好最快的时期，对促进经济持续健康发展和保障改善民生发挥了重要作用。

　　目前，山东上下加快服务业发展的共识基本形成，上下贯通的工作机构基本建立，重点产业和工作推进机制不断完善，初步形成了管理机构健全、部门配合联动、协调组织有力的工作体系。在推动经济转型升级、服务业跨越发展的实践中，山东积累了许多有益经验，涌现出了一批先进典型。

　　（一）创新发展生产性服务业。围绕工业企业转型升级，大力发展各种生产性服务业，推动了二三产业融互动发展。临沂立晨物流股份有限公司代理了中国重汽、晨鸣等企业原材料采购和产品销售，提供全过程供应链物流服务，既拓展了自身业务，又为工业企业降低了生产成本。2009年，青岛海尔集团提出由“海尔制造”向“海尔服务”转型，从单一的制造产品到更加注重提供各类增值服务，成为二三产业融合发展的典范，目前，服务业产值占集团总产值的比重达到40%，预计五年后将提高到60%。浪潮集团由主要生产服务器转型发展成为重要的软件服务商，并大力实施云计算战略，已与全国9个省25个市和行业签订了云计算合作协议。另外，一些资源型生产企业主动转型发展服务业，加快中心城区退二进三步伐，培育了一批现代服务业企业。

　　（二）拓展发展农村服务业。围绕满足农村生产生活需求和增加农民收入，积极拓展农村服务业发展领域，农村社会化服务体系进一步完善。汶上县大力开展土地托管服务，山亭区深入推进土地使用权流转和新兴家庭农场建设，在不改变家庭联产承包责任制的条件下，由供销社或专业化企业对土地实行集中统一托管经营。2012年，全省供销社系统共托管土地710万亩，每亩土地节省投入100元左右，产出率提高10%以上；全省土地承包经营权流转面积达到1153.8万亩，占家庭承包耕地面积的12.5%。中国（寿光）国际蔬菜科技博览会，通过展示交流新技术、新品种、新成果，引导蔬菜企业技术创新和管理创新，带动了当地旅游、商贸等多个行业快速发展。一些市县依托种植业发展农家乐、渔家乐等休闲观光旅游业，吸引了大量市民和省外游客，2012年，全省开展规模化旅游的村达到2550个，接待1.89亿人次。

　　（三）培育发展新兴服务业。在改造提升传统服务业的同时，服务业新兴业态迅速发展。一是，总部经济渐成规模，2012年，青岛市市南区入驻企业总部129家，占全市的47%，香港中路有17座税收过亿元的“亿元楼”，2011年总部经济实现税收60.4亿元，占全区税收的44%。二是，电子商务在生产流通等领域的应用不断拓展，银座电子商务、山东卓创、山东华兴科技等一批服务业企业快速成长，2012年，全省实现电子商务交易额7200亿元。三是，新兴生活性服务业发展初见成效，济南阳光大姐细分家政服务市场，开发出12个门类30多种家政服务项目，累计吸纳就业35万余人次，为22万户家庭提供了服务。潍坊市潍城区投入资金4000万元，打造了集呼叫、互联网、短信和平面媒体于一体的综合性社区服务平台，每天为2万多市民提供服务。

　　(四)着力助推城镇化发展。把发展服务业与城镇化紧密结合，服务业在城镇化中的支撑作用明显增强。庆云县大力实施“商贸兴城”战略，把专业批发市场建设作为振兴经济的突破口，经过10多年的发展，已建成24处大型专业批发市场和1处国家级物流园区，年交易额近400亿元，成为冀鲁边区规模最大的商品集散中心。由此，庆云县拉开了城市发展框架，促进了人口集聚，城区面积由不足2平方公里扩展到30平方公里，人口由1.7万激增到8.5万，走出了一条服务业与城镇化相得益彰、共同发展的路子。日照市在城中村改造建设淄博路中央商务区过程中，通过补偿村民商业用房发展服务业，中央商务区入驻企业预留工作岗位，为被拆迁村民提供就业和社会保障，较好地解决了村民向市民转变中“人的城镇化”问题。

　　（五）深化服务业领域改革。创新服务业体制机制，服务业发展活力明显提高。一是，积极推进文化体制改革，全省373家文化单位实现转企改制，组建了山东出版集团、影视集团、演艺集团等一大批骨干文化企业。二是，全面推动金融服务模式和产品创新，组建农村商业银行28家，小额贷款公司试点数量达到296家，融资性担保机构发展到519家。三是，开展服务业综合改革试点，济南、青岛两个国家试点单位改革稳步推进，济南市“五个区域性服务业中心”建设加快，青岛市“六大产业”改革进展顺利；启动了11个县（市、区）、园区的省级改革试点。

　　山东服务业发展尽管取得了明显成就，但无论从规模还是水平看，仍然是经济发展的“短板”。服务业增加值占GDP的比重低于全国平均水平，与广东、江苏、浙江等先进省市的差距也比较大。这既是山东的短处和不足，但也说明山东服务业发展的空间很大，是经济发展的潜力之所在。

　　二、今后山东服务业发展的主要思路

　　今后一个时期，山东将进入经济转型升级和城镇化加速发展的关键时期，服务业也将迎来大发展的时期，我们将抓住这一发展良机，坚持现代服务业与传统服务业并重，生产性服务业与生活性服务业并举，面向市场，面向需求，着力推动传统服务业提升发展，推动现代服务业加快发展，着力推动二三产业融合发展，推动服务业与城镇化互动发展，推动服务业创新发展。力争到2020年，山东服务业增加值占国内生产总值的比重达到50%左右，产业结构实现由“二三一”向“三二一”转变，初步形成以服务业为主的经济结构。

　　一是推动传统服务业提升发展。以满足人们日益增长的服务需求为切入点，大力发展商品零售、住宿餐饮、家庭社区服务、老年服务、文化旅游、教育医疗等服务行业，积极运用现代科学信息技术，推广新型管理、营销和服务模式，加快传统服务业的改造升级，为人民生活通过便利、高效、优质的服务。

　　二是推动现代服务业加快发展。以促进产业结构调整为切入点，大力发展现代服务业。不断壮大金融、现代物流、科技信息、商务服务等重点产业，积极培育电子商务、云计算、物联网、研发设计、环境服务等新业态，推动服务业向高端、高质、高效发展。以金融改革创新为重点，推动现代金融业发展。支持大型批发市场从大陆、全球视野规划产业发展，打造区域性交易中心和全球商品集散中心。

　　三是推动二三产业融合发展。以推动制造业转型升级为切入点，大力发展生产性服务业；积极推广工业产品服务化模式，鼓励制造业工业企业开展全流程解决方案和产品全生命周期服务，逐步实现由单纯生产型向制造服务型转变；鼓励工业企业，特别是急需转型的资源开发型企业转型发展服务业。

　　四是推动服务业与城镇化互动发展。以完善城市公共服务功能为切入点，加快建设中心城市综合交通、信息网络等基础设施，推进信息和城市交通高速化、智能化、便捷化，增强城市综合服务功能；加快建设以低碳交通、低碳能源、低碳建筑和低碳生活为导向的低碳生态城市，发展绿色生态城区；继续鼓励中心城市“退二进三”，优先发展服务业。

　　五是推动服务业创新发展。以提高服务业创新活力为切入点，鼓励企业积极运用现代科技和先进管理理念，不断创新经营模式、服务模式，培育服务业新业态、拓展新领域、提供新产品；加强服务业品牌建设，形成一批国内外知名的服务名牌；推进服务业创新企业和创新团队建设工程，研究制定服务业创新企业和创新团队扶持政策，吸引服务业高端人才和团队到山东发展。