山东2015年将实现基本公共服务覆盖常住人口

 

　　鲁网8月27日讯 日前，我省出台《基本公共服务体系建设行动计划(2013-2015年)》，行动计划明确，到2015年，全省实现基本生存、基本发展和基本安全公共服务制度全覆盖，同时加快实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。

　　据了解，我省出台的基本公共服务体系建设行动计划(2013-2015年)，包括基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、基本公共安全领域和残疾人的基本公共服务等10个方面。

　　到2015年，全省实现基本生存、基本发展和基本安全公共服务制度全覆盖，政府基本公共服务投入大幅增加，基本公共服务预算支出占财政支出的比重明显提高。促进城乡、区域基本公共服务均等化。

　　涉及公共服务的各类规划，我省都将以服务半径、服务人口为基本依据，打破城乡界限，统筹空间布局。积极开展统筹城乡基本公共服务制度改革试点，有条件的地方可率先把农村居民纳入城镇基本公共服务保障范围，暂不具备条件的需预留制度对接空间。

　　我省还将加快建立农民工等流动人口基本公共服务制度，加快实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。积极探索多种有效方式，对符合条件的农民工及其子女，分阶段、有重点地纳入居住地基本公共服务保障范围。

　　关键词：文化体育市民免费走进公共文化场馆

　　我省将推进建立数字图书馆、公共电子阅览室和未成年人公益性上网场所，逐步实现公共文化场馆向全社会免费开放，全年开放时间不少于10个月。

　　大力推动公共体育设施向社会开放，鼓励有条件的学校、企事业单位体育设施向社会开放。有条件的公办体育设施（含学校体育设施）向公众开放，免费项目或有关收费标准由地方政府制定；开放时间与当地公众的工作时间、学习时间适当错开，不少于省规定的最低时限，全民健身日免费开放，国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。

　　关键词：供给模式基本公共服务向社会资本开放

　　我省将进一步扩大基本公共服务面向社会资本开放的领域，鼓励和引导社会资本参与基本公共服务设施建设和运营管理。积极发展民办幼儿园和职业培训机构，鼓励和引导社会资本举办医疗机构和参与公立医院改制，推动社会资本兴办养（托）老服务和残疾人康复、托养服务等机构以及建设博物馆、体育场馆等文体设施。

　　提供基本公共服务的民办机构，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与公立机构享有平等待遇。

　　此外，我省将积极推进事业单位分类改革。承担义务教育、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益性服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位，划入公益一类；承担非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位，划入公益二类。

　　关键词：公共教育三年建6000所幼儿园中等职业教育免学费

　　根据行动计划要求，在基本公共教育领域，对学前教育、九年义务教育、高中教育、中职教育都有新举措。

　　根据规划，公共教育资源重点向农村、欠发达地区和革命老区倾斜，实施县（市、区）域内城乡中小学教师编制、工资待遇同一标准，完善城乡义务教育学校的资源共建共享和对口交流支援制度。

　　按照要求，教育部门将建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。根据居住区规划和居住人口规模，并充分考虑农民工随迁子女接受学前教育的需求，配套建设城镇幼儿园。加快乡镇（街道）中心幼儿园建设，按照“一村（社区）一园”的原则办好农村幼儿园，用三年时间新建、改扩建6000所幼儿园。

　　这几年，我省大力发展中等职业教育（含技工教育），到2015年，这一步伐会迈的更大。根据规划，以设区市为主统筹中等职业学校布局和专业布点，确保区域内中等职业学校与普通高中办学规模、办学条件大体相当。将中等职业教育纳入公共财政保障范围，出台中等职业学校生均公用经费拨款标准。在全省实行中等职业教育全部免学费制度。

　　关键词：医疗卫生改善300所社区卫生机构万名市民拥有2名全科医生

　　我省将全面实施国家基本公共卫生服务项目，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准。

　　用三年时间，改善400所左右乡镇卫生院、300所城市社区卫生服务中心基础设施条件，提高县级医院（含中医医院）服务能力，使每个县（市、区）都至少有一所医院达到二级甲等标准，力争县级中医院全部达到二级以上标准。

　　通过规范化培养、转岗培训、执业医师招聘和设置特岗等方式加强全科医生队伍建设，到2015年，力争每万名城市居民拥有2名以上全科医生，每个乡镇卫生院有2-3名全科医生。

　　关键词：食品安全建立三级食品安全检验检测体系

　　食品安全方面，加大食品安全监管力度，深入开展食品安全治理整顿，严厉打击食品安全违法犯罪行为，加强食用农产品、食品生产经营监管。建立权威高效的食品安全检验检测体系，提高省、市、县三级食品安全检验检测能力。

　　社会治安方面，在城区主要街道、繁华路段、广场、车站、码头、公共复杂场所、重点单位、案件多发区域等安装高清视频监控系统。在进出城区主要交通道路、重要路口，安装全天候、高清晰动态视频监控系统，对车辆号牌自动识别、记录、比对，发现违法犯罪嫌疑车辆及时报警。

　　交通安全方面，建立全省公安交通管理业务信息查询发布系统。构建全方位的交通诱导发布体系，及时向交通参与者发布流量信息、路况信息、交通管控、道路施工、气象等信息。积极推进网上车管所应用，扩大业务办理范围。

　　消防安全方面，推行乡镇、街道消防安全网格化管理，实施国民消防宣传教育培训计划，提高群众消防安全意识和灭火逃生能力。

　　校园校车安全方面，配齐必要的安全管理人员，加强物防、技防设施建设和维护。加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的基本安全。　

　　解读行动计划

　　学前教育

　　学前教育资助服务对象：家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童平均资助每生每年1200元

　　九年义务教育

　　义务教育免费服务对象：适龄儿童、少年免杂费、农村寄宿生住宿费，免费向农村学生提供教科书；农村中小学年生均公用经费标准，普通小学不低于600元，普通初中不低于800元

　　寄宿生生活补助服务对象：农村家庭经济困难寄宿学生年生均补助小学1000元、初中1250元

　　高中阶段教育

　　中等职业教育国家助学金服务对象：全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生每生每年1500元

　　普通高中国家助学金服务对象：家庭经济困难学生平均资助每生每年1500元

　　医疗卫生

　　居民健康档案

　　服务对象：城乡居民为辖区常住人口免费建立统一、规范的居民电子健康档案

　　儿童保健

　　服务对象：0-6岁儿童免费建立保健手册，享有新生儿访视、儿童保健系统管理、体格检查、生长发育监测及评价和健康指导

　　老年人保健

　　服务对象：65岁及以上老年人免费享有登记管理，健康危险因素调查、一般体格检查、中医体质辨识，疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导（山东商报记者杨芳 张雯雯）