一群一圈一带到一体两翼到一圈一带 山东经济升级版蓝图绘就

蓝黄经济区区域图。图中深色部分为蓝黄两区交汇区域。制图张攀峰

　　鲁网8月30日讯 从一群一圈一带，到一体两翼、海洋经济战略，到蓝黄战略，再到如今的“一圈一带”与蓝黄两区遥相呼应协同发展，在不同的历史时期，我省区域经济发展也经历了三个阶段。“我省每一次的战略规划，都是在特有经济发展背景下作出的战略调整，以寻求突破。东有蓝黄战略，西有一群一带，这一战略布局，对于促进全省科学发展、和谐发展、率先发展，实现建设经济文化强省新跨越，具有重大的战略意义和现实意义。”省委党校经济部徐加明教授在接受记者采访时如是评价此次出台的战略规划。　

　　【第一阶段】一群一圈一带

　　背景：当时山东省的城市化进程正在加快，“十五”期间的城市化水平从2000年的38％提高到2005年的45％，城市发展也呈现出齐头并进、成团发展的态势，山东半岛已成为全国最密集的城市和产业聚集区之一。2006年山东省“十一五”规划提出“一群一圈一带”。

　　“一群”——东部打造“半岛城市群”。以打造现代化城市群和制造业基地为目标，实施以港兴区、园区带动、经济国际化和区域一体化战略，使“半岛城市群”的8个市（济南、青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、日照、东营）成为全国“开放程度最高、发展活力最强、最具核心竞争力的地区之一”。“一圈”——中部崛起“省会都市圈”。以突破济南为着力点，建设成带动辐射淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州的大都市圈，建设和完善一体化交通网络，壮大优势产业集群，放大产业集聚效应，扩大经济总体规模，促进中部地区加速崛起，成为全省区域经济发展新的增长点。

　　“一带”——南部建设“鲁南城市带”。将与江苏、安徽、河南等省交界的日照、济宁、临沂、枣庄、菏泽等五市建设成“鲁南城市带”，依托新亚欧大陆桥，发挥资源、区位和开发潜力大的优势，加快资源开发、壮大优势产业，使之成为山东重要的能源和煤化工基地、优质农产品加工基地和商贸物流基地。

　　【第二阶段】一体两翼

　　背景：山东省在国家实施东部率先发展战略中保持强劲的发展态势，经济发展已站在新的起点上。可以说，“快”的要求基本达到了，但离“好”的要求还有差距。如增长方式仍较粗放，经济结构不够合理，能耗较高，排放较多，资源环境压力较大，城乡、区域、经济社会发展不平衡问题比较突出。围绕促进区域一体化发展，按国家关于形成主体功能区的要求，实施“一体两翼”和海洋经济发展战略。2007年8月初，省委在原有区域经济发展基础上，提出了构建“一体两翼”的经济发展新格局。“一体”主要是指以胶济铁路为轴线形成的横贯东西的中脊隆起带。“两翼”则分别是北临渤海湾的黄河三角洲和南接苏豫皖的鲁南经济带。

　　【第三阶段】蓝黄战略

　　背景：2008年全世界经济危机，波及山东，2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时从战略全局的高度指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”10月，胡锦涛总书记再次视察山东时强调要建设好山东半岛蓝色经济区。当时的环境陆陆经济遇上了瓶颈，使得山东将发展的目光转向了海洋经济。海洋经济就是东部经济，带动山东尽快走出来，实现快速发展。

　　2009年12月3日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。2011年1月4日，《山东半岛蓝色经济区发展规划》　获国务院批复。以此为起点，黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区（合并简称蓝黄两区）上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。蓝黄两区对山东省今后经济的发展有着深远影响，成为十二五规划期间全省经济发展的重要引擎。（本版撰稿　山东商报记者　任秀芳　见习记者　张冠超）