“四德”建设孝为先 老人赡养细则化成就“德馨牟平”

　　　　
    鲁网9月8日讯（记者 孙杰）“百善孝为先”，如何赡养老人、老人怎样能够幸福的安享晚年等问题一直是全社会关注的热点。日前，烟台市牟平区在“四德”工程建设中就率先从孝德建设入手，细化赡养标准有效的解决了老人赡养问题，提升了居民家庭和谐幸福指数，为牟平区政府在融注孝德基因中加快建设“德馨牟平”夯实了基础。

    将老人赡养标准细则化，做到有章可循

　　所谓细化赡养标准，是指将家庭赡养老人的标准形式化，让“孝道”有规可守、有章可循。鲁网记者了解到，为让孝德建设标准贴近群众、贴近实际，牟平区政府深入调查分析，通过随机抽样、座谈交流、入户走访等形式，了解社会各层面对家庭赡养的意见建议，充分考虑社区、农村和居民家庭的富裕程度、年龄构成、职业职级等多方面因素。如农村调查分类，就分别调查经济强村、一般村、弱村各10个，调查富裕户、小康户、困难户各1000户。针对各社会层面共发放征求意见表1.5万份，收集建议24类、1000多条，形成社会广泛认同的老年人家庭赡养标准，并经公示后印发了《牟平区老年人家庭赡养责任指导意见》（以下简称《意见》）。

　　记者注意到，《意见》从物质和精神两个方面来规范了子女赡养老人的行为。《意见》规定了夫妻双方每人每年最低赡养标准：机关事业单位科级干部每年2600元，科员2000元；企业干部职工年收入按3万元以上、2万元以上和2万元以下，分别为每年2000元、1400元、800元；而农村社区居民根据收入情况分三类，分别为800元、600元、400元，粮300斤，油20斤。

    《意见》还要求，子女在春节、重阳节等重大节日及老人生日时要给过节费。同时，保证供给老年人三年一套棉衣，一年一套单衣，鞋袜每年各两双。老年人有病要及时就医，条件好的子女要主动多承担医疗费用。老年人百年后由赡养责任人负责安葬。此外，《意见》规定，最低赡养标准三年调整一次，调整幅度10%左右。

　　而在精神慰藉方面，牟平区政府创新开展了行孝父母“七个一”工程。即每天和父母通一次电话，每周带着全家人为父母做一顿饭菜，每月带父母理发一次（或洗澡、洗脚），父母生日送一份生日蛋糕，经常对父母说一句感谢的话，承包一项家务劳动，每年陪父母查体一次。

    牟平区委常委、宣传部长王媛告诉记者，在此基础上，政府还要求机关干部经常陪父母进行户外活动，每年为父母订阅报刊杂志。“城市家庭要为父母改善生活、陪同参加健身活动等。农村家庭要定期为父母打扫卫生、换洗被褥。”王媛表示，为了更好地完善“四德建设”，牟平区政府还要求中小学校引导学生经常给父母端茶、洗脚、做饭，制作感恩小礼物等。

    层层签状公示，促成孝德自觉

    那怎样保证《意见》落实到人呢？对此，王媛介绍说，为了更好的贯彻实施《意见》，区委区政府从机关、企业、镇街、校园、村居五个层面分别制定赡养责任状，自上而下层层组织签定，落实赡养责任。“区级领导与部门、镇街，镇街与村居负责人、部门与所辖干部职工、村居负责人与居民家庭、企业与干部职工分别签定责任状。”而在普通家庭方面，王媛表示，根据不同村居、不同家庭特点，每半年在单位和村居公开栏张榜公示一次，接受群众监督。“各镇街各单位每季度走访抽查一次，保证赡养责任落到实处。”

    王媛告诉记者，在家庭赡养责任状签定、公示过程中，工作人员也遇到了一些困难。原来，有的老人怕影响子女的声誉，有的困难家庭怕标准低了公示出去丢人，不赡养老人的家庭更是千方百计抵制，有的村甚至有晚上偷偷揭走公示榜的现象。针对这些问题，牟平区政府在农村、社区建立起机关干部包村居、村居负责人包村居干部、村居干部包党员、党员包组包户的“四级分包”工作机制，根据家庭情况界定赡养标准，对拒不签订责任状的家庭由党员干部带着感情上门做工作，联系提醒外出务工人员回家行孝。

    对不履行赡养义务的，王媛则表示，首先会由所在单位、村（居）委会进行批评教育，对拒不改正的启动老年人维权保障措施直至诉诸法律。据了解，截至目前，全区家庭赡养责任状签订率达96%，60多户曾经有过“不孝”行为的家庭依法承担起赡养义务。

    政府出资提升软硬环境，弘扬孝德文化
　　　　
    在出台《指导意见》指导市民个人感恩行孝的同时，牟平区委、区政府也夯实孝德建设软硬环境，让发展成果优先体现在老年群体的民生保障上，通过宣传教育助推家庭赡养责任落实。区委、区政府连续出台硬举措，规定政府出资买服务，将80周岁以上老人纳入居家养老服务范围，发放生活补贴，免费安装居家养老呼叫器。据介绍，目前，牟平区共建有敬老院13处，床位数达1300多张。“我们还将五保集中和分散供养标准分别提高到5300元和2400元，而投资1200万元新建的总面积10000余平方米的老年大学、老干部活动中心年内也将投入使用。”
　　　　
    此外，每逢重要节日，牟平区还要求区级领导班子成员带队走访慰问五保户、贫困老人、病灾老人和高龄老人，以身作则，打造孝德建设软环境。机关事业单位广泛开展“大孝至爱，感恩父母”主题活动，干部孝德责任落实情况同考核奖惩、提拔使用挂钩；各镇街各单位普遍设立“道德讲堂”、“道德评议会”，评议不道德现象、调解赡养矛盾，中小学校把敬老、爱老、养老、助老纳入教学计划，“孝德进万家”理念深入人心。
　　　　
    王媛表示，“四德”工程建设开展以来，市民家庭赡养纠纷大幅降低，涌现出众多“孝德家庭”、“孝德明星”，家庭和睦、敬老爱老蔚然成风，全区上下政通人和、风清气正，群众满意指数空前提升。据了解，在2012年度群众满意度测评中，牟平区创造了烟台市历年测评的最好成绩，跃居各县市区之首。