农工党山东省委建议：战霾治污 环保执法必须硬起来
王军
鲁网1月20日讯 昨天上午，省政协十一届二次会议举行第二次全体会议，17位委员进行了大会发言。他们在关注什么？又对解决问题提出了什么办法？记者一一为您详细介绍。
关键词
战霾治污
发言原因：我代表农工党山东省委发言。当前我省环保执法的难度不断加大，环保部门往往承担着“全科大夫”的角色，但力不从心，特别是基层环保执法力量薄弱；同时，环保执法多头监管，又难以形成合力，导致战霾治污进展困难。
环保部门牵头建立“大环保”机制
我的建议：
建立由环保部门牵头，多部门参与、联合执法的“大环保”体制机制，解决环境执法监管中职责不清、衔接不畅、责任追究不明和工作不力等问题。
坚持分阶段、分重点、分区域开展持续、不间断的监管执法活动。把好新上项目环评关，决不允许未批先建。加强基层环境管理基础体系建设，许多小企业躲在乡镇、农村，污染严重，但基层执法力量薄弱。
强化刚性执法力度，加大权威性和处罚的可操作性，赋予执法部门一定的“强制执行权”。重拳打击环境污染犯罪，建立对环境污染案件单位、个人双处罚制度、连续处罚制度和对污染受害者的法律援助制度。
实行执法责任追究制，把建设和落实生态文明考核指标体系与发展方式转变、发展重心转移、干部考核任用紧密结合起来。
王富刚
关键词
营商环境
发言原因：山东人是一张信誉极高的名片，热情好客的秉性对吸引外来投资卓有成效，作为一名港澳委员，我感同身受。但在引资过程中也不同程度地存在“高高兴兴迎进，冷冷淡淡服务”的问题，尤其是在生产经营活动中，层层审批、挨家盖章、行政审批环节过多过滥，同时有的地方也存在吃拿卡要等问题。
提升营商环境仍要简政放权
我的建议：
首先应该加快建立行政执法效能评价监督机制。经验表明，营商环境集中整治，往往是管得了一时，管不住长远。只有发挥社会力量，形成科学评价制度，建立长效监督机制，才能确保政策行得通、管得住、用得好。每年企业经营者定期评价部门执法效能，给部门执法服务打分，把评价情况作为部门业绩评价的主要内容，列为干部政绩考核的主要依据，及时向社会公布。
加快阳光政务推行步伐。多年来，省委省政府为促进企业发展制定了许多引导支持政策，但这些政策多是散布在不同部门、不同文件，企业查询难、知晓难。应统一政府政策和信息发布平台，搭建权威网站，实行一个口子对外，使执法公开透明；在压缩执法裁量权、提高执法规范性的基础上，持久推进“庸懒散”专项治理活动，切实加大对“吃拿卡要、推诿扯皮”行为的惩戒力度，真正把权力关在笼子里，让权力在阳光下运行。
郭永军
关键词
高等教育
发言原因：我代表民进山东省委作发言。经济社会的发展，既需要学术型人才，也需要应用型人才。然而，现实中高等教育的类型结构和人才培养模式却与这一需求严重脱节。绝大多数地方高校无视高校分类发展的必然趋势，在专业设置、课程标准、师资结构、培养模式、评价体系等各个方面，与应用型人才培养规律多有背离。
高校育人应多接地气
我的建议：
制定我省加快应用型本科建设、实施地方高校转型发展的总体规划，借高校分类建设、转型发展的契机，着力解决高校存在的学科专业设置趋同、课程内容陈旧、与市场需求不相匹配等突出问题。
建立应用型本科办学评估体系。现有高校评估体系过于偏重学术性、理论性导向，不适合引领应用型本科建设。新的评价体系，应充分体现对服务经济社会发展的强调等。同时还应建立应用本科专业学科认证评估制度。
引导地方高校围绕转型发展进行综合改革。改革和优化人才培养模式、课程内容和实践教学体系、教育教学方法，优化师资结构，优化资源配置，优化管理模式，改革学生学业成绩评价体系等。
肖培树
关键词
养老
发言原因：我代表社会福利和社会保障界发言。截止到2013年底，我省60岁以上老年人口已达到1760万人，占全省总人口的18.1%，是全国老年人口最多的省份。我省老年人口整体呈现老龄化、高龄化、空巢化、失能化态势。
65岁老人免费乘坐公交，还得加大力度
我的建议：
各级政府要把老龄事业发展作为一项重要民生工程，列入经济社会发展总体规划。
做好养老设施规划布点，鼓励对社区进行养老服务设施改造建设，支持利用企业、学校、宾馆等场所改造建设成为机构养老场所。
进一步提升老年人优待水平。截止到2014年1月，枣庄、东营、日照、临沂、滨州、淄博、菏泽、烟台、泰安、济宁等10市实行了65岁以上老年人免费乘坐公交。建议我省有关市、县（区）创造条件，加大财政支持，早日使我省65岁以上老年人都能免费乘坐公交出行。
黄晓光
关键词
政府采购
发言原因：当前，许多政府采购的公务用品价格，相对市场同类商品价格不仅不低，反而更高。而且在采购中仍然存在只限定“部分商家”准入的条件。对商家的监管机制仍有待完善。
打破相对垄断，让市场有序竞争
我的建议：有“四改”。改单向指定商家，为指定采购商家与设置采购限价双重约束机制，保证公务用品采购价格的合理透明。改商家相对垄断为市场有序竞争。进一步扩大政府采购指定商家的许可范围，并对因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的采购项目进行社会公示，从而消除市场垄断、净化市场环境，避免留人情、走后门。
改指定商家制为优胜劣汰制。建立采购前、采购中和采购后的商品评价机制，定期对指定商家进行综合考评，对服务好、价格公道、没有违规违纪等情形的继续留聘，反之则解聘。
改粗放式组织为精细化管理，加大对政府采购准入商家业务的监管力度。对拒不按照规定要求经营的商家要进行严惩，除坚决取缔准入资质外，还要依法追究其责任，还政府采购一片净土，提高政府公信力。（山东商报 文/记者杨芳 图/记者王晓峰）