张超超：大力推进转型升级，积极鼓励科技创新
【编者按】
1月18日至21日，山东省政府网联合大众网举办了“聚焦2014山东省两会”特别访谈，山东省政府的9位领导同志，利用会议间隙，接受了大众网“聚焦2014山东省两会”报道组视频采访，回答了网友们普遍关心的问题，带头与网友面对面，谈民生、论发展、话改革。凝聚共识，传递出在中共山东省委坚强领导下，同心协力，顽强拼搏，为实现山东凤凰涅槃、浴火重生，谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗的决心和信心。
今天，大众网刊发“聚焦2014山东省两会”特别访谈的第五期访谈——《张超超：大力推进转型升级，积极鼓励科技创新》。
山东省政府网·大众网“聚焦2014山东省两会”特别访谈⑤
张超超：大力推进转型升级，积极鼓励科技创新
山东省副省长张超超接受大众网“聚焦2014山东省两会”报道组视频专访（大众网记者 杨春卫 摄）
山东省副省长张超超接受大众网“聚焦2014山东省两会”报道组视频专访（大众网记者 杨春卫 摄）
访谈关键词
传统产业转型升级
●如果不加快推动传统产业的转型升级，道路会越走越艰难，付出的代价也会越来越大。
●多生产一些高端产品，多生产一些高附加值的产品，多生产一些有定价权的产品，多培育名优商标和自主品牌。
构建综合交通运输体系
●要把综合客运枢纽和货运中心建设好，提高交通运输设施的一体化程度，最终要实现客运的“零距离换乘”和货运的“无缝衔接”。
深化省管国有企业改革
●紧紧围绕“一个目标”，着重推进“两个改革”，坚持把握“三个导向”，力争在“四个领域”实现新突破。
●着力解决制约国有企业可持续发展的各类体制机制性问题，加快建立现代企业制度，优化国有资本的布局和结构。
鼓励科技创新
●要加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，努力把我省建成高端人才聚集地和优质劳动力富集地。
大众网济南1月25日讯（记者 邢玉军 于潇潇 马俊骥）20日上午，山东省副省长张超超来到山东省政府网、大众网的演播室，接受“聚焦2014山东省两会”报道组的视频专访。访谈中，张超超就网友关注的传统产业转型升级、构建综合交通运输体系、深化省管国有企业改革、鼓励科技创新等问题进行了解答。
大众网记者：各位网友，大家好！欢迎收看“聚焦2014山东省两会”特别访谈节目。今天，来到山东省政府网、大众网演播室的嘉宾是山东省副省长张超超。张省长将就网友们关注的产业转型，国资国企改革等问题与大家进行交流。
欢迎您，张省长！
张超超：主持人好！各位网友，大家好！
大众网记者：张省长，知道您来做访谈，网友非常关注，提了很多问题，最关注的一个问题就是：郭树清省长在今年的《政府工作报告》中指出，传统产业遵循市场导向进行调整，可以释放出极大潜能，并且提出了“七个能不能”。请问张省长，如何看待我省传统产业升级问题？又怎样进行转型升级？
张超超：大家都知道，我省是一个工业大省，也是一个传统产业大省。我省的食品、造纸、纺织、冶金、化工、建材和汽车等七个传统产业，占全省工业的比重接近三分之二。过去，这些传统产业的发展，对推动我省经济增长、解决就业、提升人民群众生活水平做出了很大贡献。但是，随着经济发展水平的提高和外部环境的变化，我省传统产业层次偏低、产业链条偏短、创新水平不高、能源资源消耗大、部分产业产能严重过剩等问题日益凸显，已经越来越制约了我省经济的进一步发展。如果不抓紧解决这些问题，加快推动传统产业的转型升级，今后这些产业的发展空间会越来越小，道路会越走越艰难，付出的代价也会越来越大。
针对这种情况，树清省长在这次政府工作报告中用了较大篇幅论述了我省传统产业的升级问题，尤其是提出了传统产业的“七个能不能”，在代表中引起了强烈共鸣。这充分体现了省委、省政府对这项工作的高度重视，也说明了做好这项工作的紧迫性。关于怎样进行转型升级，我认为，树清省长提出的“七个能不能”在一定程度上给我们指明了方向，那就是要拉长这些传统产业的产业链条，降低初级产品的比重，提高最终产品的比重，多生产一些高端产品，多生产一些高附加值的产品，多生产一些有定价权的产品，多培育名优商标和自主品牌。下一步，关键是要按照这些要求抓好具体落实。特别是要对全省传统产业进行逐一研究，以市场需求为导向，以产业禀赋为基础，根据不同产业的实际情况，选准主攻方向和工作重点，努力提升传统产业的核心竞争力，培育产业发展的新优势。只要这样做了，我相信，这些传统产业还仍然会释放出极大的潜能，就会继续焕发强大的生机和活力，就会继续为全省经济持续健康发展做出新的贡献。
大众网记者：张省长，网友们非常关注的一个问题是关于山东的交通问题，因为山东的交通在全国发展是非常好的，经过多年的发展，目前我们交通的“大路网”格局已经基本形成，但各种运输方式之间尚未完全实现有效衔接。网友就想请问张省长，我省将如何构建综合交通运输体系？
张超超：你这个问题问得非常好！改革开放三十多年来，我省交通运输业得到了很大发展，有力地支撑了全省经济社会发展。但是，就像你所说的，交通的“大路网”格局虽然已经基本形成，可是与构建真正意义上的综合交通运输体系相比，还存在一些不足。我认为，突出表现在两个方面：一是交通基础设施的数量相对不足。无论是高速公路，现在通车里程已经达到了4994公里，还是铁路都还没有覆盖到全省所有的县；沿海港口通过能力的增长，还明显落后于吞吐量的增长；内河航道、民航机场建设还相对滞后。另外一个，各种运输方式之间尚未完全实现有效衔接。各种运输方式的一体化程度还比较低，在衔接上还不够顺畅，对旅客便捷出行和现代物流发展还有很大的制约。
解决我省综合交通运输体系建设中存在的突出问题，我认为：首先，要牢固树立构建综合交通运输体系的理念，要坚持适度超前的原则、坚持规划先行的原则，编制好全省综合交通运输体系中长期发展规划。其次，要集中力量推动进一步完善路网，把重点放在解决断头路、连接线和拥堵路段上，解决好“最后一公里”不通不畅的问题，“不但要建成路，关键要形成网”，实现各种运输方式的有效衔接。第三，要把综合客运枢纽和货运中心建设好，提高交通运输设施的一体化程度，最终要实现客运的“零距离换乘”和货运的“无缝衔接”。
在具体工作中，我认为：构建综合交通运输体系，既要满足经济发展的需要，又要满足群众便捷出行的要求；既要注重建设新道路，又要注重提高现有道路的使用效率；既要考虑公路建设，又要考虑公路与航空、铁路、航运的有效衔接；既要考虑城际间的交通问题，又要考虑城市内的交通建设；既要考虑交通设施建设，又要考虑安全设施的配套。这样，构建起来的综合交通运输体系，才能更好地服务于全省经济社会发展大局。
大众网记者：谢谢省长！今年在报告中提到了很重要的一个方面，就是要深化省管国有企业的改革，完善国有资产的管理体制。有网友问张省长，我们省将如何来借这个全面深化改革的东风，进一步来深化国资和国企的改革，想请张省长能够提前透露一些非常利好的消息。
张超超：省委、省政府对省属国有企业改革高度重视，目前正在按照十八届三中全会和省委十届七次、八次全会的精神，研究制定深化省管国有企业改革、完善国有资产管理体制的具体意见。我认为，从我省实际出发，进一步深化国企改革、完善国资监管，应当紧紧围绕“一个目标”，着重推进“两个改革”，坚持把握“三个导向”，力争在“四个领域”实现新突破。
一个目标，就是要形成更加符合基本经济制度和市场经济要求的现代企业制度、企业经营机制、国有经济布局结构和国有资产管理体制，进一步增强国有经济的活力、控制力、影响力。
两个改革，一是围绕提升国有企业活力和竞争力，全面深化国有企业改革；二是围绕建立以管资本为主的国有资产监管模式，推进国有资产管理体制改革。两个改革不是孤立的，要以国资改革推动国企改革。
三个导向，一是坚持市场化导向，使市场在资源配置中发挥决定性作用，按市场化要求配置国有资本，用市场化手段推进国企改革，在企业内部建立起市场化经营机制；二是坚持问题导向，着力解决制约国有企业可持续发展的各类体制机制性问题，加快建立现代企业制度，优化国有资本的布局和结构；三是坚持目标导向，努力提高国有经济的活力、控制力和影响力，使之成为建设经济文化强省的骨干力量。
在四个领域实现新突破，一是在界定国有企业功能，实施国有企业分类管理上实现新突破；二是在打造国有资本投资运营平台，推动国有资本合理流动、有效配置上实现新突破；三是在加快国有企业股权多元化改革，大力发展混合所有制经济上实现新突破；四是在完善国有企业、公司法人治理结构，推行职业经理人制度上实现新突破。
大众网记者：我们注意到，这次《政府工作报告》也特别提到了，要对人才培养和引进、鼓励创新等工作进行了专门部署。网友问，省政府将如何推动我省科技创新，如何提高自主创新能力？
张超超：这次树清同志代表省政府做的《政府工作报告》，用很大的篇幅，专门强调要把人才培养和引进放在更加突出的位置，要把鼓励科技创新的各项政策落到实处。这充分体现了省委、省政府对科技创新的高度重视。下一步，落实《报告》要求，加快提高自主创新能力，我认为，关键是要抓住一个核心、解决两个突出矛盾、处理好四方面关系。
抓住一个核心，是指抓住科技与经济紧密结合这个核心。科技要紧紧围绕经济提升和社会进步来展开，科技的成果主要是看你对经济发展起了多大作用，而不仅仅是看你评了多少奖，获得了多少荣誉。
解决两个突出矛盾，一个是要解决好科技经费投入不足与经费使用效率不高并存的矛盾；另外一个是要解决好科技成果数量不多与成果转化率偏低并存的矛盾。要按照《报告》提出的要求，改进政府科技专项资金的使用方法，强化企业在技术创新中的主体地位，引导人才向产业和科研一线流动，建立主要由市场决定项目设立、经费分配和成果评价的机制，大力推进“两化”:科研投入成果化、科技成果产业化。
处理好四方面关系：一是处理好市场导向与政府支持的关系。要充分发挥市场对研发方向、路线选择、要素配置的导向作用，把政府履行职能的重点转到科学规划、政策引导、创造良好环境等方面上来。二是处理好企业主体与协同创新的关系。要坚持并发挥好企业在技术创新中的主体地位，同时充分利用高校、科研院所的创新资源，形成创新合力。三是处理好研究开发与成果转化的关系。要加快推进应用类研究院所的企业化、市场化改革，进一步完善技术创新激励、知识产权评价、技术转移、风险投资等机制，提升科技成果产业化水平。四是处理好整合资源与开放共享的关系。要利用不同市场主体、各类科技资源，共同搞好创新研发。让各类科研设施向企业开放，信息数据和科研成果尽可能向社会公开，提高资源使用效率。
大众网记者：张省长，很多科研工作者想追加一个问题。他们非常关心的是，我们将如何加强创新团队和科技人才的队伍建设，这个问题在今年的省政府工作报告里也有所提及，请问张省长，省政府在这方面将采取哪些措施？
张超超：人才是科技创新中最具能动性的战略要素。要加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，努力把我省建成高端人才聚集地和优质劳动力富集地。
一是创造有利于科技人才潜心研究的政策环境。遵循科技活动和人才成长规律及特点，对从事基础研究、前沿高技术研究和社会公益类科研活动的优秀科技人才，实行长期、稳定、充足的经费支持，保证其潜心研究、深入探索。尽快改变科技人才评价重论文、项目和经费数量，轻学术水平和实际贡献的状况，建立科学的新型人才评价标准。
二是继续深入实施国家“千人计划”、“创新人才推进计划”和省“泰山学者”工程，培养引进一批在国内处于领先地位、在国际上有影响力的科学家、科技领军人才和高水平创新团队。大力推进人才科技产业一体化发展，建立科技项目和经费对领军人才的持续支持机制。
三是完善人才激励和保障制度。从市场准入、要素供应、政策保障等方面加大扶持力度，努力形成有利于人才发展的制度环境、工作环境、生活环境和社会环境。
大众网记者：谢谢张省长!您的这番回答我相信在电脑前的科研工作者们，干劲儿肯定更足了。非常感谢张省长刚才与广大网友交流。今天，张省长解答了网友四个方面的问题，传统产业也要释放潜能、散发活力；构建综合交通运输体系不但要建成路，关键要形成网；国企改革要实现四个领域的新的突破；科技创新要抓一个核心、解决两个矛盾，处理四个关系。相信通过这些解答，广大网友对山东产业结构调整中相关的内容会有了更深刻的了解，我们再次感谢张省长，谢谢您!
张超超：谢谢!